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中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第八次全體會議12月22日召開。全會深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，審議通過《中共上海市委關于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，重點內容如下：

1、“十四五”時期上海發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神作為全部工作的鮮明主題和突出主線，聚焦國家戰(zhàn)略任務，踐行人民城市理念，奮發(fā)有為、克難攻堅，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對外部環(huán)境變化風險挑戰(zhàn)，推動各項事業(yè)取得新的重大成就，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設站在新的起點上。

2、二〇三五年，上海要如期基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，“十五五”時期是乘勢而上的全面發(fā)力期，也是轉型升級的攻堅決勝期。要始終堅持“四個放在”，堅持推動高質量發(fā)展和深化高水平改革開放相結合，堅持系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維相結合，堅持接續(xù)推進和前瞻部署相結合，準確把握上海發(fā)展的政治站位、總體定位和實踐落位，充分發(fā)揮“五個中心”建設的先手棋作用，更好落實國家戰(zhàn)略、維護國家利益、保障國家安全。要進一步鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，加快推動產(chǎn)業(yè)結構轉型、質量效益提升、空間布局優(yōu)化，深入打好城市轉型升級的攻堅戰(zhàn)，推動社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設取得新的重大突破。

3、指導思想。“十五五”時期，上海經(jīng)濟社會發(fā)展要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，以經(jīng)濟建設為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，胸懷“兩個大局”，堅持“四個放在”，以科技創(chuàng)新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，為國擔當、勇為尖兵，加快建設“五個中心”，持續(xù)強化“四大功能”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，深入踐行人民城市理念，推動共同富裕和人的全面發(fā)展邁出堅實步伐，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，確保加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市取得決定性進展，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。

4、基本原則。“十五五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

5、“十五五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。高質量發(fā)展取得顯著成效，城市核心功能實現(xiàn)新躍升，高水平改革開放取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民城市建設持續(xù)深化，城市治理現(xiàn)代化水平顯著提高。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年，上?！拔鍌€中心”功能全面升級，重要發(fā)展指標達到國際領先水平，城市能級和核心競爭力顯著提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比二〇二〇年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

6、“十五五”時期，上海要加快建設“五個中心”，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。堅持創(chuàng)新引領、聯(lián)動發(fā)展，提升國際經(jīng)濟中心地位，以先進制造業(yè)為骨干，構建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，著力培育世界一流企業(yè)；增強國際金融中心競爭力和影響力，加快建設人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風險管理中心，完善現(xiàn)代金融體系，提高金融服務實體經(jīng)濟能力；推動國際貿易中心提質升級，加快貿易創(chuàng)新發(fā)展，推動貿易結構轉型，強化全球供應鏈管理功能；建設全球領先的國際航運中心，鞏固提升輻射全球的?？諛屑~港地位，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)，加快航運數(shù)字智能綠色轉型；強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展。

7、要深化高水平改革開放，增強高質量發(fā)展動力活力。堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，深化要素市場化配置改革，構建開放型經(jīng)濟新體制，發(fā)揮重點區(qū)域改革開放試驗田作用。對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，推進更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放。完善企業(yè)走出去綜合服務平臺功能，推動專業(yè)服務機構拓展全球網(wǎng)絡、提高跨境服務能力。

8、要完善城市發(fā)展空間格局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅持優(yōu)勢互補、整體協(xié)調，優(yōu)化市域發(fā)展空間布局，推進鄉(xiāng)村全面振興，推動長三角更高質量一體化發(fā)展，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，高質量開展城市更新行動。強化長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互保合作；推動中心城區(qū)統(tǒng)籌高端要素集聚和功能有序疏解，鞏固提升新城綜合性節(jié)點城市功能，推動城市南北向空間優(yōu)化和功能重塑。加快城中村改造和舊住房成套改造，分類引導低效商辦樓宇和商辦設施更新，健全物流運行體系，推動城市高質量、內涵式發(fā)展。

9、要打造習近平文化思想最佳實踐地，加快建成社會主義國際文化大都市。堅持培根鑄魂、守正創(chuàng)新，廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面增強國際傳播能力，持續(xù)提升城市文化軟實力，在建設物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化上走在前列。

10、要加大保障和改善民生力度，提高人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，順應人民對美好生活的向往，聚焦群眾急難愁盼問題，促進高質量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推進群眾宜居安居，加快建設健康上海，促進人口高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，辦好民心工程、民生實事，扎實推動共同富裕。

11、要推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型，加快美麗上海建設。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，深入實施生態(tài)惠民工程，打造人與自然和諧共生的美麗家園。

12、要建設更高水平平安上海，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。堅定不移貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設，加強韌性安全城市建設，完善社會治理體系，著力構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，確保社會生機勃勃又井然有序。

13、要切實加強黨的全面領導，團結全市人民為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。健全貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署工作機制。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐。堅持正確用人導向，樹立和踐行正確政績觀，打造與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的高素質專業(yè)化干部隊伍。強化基層黨建全覆蓋，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態(tài)。推進社會主義民主法治建設，深化全面依法治市。充分調動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，高質量制定“十五五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的各項目標任務落到實處。

上海肩負的國家戰(zhàn)略使命催人奮進，“十五五”發(fā)展新藍圖振奮人心，推動“十五五”扎實開局起步必須奮勇爭先。要結合學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，抓好立足我市規(guī)劃《建議》的學習貫徹，切實增強忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺和行動自覺，干字當頭、奮力一跳，聚力鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，聚力深化“五個中心”建設，聚力推動改革開放攻堅突破，聚力防范化解重大風險，聚力推進人民城市建設，持之以恒深化全面從嚴治黨，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。