前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨貴陽市第十一屆委員會第十一次全體會議全面學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于貴州、貴陽貴安工作重要講話重要指示精神，認真貫徹落實省委十三屆八次全會精神，結(jié)合貴陽貴安實際，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十四五”時期發(fā)展成效

“十四五”時期貴陽貴安發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。習近平總書記兩次親臨貴州考察，為我們指明前進方向、注入強大動力。省委、省政府高度重視、全力支持貴陽貴安發(fā)展，賦予我們重大光榮使命和更大發(fā)展機遇。貴陽貴安始終牢記習近平總書記殷切囑托，認真落實省委“工作重心轉(zhuǎn)移、思想觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型”部署，視使命如生命、視責任如泰山，積極應(yīng)對疫情沖擊、全力化解風險挑戰(zhàn)，堅持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本，實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、數(shù)字活市、人才興市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“八個強”和黨建工作，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2個千億級臺階，預計2025年突破6000億元，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面、邁出了現(xiàn)代化建設(shè)堅實步伐。一是主攻工業(yè)成效顯著，堅持把新型工業(yè)化作為第一工程，堅定不移實施工業(yè)“六抓”，“六大重點產(chǎn)業(yè)”規(guī)模效應(yīng)持續(xù)放大、產(chǎn)值占工業(yè)比重提高到70%左右，實現(xiàn)十大軍工央企在筑布局全覆蓋、省級開發(fā)區(qū)在十個區(qū)（市、縣）全覆蓋，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.5%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率突破31%，成為最大支撐、最強引擎。二是城市品質(zhì)大幅提升，堅持以“六抓”推進新型城鎮(zhèn)化，制定《貴陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》繪就中長期發(fā)展空間戰(zhàn)略藍圖，“一河一道兩片”建設(shè)活化城市文脈，“城市大腦”推動城市治理更加智慧高效，軌道交通并線成網(wǎng)，擁堵指數(shù)持續(xù)下降，城市生活垃圾分類在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評估中位列大城市第一檔，實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”。三是“三農(nóng)”根基持續(xù)鞏固，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入在全省率先突破2萬元，突出穩(wěn)糧、保供、優(yōu)種、活市、聯(lián)工發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全省種業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)邁出堅實步伐，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升18個百分點，農(nóng)民收入、村集體收入、畝均收入穩(wěn)步提高。四是“爽爽貴陽”魅力凸顯，聚焦爽身、爽心、爽眼、爽口、爽購、爽游“六爽”擦亮城市品牌，陽明文化、紅色文化、民族文化、群眾文化、歷史文化建設(shè)亮點紛呈，文商教體旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，“路邊音樂會”、“貴陽咖啡”、“貴馬”等文旅體新IP火爆出圈，預計接待游客人次、過夜游客人次、旅游總花費較2020年分別增長20.39%、117.49%、50.28%。五是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，把數(shù)字經(jīng)濟作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道，算力規(guī)模突破126EFLOPS、智算占比超98%，“中國數(shù)谷”名片持續(xù)擦亮。堅持“四個點”年度化清單化推進改革任務(wù)，國企、開發(fā)區(qū)“五優(yōu)”、基層履職事項清單等重點改革成效顯現(xiàn)。實施“五個開放”激發(fā)活力，外貿(mào)進出口總額年均增長9.56%。打造“3+3”科技創(chuàng)新體系，2024年創(chuàng)新能力在西部20個國家創(chuàng)新型城市中排第4位。六是生態(tài)底色不斷厚植，以“一城一戰(zhàn)一整改”為抓手守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為全省首個獲評聯(lián)合國“自然城市”的地級市，榮獲《城市綜合發(fā)展指數(shù)報告（2025年）》“美麗城市”冠軍，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%左右、在全國168個重點城市和省會城市中位居前列，森林覆蓋率保持在55%以上。七是民生實事成果豐碩，城市“一圈兩場三改”、“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村“五治”、為民辦實事書寫民生暖心答卷，崗位、學位、床位、車位等公共服務(wù)供給持續(xù)加大，“一老一小一貧一低一弱”重點群體保障更加有力。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長5.8%和7.9%，在西部省會城市中首個實現(xiàn)市域范圍城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一。著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解重大風險，平安貴陽貴安建設(shè)有力推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。八是人口人才量質(zhì)齊升，實施引育用留“四大工程”，打好“卡錢戶房崗”政策組合拳，年均新增常住人口15萬人左右，年均新增人才11萬人以上，成功入選2024年全國最佳人才發(fā)展生態(tài)城市，連續(xù)兩年入選全國人才友好型城市“50強”榜單。九是新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，緊扣“一極一高地兩示范”定位，全力做強經(jīng)濟、開放、生態(tài)、城市四大功能，經(jīng)濟總量跨越3個百億級臺階，經(jīng)濟增速連續(xù)9個季度保持20%以上，連續(xù)4年位居國家級新區(qū)前列，市場主體增長5000余家，人口總量增長16.5萬人，近三年規(guī)上工業(yè)增加值年均增長58.8%、外貿(mào)進出口總額年均增長30%，藍綠空間占比70%以上，實現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣”。十是黨的建設(shè)全面加強，縱深推進全面從嚴治黨，扎實開展黨內(nèi)集中教育，實施“五個一”行動推動基層黨建提質(zhì)增效，以“十減”為抓手推進整治形式主義為基層減負，持續(xù)整肅“庸懶散軟浮推”作風頑疾，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)，貴陽貴安政治生態(tài)更加風清氣正，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神有力提振。

這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。貴陽貴安要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

二、“十五五”時期形勢任務(wù)

（1）機遇挑戰(zhàn)。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。未來五年，立足全省現(xiàn)代化建設(shè)“三者”定位和“五期”方位，深入研判貴陽貴安發(fā)展階段特征，處于工業(yè)發(fā)展向擴量提質(zhì)邁進、數(shù)字經(jīng)濟向引領(lǐng)支撐邁進、城鎮(zhèn)建設(shè)向內(nèi)涵提升邁進、農(nóng)業(yè)農(nóng)村向全面振興邁進、文旅產(chǎn)業(yè)向深度融合邁進“五個邁進”的關(guān)鍵階段，必須鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破、實現(xiàn)整體躍升，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十五五”時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。綜合分析發(fā)展形勢，對貴陽貴安總體有利，機遇大于挑戰(zhàn)。歷史機遇，習近平總書記對貴州工作高度重視、特別關(guān)心，在兩個“五年規(guī)劃”交接的重大時刻親臨貴州考察，對貴州發(fā)展把脈定向、精準指導，必將指引貴陽貴安各項事業(yè)開創(chuàng)新局面、開辟新前景。發(fā)展機遇，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，國家實施更加積極有為的宏觀調(diào)控政策，出臺和實施系列穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期的政策舉措，有利于貴陽貴安持續(xù)鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。時代機遇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，特別是人工智能等前沿技術(shù)快速發(fā)展，有利于貴陽貴安發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，深度參與和融入新一輪產(chǎn)業(yè)分工，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略機遇，國家實施新一輪西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域戰(zhàn)略，有利于貴陽貴安發(fā)揮樞紐、節(jié)點、門戶等功能，服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極。使命機遇，省委、省政府對貴陽貴安發(fā)展作出部署、給予支持、寄予厚望，有利于貴陽貴安激發(fā)潛力、凝聚合力、提升實力，更好引領(lǐng)支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。同時，貴陽貴安還面臨新舊動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域競爭加劇、人口結(jié)構(gòu)變化、重點領(lǐng)域風險等挑戰(zhàn)，還存在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、科技創(chuàng)新能力不足、民生保障有短板弱項等問題。我們要把握大局大勢、保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，奮力在展現(xiàn)貴州新風采中作出貴陽貴安新貢獻。

（2）總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于貴州、貴陽貴安工作重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，錨定“兩市兩地”、“一極一高地兩示范”定位，堅持“四主四市”、“四主四區(qū)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“六個貴陽貴安”，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，當好走新路、展風采的“排頭兵”、“領(lǐng)頭羊”，奮力譜寫貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

譜寫新篇章，必須堅持黨的全面領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，為貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

譜寫新篇章，必須堅持“兩市兩地”、“一極一高地兩示范”定位。貴陽市錨定西南地區(qū)重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐城市和西部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地、全國生態(tài)休閑旅游目的地“兩市兩地”定位，貴安新區(qū)錨定西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)“一極一高地兩示范”定位，系統(tǒng)謀劃、前瞻布局、整體推進，提升城市競爭力、影響力、知名度、美譽度。

譜寫新篇章，必須堅持“四主四市”、“四主四區(qū)”戰(zhàn)略。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻點、以貴陽貴安融合發(fā)展為主抓手、以綠色發(fā)展為主路徑，貴陽市深入實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、數(shù)字活市、人才興市，貴安新區(qū)加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、開放新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，始終做到與時俱進強指引、一以貫之抓落實，全面提升發(fā)展“含金量”、“含新量”、“含綠量”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

譜寫新篇章，必須堅持“四民”初心。堅持人民至上，全力為民、惠民、富民、安民，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，帶著責任、帶著感情、帶著良心解決好群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

譜寫新篇章，必須堅持“四干”作風。堅決做到敢干、實干、快干、會干，以敢干的氣魄在走新路中勇挑大梁，以實干的精神在展風采中當好示范，以快干的勁頭在強優(yōu)勢中走在前列，以會干的行動在譜新篇中爭創(chuàng)一流。

（3）發(fā)展目標。始終遵循堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，加快建設(shè)“六個貴陽貴安”。

——建設(shè)奮進貴陽貴安。省會城市引領(lǐng)帶動作用更加凸顯，貴陽貴安融合發(fā)展成效顯著，貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國、全省平均水平，貴安新區(qū)直管區(qū)生產(chǎn)總值增速保持國家級新區(qū)前列，貴陽貴安地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新的重大臺階，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破，貴陽貴安特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，數(shù)智產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工、先進裝備制造、新能源新材料、特色輕工、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)集群”培育壯大，西部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地建設(shè)成效明顯。

——建設(shè)活力貴陽貴安。教育科技人才一體發(fā)展加快推進，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度力爭趕上全國平均水平，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進一步全面深化改革任務(wù)全面落地，經(jīng)濟體制改革牽引作用更好發(fā)揮，營商環(huán)境更加優(yōu)化，開放型經(jīng)濟活力持續(xù)增強，區(qū)域人才集聚高地輻射帶動作用不斷凸顯，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，更高水平法治貴陽貴安建設(shè)扎實推進。

——建設(shè)幸福貴陽貴安。創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市加快建設(shè)，脫貧兜底“固若金湯”，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，興業(yè)強縣富民一體發(fā)展成效明顯，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——建設(shè)文明貴陽貴安。社會文明程度明顯提升，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，陽明文化、紅色文化、民族文化、群眾文化、歷史文化保護傳承發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加完備，文明新風加快培育，全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固拓展，農(nóng)文旅體商深度融合，“爽爽貴陽”城市品牌更亮更響，全國生態(tài)休閑旅游目的地建設(shè)邁出堅實步伐。

——建設(shè)美麗貴陽貴安。綠水青山就是金山銀山理念深入踐行，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，主要環(huán)境質(zhì)量指標保持全國省會城市前列，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢鞏固提升，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑持續(xù)拓寬，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效。

——建設(shè)平安貴陽貴安。安全水平全面提升，維護國家安全體系和能力進一步加強，重點領(lǐng)域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防治體系更加健全，發(fā)展安全保障更加有力。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)貴陽貴安經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺階

（4）構(gòu)建現(xiàn)代化的工業(yè)體系。狠抓工業(yè)目標，堅定不移主攻工業(yè)，堅持智能化、綠色化、融合化方向，牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維，進一步做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做實效益，工業(yè)經(jīng)濟總量和占比明顯提高，工業(yè)發(fā)展速度保持高于經(jīng)濟增速，開發(fā)區(qū)畝均效益和主導產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。狠抓工業(yè)要素，提升土地、用房、資金、能源等工業(yè)要素配置精準性和利用效率，強化工業(yè)用地“儲批供用管評”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)用房“規(guī)建招管用”，推進投資、爭資、引資、融資、管資協(xié)同聯(lián)動。狠抓工業(yè)項目，圍繞電子信息制造、先進裝備制造、磷及磷化工、鋁及鋁加工、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)謀劃招引實施一批重大標志性引領(lǐng)性工業(yè)項目，強化項目“謀投建管用”全生命周期服務(wù)管理。狠抓工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)規(guī)?；⒅悄芑?、綠色化發(fā)展，實施龍頭企業(yè)培育計劃和鏈群培育行動，加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)品服務(wù)等智能化水平，科學推動零碳工廠和園區(qū)建設(shè)。狠抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，以磷及磷化工、鋁及鋁加工為重點，深入推進“富礦精開”，重點推進基礎(chǔ)磷化工、精細磷氟化工、伴生資源綜合利用；瞄準金屬材料和非金屬材料路徑，打造“鋁土礦采選－鋁冶煉－鋁精深加工－再生鋁”、“鋁土礦－煅燒/高純氧化鋁－鋁基非金屬材料”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動鋁及鋁加工向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸；拓展建材產(chǎn)業(yè)，促進資源高效利用與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展航空航天、新能源汽車及零部件、工程機械、山地農(nóng)機、文體康旅裝備、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，推動防務(wù)裝備、航空發(fā)動機及大飛機配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進“電動貴陽”提檔提速，支持整車制造企業(yè)擴大產(chǎn)能并突破核心零部件配套，推動應(yīng)急裝備與礦山機械智能化、綠色化升級，提升裝備制造業(yè)能級。打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，聚焦動力電池、儲能電池、新能源電池材料、高強度耐高溫鋁基新材料、磷系新材料等高端新材料、電池回收利用及能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，著力突破高溫合金、高純鎵、特種分離膜等關(guān)鍵材料技術(shù)，推動從關(guān)鍵材料、電池制造到場景應(yīng)用、回收利用的全鏈條發(fā)展，積極對接西北清潔能源入黔，打造具有區(qū)域特色的綠色低碳能源新材料產(chǎn)業(yè)高地。打造特色輕工產(chǎn)業(yè)集群，圍繞生態(tài)食品、健康醫(yī)藥、紡織服裝等重點，加快發(fā)展調(diào)味品、特色飲品、休閑食品、肉制品、預制菜等“四品一菜”，大力發(fā)展中成藥、化學藥、醫(yī)療器械“兩藥一械”，有序發(fā)展高端紡織業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)。狠抓工業(yè)園區(qū)，深入推進開發(fā)區(qū)優(yōu)體制、優(yōu)規(guī)劃、優(yōu)建設(shè)、優(yōu)招商、優(yōu)服務(wù)，推動國家級開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、省級開發(fā)區(qū)提檔升級，提升開發(fā)區(qū)整體經(jīng)濟實力。

（5）構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代山地都市高效農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進良田良種良機良法集成增效，圍繞都市需求做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，深化農(nóng)村“四塊地”改革，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)提升農(nóng)民收入、村集體收入、畝均收入。全力守牢“三農(nóng)”底線，全方位夯實糧食安全根基，抓好糧食產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，抓實保耕地總量、保耕地質(zhì)量、保永久基本農(nóng)田、保占補和進出平衡、保依法用地，一體推進高標準農(nóng)田建管運維；全鏈條鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”幫扶，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和安置住房維護保障，管好用好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中形成的資產(chǎn)，深化聯(lián)系協(xié)作幫扶。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，圍繞“保育繁選檢推”實施種業(yè)振興行動，建設(shè)山地農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新基地，打造西南種業(yè)創(chuàng)新高地；發(fā)展山地小農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，用好貴州（貴陽）山地智能農(nóng)機創(chuàng)新發(fā)展平臺，加快山地適用農(nóng)機裝備研發(fā)制造應(yīng)用，打造貴州山地智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，聚焦“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”等提升農(nóng)產(chǎn)品加工標準化、智能化、綠色化水平，引導經(jīng)營主體加工設(shè)施設(shè)備改造升級，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)用場景。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體量質(zhì)齊升，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，探索推廣“農(nóng)專社+其他經(jīng)營主體”、“供銷社+村集體經(jīng)濟組織”聯(lián)動發(fā)展模式，增強生產(chǎn)要素投入、生產(chǎn)效率和抗風險能力。以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手推進鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、農(nóng)旅及其他服務(wù)業(yè)，實施大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)工程，打造“村字頭”文化品牌，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

（6）構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。擦亮“爽爽貴陽”品牌，強化國家旅游樞紐城市作用，深入挖掘文旅資源、構(gòu)建“六爽”產(chǎn)業(yè)體系，加大企業(yè)和產(chǎn)品宣傳推介力度，用好非遺手作、老字號、農(nóng)特產(chǎn)品等資源推動“貴陽禮物”提質(zhì)增效，提升“爽爽貴陽”品牌海外傳播影響力。擦亮“避暑之都”品牌，依托特色優(yōu)勢資源，深化“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，積極發(fā)展避暑旅居地產(chǎn)，聚焦不同群體消費需求開發(fā)度假康養(yǎng)、研學游、親子游等一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)；精準分析客源市場，瞄準長三角、粵港澳、京津冀、成渝等重要客源地宣傳“爽爽貴陽·避暑天堂”；加大優(yōu)強旅游經(jīng)營主體引育力度，圍繞“吃住行游購娛”完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化文旅市場執(zhí)法體制機制，提升精細化服務(wù)水平。擦亮“賽事演藝”品牌，辦好路跑、足球、網(wǎng)球、攀巖、圍棋等領(lǐng)域賽事活動，引入一批國際級、國家級賽事，辦好各類大型演唱會、音樂節(jié)等演藝活動，加強體育賽事、演藝活動與文化、餐飲、住宿、商超、娛樂、會展等多業(yè)態(tài)聯(lián)動，加快促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點工作。

（7）構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，完善支持政策體系，加快打造一批具有貴陽貴安特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引培育產(chǎn)業(yè)鏈市場主體，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，緊盯貴陽貴安現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特別是重點產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，加強生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，擴大家政、養(yǎng)老、托幼、體育、健康等多元化服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

（8）構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)體系。打造新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，積極有序發(fā)展低空經(jīng)濟，推進低空空域管理改革，加強低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)鏈條，打造低空特色應(yīng)用場景，推動低空科技創(chuàng)新和人才培育，強化低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力；實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，以構(gòu)建“車路云”協(xié)同體系為重點、依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智駕企業(yè)發(fā)展智能駕駛，以機器人本體、核心零部件與大模型技術(shù)突破為重點發(fā)展具身智能，運用合成生物技術(shù)推動醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式。

（9）構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造行動，促進共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。強化綜合交通樞紐建設(shè)，鞏固提升全國性綜合交通樞紐城市地位，優(yōu)化龍洞堡國際機場航空樞紐功能，推動重慶至貴陽高鐵建設(shè)，加快推進貴陽環(huán)城高速公路擴容工程，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展。強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，加快智能交通、智慧能源等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

四、推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邁上新臺階

（10）提升數(shù)字生產(chǎn)力。做強算力優(yōu)勢，提升算力，堅持“存算一體、智算優(yōu)先”，實施算力能級提升工程，建設(shè)一批高水平智算中心，推動與東部城市及非算力樞紐周邊城市開展算力合作，打造全國具有競爭力的算力集群。增強存力，支持已投運數(shù)據(jù)中心擴產(chǎn)上量，加大數(shù)據(jù)中心招引力度，推動先進存儲技術(shù)的部署應(yīng)用，做大貴安數(shù)據(jù)中心集群。提高運力，探索推進城市算力網(wǎng)建設(shè)、公共傳輸通道試點試驗、“東數(shù)西算”南部數(shù)據(jù)大通道建設(shè)、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施建設(shè)等，適度超前推進“雙萬兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化電力，聚焦電源、電網(wǎng)、電量、電價、配售電，開展算電協(xié)同試點，探索構(gòu)建“綠電直供+儲能”模式，加快“源網(wǎng)荷儲”、“虛擬電廠”試點建設(shè)，推行多元化、綜合性調(diào)減電價模式。做活數(shù)據(jù)要素，強化數(shù)據(jù)供給，依法依規(guī)加強公共數(shù)據(jù)共享開放，推進公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等加快匯聚，建設(shè)全國數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)先行區(qū)。強化數(shù)據(jù)流動，提升貴陽大數(shù)據(jù)交易所能級，積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、質(zhì)押融資、質(zhì)押貸款，探索開展數(shù)聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)試點，加快建設(shè)貴陽城市可信數(shù)據(jù)空間試點、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試試點。強化數(shù)據(jù)運營，堅持公共數(shù)據(jù)率先“下場”，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域打造一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營產(chǎn)品，帶動企業(yè)、個人等社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)應(yīng)用、催生更多場景。強化數(shù)據(jù)安全，圍繞大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推動貴陽大數(shù)據(jù)安全靶場迭代升級。做實應(yīng)用賦能，推進治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“城市大腦”建設(shè)管理運營，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型可復制、可推廣的治理范式。推進生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動“爽貴陽”智慧民生綜合服務(wù)平臺、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、“百姓身后事”聯(lián)辦平臺等一批重點場景落地。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，聚焦“六大產(chǎn)業(yè)集群”加快打造行業(yè)大模型與場景化應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字服務(wù)普惠化、智能化水平。做大數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群，以智算為重點發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，圍繞算力運營、配套，培育壯大算力調(diào)度、算力適配、數(shù)據(jù)中心運維保障及節(jié)能改造等業(yè)態(tài)，支持開展國產(chǎn)算力適配，加快建設(shè)面向全國的算力保障基地。以建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集為重點發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)，全面布局、培育壯大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以行業(yè)大模型為重點發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，實施“人工智能+”行動，加快發(fā)展大模型和智能小助“一大一小”、智能機器人和智能產(chǎn)品“一人一品”、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和無人機“一車一機”等產(chǎn)業(yè)，打造具有全國影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以數(shù)智化為特色發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，聚焦“一硬一軟”，做強電子信息制造產(chǎn)業(yè)，主攻芯、件、板、機、器，加快發(fā)展智能終端、服務(wù)器整機制造，強化電子元器件、電子材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，做強云服務(wù)“首位產(chǎn)業(yè)”，培育發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等業(yè)態(tài)，引領(lǐng)支撐全省數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群壯大提升。

（11）提升科技創(chuàng)新力。建設(shè)創(chuàng)新型城市，圍繞科技資源統(tǒng)籌、科技成果轉(zhuǎn)化、人才激勵等深化科技體制改革，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造“面向未來、引領(lǐng)全省”的創(chuàng)新策源地。發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)需求實施“科技百關(guān)”行動，加大“創(chuàng)新券”發(fā)行力度，鼓勵高校、科研院所圍繞主特產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。培育創(chuàng)新型企業(yè)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化“點子、種子、苗子、林子、果子”創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期培育體系，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。打造科技平臺，深化貴州科學城、貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城“四城”聯(lián)動，圍繞大數(shù)據(jù)、先進裝備制造、“富礦精開”等領(lǐng)域推進國家級、省級科技平臺建設(shè)，推動院士來筑領(lǐng)銜組建科學家工作站，建設(shè)開放共享型公共技術(shù)服務(wù)平臺，建強“科技云”平臺、概念驗證中心、中試基地等。加大科技投入，健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，強化“政企社”協(xié)同，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度；拓展科技型企業(yè)融資渠道，用好貴陽市天使投資引導基金，探索推進科技保險，健全“一分一池一平臺一基金一證券”科技金融服務(wù)矩陣。匯聚科技人才，建立健全教育科技人才一體推進的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌優(yōu)化市屬高校學科設(shè)置，深化職普融通、產(chǎn)教融合，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道；建立技術(shù)經(jīng)理人激勵機制，完善科技特派員工作機制，探索科技信息專員機制。

（12）提升人才競爭力。擦亮“筑才”品牌，深入實施引育用留“四大工程”，強化人口導入、做大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全省人才集聚高地。實施人才行動，持續(xù)推進高校畢業(yè)生留（引）筑、重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才集聚行動，構(gòu)建“產(chǎn)學研”協(xié)同育人生態(tài)。建強人才平臺，建好用好人才信息服務(wù)、產(chǎn)教聯(lián)合體、就業(yè)培訓聯(lián)盟等平臺，做強貴陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化人才政策，打好“卡錢戶房崗”人才政策組合拳，提升政策精準度、實效性。完善人才機制，健全統(tǒng)籌、調(diào)度、保障、評價、宣傳機制，深化人才發(fā)展體制機制改革。

五、推進擴大有效需求邁上新臺階

（13）大力提振消費。提升消費能力，深入實施提振消費專項行動，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，完善促進消費制度機制，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，落實帶薪錯峰休假。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，深入推進消費品以舊換新，鞏固提升新能源汽車、綠色家電、電子產(chǎn)品、智能家居等大宗消費，提升餐飲住宿消費。壯大新型消費，大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)消費，激活銀發(fā)消費，擴大數(shù)字消費，挖掘體育、旅游消費，有序發(fā)展低空消費。打造多元消費場景，培育特色品牌商業(yè)街區(qū)，發(fā)展首店經(jīng)濟，加快“賣酒”向“賣生活方式”轉(zhuǎn)變，豐富夜間消費，推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，積極申建國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市。

（14）擴大有效投資。優(yōu)化投資方向，保持投資合理增長，聚焦重大戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺、頭部企業(yè)、群眾需求，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、安全等重點領(lǐng)域項目，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，培育投資新增長點。拓展投資來源，促進政府投、國企投、民間投、外商投、銀行投，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，明確國有資本重點投資領(lǐng)域，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，動態(tài)更新外資招商重點項目清單，健全政金企常態(tài)化對接機制。提高投資效益，落實推進重大項目建設(shè)“5+3”工作機制，完善重點項目市級領(lǐng)導掛牌推進制度，強化項目必要性、可行性論證，加強政府投資全過程管理。

（15）積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。規(guī)范市場行為，落實統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規(guī)范政府經(jīng)濟促進行為，強化公平競爭審查，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。維護市場秩序，推動統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準，強化反不正當競爭執(zhí)法司法。降低全社會物流成本，提高物流樞紐節(jié)點與生產(chǎn)力布局匹配度，加快建設(shè)陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。

六、推進全面深化改革邁上新臺階

（16）激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。深化國資國企改革，聚焦“一改二強三分”深化國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強核心功能、提升核心競爭力。促進民營經(jīng)濟發(fā)展，落實民營經(jīng)濟促進法，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益，提高民營經(jīng)濟占比；深化服務(wù)民營企業(yè)“五幫”專項行動，聚焦“專精特新”優(yōu)化中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策供給，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。

（17）深化重點領(lǐng)域改革。深化要素市場化配置改革，促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場、可信流通的數(shù)據(jù)市場；建立水利工程供水價格聯(lián)動機制和水價調(diào)整機制，優(yōu)化居民階梯水價制度。深化財稅金融領(lǐng)域改革，深化零基預算改革，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，增強財政生財聚財能力，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障；深化稅收征管改革，落實稅收優(yōu)惠政策；加強財會監(jiān)督，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制；大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。全面深化事業(yè)單位改革。

（18）著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化營商環(huán)境改革，加快貴陽貴安營商環(huán)境試點建設(shè)及對標提升，加強法治、政務(wù)、商務(wù)、廉潔、開放環(huán)境建設(shè)，對標先進推出一批標志性、引領(lǐng)性改革舉措；優(yōu)化執(zhí)法前置服務(wù)，推行“綜合查一次、掃碼入企”等模式；深化“一表辦、一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、一站辦”，推進“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，用好“貴商易”、“招商易”平臺。推進突出問題整治，教育引導干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識，構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入開展企業(yè)和社會反映突出問題專項整治，深入開展解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難融資貴問題專項行動。注重企業(yè)評價，健全常態(tài)化政企溝通機制，完善服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意度測評體系，試點開展營商環(huán)境企業(yè)全量測評，營造穩(wěn)定公平透明可預期的環(huán)境。

七、推進對外開放邁上新臺階

（19）構(gòu)建開放格局。擴大對外開放，深度參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》實施，深耕東南亞、南亞、中亞市場，拓展“一帶一路”沿線國家市場和拉美、非洲等新興潛力市場。強化對內(nèi)開放，全力參與新時代西部大開發(fā)建設(shè)，積極融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動深貴、張江（貴安）、蘇貴等產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展，積極配合申建中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)，主動融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

（20）拓寬開放通道。拓展航空通道，發(fā)展“腹倉+全貨機”模式，按需新增開通國際航空貨運航線，構(gòu)建“覆蓋RCEP、聯(lián)通‘一帶一路’、輻射全球”的航空物流大通道。拓展鐵路通道，發(fā)揮“人字形”鐵路貨運骨架作用，穩(wěn)定開行黔粵班列、西部陸海新通道班列，按需開行中歐（中亞）班列、中老班列。拓展公路通道，支持開行TIR、GMS跨境公路卡班，構(gòu)建面向粵港澳地區(qū)、東南亞、中亞國家為主的跨境卡班運輸體系，推動貴安新區(qū)“2向3線”跨境公路卡班提質(zhì)擴面。拓展立體通道，加快建設(shè)通道綜合服務(wù)體系，暢通人流、物流、信息流、資金流，推動“鐵路+海運”、“公路+海運”、“公路+鐵路+海運”等多式聯(lián)運發(fā)展。

（21）建強開放平臺。做強口岸，提升龍洞堡國際機場航空口岸建設(shè)和開放水平，發(fā)揮貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)“一局四中心”平臺作用；推動貴陽綜保區(qū)與貴陽國際陸港一體化打造國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地和西南重要國際物流樞紐。做強綜保區(qū)，推動綜保區(qū)向功能多元化、產(chǎn)業(yè)高端化、貿(mào)易便利化、管理協(xié)同化轉(zhuǎn)型升級，建強貴陽綜保區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、貴安綜保區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，拓展保稅物流、保稅加工、保稅維修再制造等“保稅+”功能。做強開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)外貿(mào)型經(jīng)濟主戰(zhàn)場主陣地作用，提升以貴安新區(qū)為引領(lǐng)的“1+5”國家級開放創(chuàng)新平臺開放型經(jīng)濟水平，加快建設(shè)貴陽高新開發(fā)區(qū)航空航天、貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝備制造等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

（22）壯大開放主體。壯大外貿(mào)主體，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，開展“外貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”系列專項行動，構(gòu)建“抓大、扶中、育小”外貿(mào)主體梯次培育機制。壯大外資主體，落實“準入又準營”和外資準入負面清單，實施外資招引“六大工程”，推動中高端制造、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域外資利用。壯大外經(jīng)主體，有效實施對外投資管理服務(wù)，推動大數(shù)據(jù)、建筑設(shè)計、工程建設(shè)、制造等領(lǐng)域外經(jīng)企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

（23）培育開放業(yè)態(tài)。優(yōu)化升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，高標準推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快跨境電商園區(qū)提檔升級，推動跨境數(shù)字服務(wù)、建筑服務(wù)、文化旅游服務(wù)、綠色低碳貿(mào)易等重點領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合升級。創(chuàng)新發(fā)展新興業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉、市場采購等新業(yè)態(tài)，推動大數(shù)據(jù)、云計算等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，延伸拓展工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭取市場采購貿(mào)易方式試點。

八、推進城市建設(shè)邁上新臺階

（24）優(yōu)化城市體系。深化貴陽貴安融合發(fā)展，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，高水平推進貴陽貴安城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)梯次配套、資源要素雙向流動、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力、公共服務(wù)便利共享，強化省會城市作用，更好服務(wù)全省“一群三帶”現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設(shè)。優(yōu)化貴陽“一核三心多組團”城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建“中心城－縣城－重點鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)體系；加強中心城引領(lǐng)作用，疏解提升以云巖區(qū)、南明區(qū)為重點的筑城核心，做優(yōu)做強以貴安新區(qū)為重點、輻射清鎮(zhèn)市和花溪區(qū)的南部中心，加快建設(shè)以貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)為重點、輻射烏當區(qū)的東部中心，優(yōu)化提升以觀山湖區(qū)、白云區(qū)為重點的北部中心，打造綜合服務(wù)中心和高端產(chǎn)業(yè)集聚地；支持修文縣、息烽縣、開陽縣等組團式發(fā)展，全面保障培育縣城專業(yè)功能；增強重點鎮(zhèn)集聚能力，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新增長極；提升一般鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。推進貴安新區(qū)“三城兩組團”建設(shè)，提升輻射帶動、人口集聚、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)承載能力，推動貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城打造貴州數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才集聚區(qū)、數(shù)字場景應(yīng)用示范區(qū)、生態(tài)文明展示區(qū)，馬場產(chǎn)業(yè)新城打造電子信息制造、高端裝備制造和大型數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，花溪大學城和清鎮(zhèn)職教城打造全省教育高地、科創(chuàng)高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地；加快將高峰組團、云漫湖組團打造成為農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、精品山地休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意康養(yǎng)旅游示范區(qū)。

（25）提升城市承載力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)管理，推動待貫通路段建設(shè)，推進骨干水源工程建設(shè)和水網(wǎng)連通，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，實施城鎮(zhèn)新建燃氣管道和老舊燃氣管道改造。激活城市存量資源，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推動行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)盤活共享，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)，建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機制。促進人口合理流動，科學有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣域產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平，引導人口集聚。推動貴安新區(qū)加快吸引人口導入。

（26）壯大城市經(jīng)濟。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，加強分類指導，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“三規(guī)聯(lián)動”，促進區(qū)（市、縣）之間分工協(xié)作、錯位發(fā)展、串珠成鏈，支持經(jīng)濟大區(qū)挑大梁。壯大主特產(chǎn)業(yè)，指導區(qū)（市、縣）立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育具有持久市場競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)方面，云巖區(qū)培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，南明區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)培育壯大電子信息制造，烏當區(qū)培育壯大健康醫(yī)藥，觀山湖區(qū)培育壯大新能源汽車，清鎮(zhèn)市培育壯大鋁及鋁加工，修文縣培育壯大低空裝備制造，息烽縣、開陽縣培育壯大磷及磷化工；特色產(chǎn)業(yè)方面，南明區(qū)重點發(fā)展生物科技制造，烏當區(qū)、觀山湖區(qū)重點發(fā)展電子信息制造，花溪區(qū)、白云區(qū)、修文縣、開陽縣重點發(fā)展生態(tài)食品，清鎮(zhèn)市重點發(fā)展新型建材，息烽縣重點發(fā)展化學藥中間體、原材料及制劑和紡織服裝。

（27）做優(yōu)城市品質(zhì)。開展城市更新，圍繞城市主要通道、重要節(jié)點、重要門戶開展片區(qū)改造，實施街區(qū)改造、站點提質(zhì)、片區(qū)試點工程，推進城市危舊房和農(nóng)村危房改造，推進違法建筑治理攻堅。塑造城市風貌，完善城市風貌管理制度，聚焦“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”加強建筑設(shè)計管理，突出自然山水與城市組團深度交融，塑造“省會風范、筑城風韻、現(xiàn)代風尚、山水風光”城市特色空間形態(tài)。

（28）加強城市治理。夯實城市治理基礎(chǔ)，建立健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善轄區(qū)居民、企事業(yè)單位、群團組織、社會組織參與城市治理制度機制，健全群眾訴求響應(yīng)辦理機制，用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。提升城市治理效能，推進城市治理智慧化、精細化，深化工作機制一體化、基層治理一平臺、硬件設(shè)施一張網(wǎng)、民生實事一本賬、黨建引領(lǐng)一盤棋的大型社區(qū)治理新模式。

（29）推動城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，推動供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，加快教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉，推動中心城區(qū)與三縣一市在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域結(jié)對幫扶，深化緊密型城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，鼓勵開展村級互助性養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護服務(wù)，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。

九、推進文化建設(shè)邁上新臺階

（30）推動文化鑄魂。壯大主流文化，深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實推進哲學社會科學創(chuàng)新工程，深化拓展“理論宣傳二人講”，創(chuàng)新開展主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、經(jīng)濟宣傳。培育文明新風，廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀，加強和改進思想政治工作，弘揚“知行合一、協(xié)力爭先”貴陽城市精神，倡導“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”推動移風易俗，深化高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等問題整治。

（31）打造文化品牌。做強陽明文化，深入推進健全一個聯(lián)動機制、完善一個頂層設(shè)計、建好一個陽明文化數(shù)字博物館、打造一堂精品課程、開辟一條精品旅游路線“五個一”行動，打造“心學高地”品牌。做精紅色文化，保護傳承長征、抗戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭、三線建設(shè)等時期文化資源，實施息烽集中營舊址展示利用項目，優(yōu)化提升中共貴州省工委北衙活動舊址、八路軍貴陽交通站舊址等展陳。做實民族文化，深化鑄牢中華民族共同體意識模范市建設(shè)，運用好民族大聯(lián)歡廣場，舉辦好貴州民族團結(jié)大巡游，打造好更有競爭力的民族文創(chuàng)產(chǎn)品，完善好各類民族文化展示館。做特群眾文化，推進“書香貴陽”建設(shè)，優(yōu)化“路邊音樂會”舉辦形式，支持民營文藝團體發(fā)展壯大，持續(xù)提升群眾文化設(shè)施覆蓋面和適用性，擦亮“書香之城”、“愛樂之城”等品牌。做優(yōu)歷史文化，建好用好“兩洞一山”考古博物館、考古標本庫房“一館一房”，高質(zhì)量編纂運用好《貴陽歷史文化叢書》，深化“一河一道兩片”打造提升，實施“貴陽貴安城鄉(xiāng)記憶工程”，推進歷史文化街區(qū)和歷史文化片區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。

（32）促進文化繁榮。發(fā)展文化事業(yè)，完善文化遺產(chǎn)保護傳承體制機制，促進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察；推動市融媒體中心打造新型主流媒體，構(gòu)建“一報一網(wǎng)一頻道一廣播一端一屏一矩陣”全媒體傳播體系；推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，創(chuàng)作更多體現(xiàn)貴陽貴安特色的文藝精品，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。做強文化產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推進重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實施文旅數(shù)智化創(chuàng)新工程。

十、推進民生保障邁上新臺階

（33）錨定“三大抓手”。持續(xù)推進城市“一圈兩場三改”，加快建設(shè)完整社區(qū)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，爭取國家一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點，打造全齡友好型品質(zhì)生活圈，優(yōu)化布局農(nóng)貿(mào)市場、停車場，加快城中村、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)（廠區(qū)）、地下管網(wǎng)等改造。持續(xù)深化“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村“五治”，加強農(nóng)村殘垣斷壁清理和養(yǎng)殖圈舍改造，深化農(nóng)村飲水、生活污水、黑臭水體協(xié)同治理，以釘釘子精神推進農(nóng)村改廁、垃圾治理等工作。持續(xù)推進為民辦實事，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，支持勤勞創(chuàng)新合法致富；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進商品房、保障房、安置房、旅居房聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。

（34）優(yōu)化“四位供給”。強化崗位供給，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善終身職業(yè)技能培訓制度，加強勞動者權(quán)益保障。強化學位供給，實施新時代立德樹人工程，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學前教育優(yōu)質(zhì)普惠，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，強化市屬高校“雙高”建設(shè)，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，優(yōu)化終身學習公共服務(wù)，辦好人民滿意的教育。強化床位供給，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，健全多層次醫(yī)療保障體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同融合機制，科學合理配置和有效供給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位，以公益性為導向深化公立醫(yī)院改革，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。強化車位供給，支持利用閑置空間完善城市停車設(shè)施，推進機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、居民小區(qū)等閑置車位開放共享，加快停車場智慧化改造。

（35）關(guān)愛“五類人群”。關(guān)愛“一老”，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，因地制宜優(yōu)化居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，健全失能失智老年人照護體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快打造貴州銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。關(guān)愛“一小”，優(yōu)化生育支持政策體系和激勵措施，落實生育休假、育兒補貼、生育保險等制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。關(guān)愛“一貧”，加強精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生動力。關(guān)愛“一低”，有效增加低收入群體收入，落實最低工資標準，增強低收入人口抗風險能力。關(guān)愛“一弱”，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人、流浪乞討人員等群體服務(wù)保障制度，健全社會救助體系。完善社會保障體系，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保參保率。促進人口高質(zhì)量發(fā)展，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。

十一、推進生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階

（36）建設(shè)生態(tài)城市。優(yōu)化城市生態(tài)空間，全面推進美麗城市建設(shè)，探索建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入聯(lián)動機制，構(gòu)建“一帶四廊、八河千園”的生態(tài)空間格局。豐富城市生態(tài)產(chǎn)品，圍繞國家濕地公園、城市生態(tài)會客廳、文化旅游休閑度假區(qū)“一園一廳一區(qū)”定位打造阿哈湖綠心，推動城市公園、綠地向公眾共享開放。建設(shè)城市生態(tài)設(shè)施，推動城市立體綠化，科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，開展超低能耗建筑、低碳建筑試點建設(shè)，推廣裝配式建筑。打造城市生態(tài)社區(qū)，深入推進城市生活垃圾分類，推動分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點銜接融合，促進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、城區(qū)環(huán)境生態(tài)化，加快建設(shè)低碳、宜居、清潔、和諧的生態(tài)社區(qū)。

（37）推進生態(tài)治理。深化大氣污染防治攻堅，加強多領(lǐng)域污染管控，強化多污染物協(xié)同減排措施，積極開展寧靜小區(qū)建設(shè)。深化水污染防治攻堅，統(tǒng)籌水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水執(zhí)法系統(tǒng)治理。深化土壤污染防治攻堅，推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治，加強工業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管和污染地塊修復，強化地下水風險防控。深化固體廢物污染防治攻堅，推進磷石膏、赤泥、建筑垃圾等重點領(lǐng)域固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置，持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境風險防控攻堅，開展重點領(lǐng)域環(huán)境風險調(diào)查評估，建立高效應(yīng)急救援、專家支撐和物資儲備機制，推進新污染物治理，強化核與輻射風險防控。深化突出生態(tài)環(huán)境問題整改攻堅，健全整改長效機制，加快補齊重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

（38）實施生態(tài)保護。保護生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實河湖長制，加強礦山、森林、濕地、江河湖庫、飲用水源保護和系統(tǒng)治理，推動巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護。保護生態(tài)屏障，持續(xù)推進林長制，堅持“重林、造林、營林、治林、林改”精準提升森林質(zhì)量，實施國土綠化行動。保護生物多樣性，實施生物多樣性保護行動計劃，圍繞農(nóng)作物、中藥材等重點完善物種資源數(shù)據(jù)庫，加強珍稀野生動植物保護，強化外來入侵物種防控，落實長江十年禁漁。

（39）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展林下食用菌、林下中藥材和筍用竹等，做大林下經(jīng)濟。發(fā)展綠色工業(yè)，深入開展綠色制造專項行動，發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)廢水、余熱、固廢協(xié)同處置全覆蓋。發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，推進重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸、城市貨運配送綠色發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)。發(fā)展綠色能源，加快建設(shè)新型綜合能源基地，積極有序發(fā)展太陽能、風能、抽水蓄能、生物質(zhì)能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，推動風光水火儲一體化發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，實施碳排放總量和強度雙控制度，推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，探索市級碳排放核算方法和“雙碳”領(lǐng)域地方標準，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

（40）培育生態(tài)文化。擦亮生態(tài)文化品牌，依托城市文化底蘊開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品，講好貴陽貴安生態(tài)文化保護傳承故事，培育生態(tài)文明主流價值觀。豐富生態(tài)文化載體，推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，積極打造美麗中國建設(shè)示范樣板。推進生態(tài)文化實踐，一體推進綠色機關(guān)、綠色學校、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色村莊建設(shè)行動，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提升政府綠色產(chǎn)品采購占比。

（41）優(yōu)化生態(tài)制度。完善“兩山”轉(zhuǎn)化機制，推進生態(tài)產(chǎn)品市場化交易，落實自然資源有償使用制度，推進用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易，開展重點產(chǎn)品碳足跡標識認證和核算標準試點；推進生態(tài)產(chǎn)品價值化補償，完善多元化補償機制，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償，探索生態(tài)產(chǎn)品總值核算成果和生態(tài)保護治理聯(lián)動機制。完善生態(tài)文明保障機制，全面落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

十二、推進安全穩(wěn)定邁上新臺階

（42）維護國家安全。加強國家安全體系建設(shè)，堅定不移貫徹總體國家安全觀，加快構(gòu)建新安全格局，完善國家安全風險防控體系，健全國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制，落實國家安全責任制，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求，強化國家安全教育、國防教育和國防動員能力，做好新時代雙擁工作。加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，夯實國家安全基礎(chǔ)保障；嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，推進網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)；提高防范化解重點領(lǐng)域風險能力，嚴防系統(tǒng)性風險。

（43）維護生產(chǎn)安全。強化隱患排查整治，開展安全生產(chǎn)治本攻堅，深化道路交通、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、危險化學品、工貿(mào)、文旅等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚訌娛称匪幤啡湕l監(jiān)管，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，聚焦山洪地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)防洪排澇、森林火災(zāi)等重點，加強自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全預警、叫應(yīng)、行動、反饋、核實工作閉環(huán)機制。

（44）維護社會安全。加強社會治理，完善社會安全風險監(jiān)測預警體系，推進信訪工作法治化，推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解；完善共建共治共享的社會治理制度，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，用好村（社區(qū)）工作事項清單、網(wǎng)格任務(wù)事項清單，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，增強基層服務(wù)管理力量。加強治安防控，鞏固拓展全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市創(chuàng)建成果，預防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等行為，完善利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預機制，健全未成年人保護常態(tài)化工作機制，完善社會治安整體防控體系。

十三、“十五五”時期發(fā)展保障

（45）加強黨的全面領(lǐng)導。強化政治引領(lǐng)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，健全落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神工作機制，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。強化基層基礎(chǔ)，圍繞減負、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考持續(xù)“強雙基”，以“五個一”行動總攬各領(lǐng)域基層黨建，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；以“十減”為抓手持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。強化干部隊伍建設(shè)，牢固樹立和踐行正確政績觀，樹立重擔當重實干重實績選人用人導向，推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，深化干部培育“百千萬”工程，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。強化正風肅紀反腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化；推動完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，突出對“一把手”、領(lǐng)導班子和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督，穩(wěn)步推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)；一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持風腐同查同治，深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗系統(tǒng)整治，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。

（46）推進社會主義民主法治建設(shè)。發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合；健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，健全吸納民意、匯集民智工作機制；更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，提高宗教事務(wù)治理法治化水平，加強與港澳臺交流合作，更好凝聚僑心僑力。加快法治貴陽貴安建設(shè)，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，統(tǒng)籌立改廢釋，強化“小快靈”、“小切口”立法供給，深化法治政府建設(shè)，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制，推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，強化檢察監(jiān)督，加強領(lǐng)導干部依法辦事監(jiān)督檢查，推進法治社會建設(shè)。

（47）完善規(guī)劃落實機制。按照本次全會精神，科學制定貴陽市、貴安新區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃等，細化提出重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動各項目標任務(wù)落到實處、見到實效。

貴陽貴安各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、苦干實干，穩(wěn)中求進、善作善成，為譜寫貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！