前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨蘭州市第十四屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十四屆九次全會(huì)精神，就制定蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是乘勢而上譜寫基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化蘭州篇章的關(guān)鍵時(shí)期

（1）“十四五”時(shí)期蘭州發(fā)展取得新的成就。“十四五”時(shí)期發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡，是蘭州應(yīng)變局穩(wěn)大局、破困局開新局的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先，推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、標(biāo)志性成果，全市上下呈現(xiàn)出態(tài)勢好、氣勢足、趨勢向上的新發(fā)展勢頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)五百億臺階，向四千億元大關(guān)邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，石油化工、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域形成一批引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。創(chuàng)新能力大幅提升，科創(chuàng)平臺增量提質(zhì)，支撐高水平科技自立自強(qiáng)的蘭州“獨(dú)門絕技”不斷涌現(xiàn)，國家創(chuàng)新型城市競爭力顯著增強(qiáng)。改革開放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革破題見效，營商環(huán)境、信用城市評價(jià)分別穩(wěn)居全省第一、全國前列，國家向西開放戰(zhàn)略通道地位日益彰顯。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，國土空間總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，城市功能不斷完善、宜居水平大幅提升，鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村全域美麗蝶變。民主法治更加健全，全過程人民民主深入發(fā)展，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷完善，法治蘭州建設(shè)全面推進(jìn)，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。文化建設(shè)出新出彩，公共文化服務(wù)惠及城鄉(xiāng)基層，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度持續(xù)提升，文化蘭州影響力不斷增強(qiáng)。民生福祉持續(xù)增進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，公共服務(wù)供給力度不斷加大，榆中縣災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成果。生態(tài)環(huán)境向綠向美，黃河流域生態(tài)保護(hù)取得顯著成效，“三北”工程深入實(shí)施，“蘭州藍(lán)”成色鞏固提升，黃河蘭州段出境斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，維護(hù)國家安全能力有效提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得積極成效，社會(huì)治理效能持續(xù)增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平不斷提高。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員干部能力作風(fēng)更加過硬，基層黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)，清廉蘭州建設(shè)深入推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和保障作用有效發(fā)揮。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央駐甘單位、省直部門頂格支持的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。

（2）“十五五”時(shí)期蘭州發(fā)展處于蓄勢突破、跨越趕超的關(guān)鍵階段。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對蘭州發(fā)展念茲在茲，三次親臨甘肅、深入蘭州視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為蘭州發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航，賦予蘭州“先發(fā)力、帶好頭”的使命任務(wù)。經(jīng)過“十四五”以來的共同努力，特別是強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的深入實(shí)施，蘭州產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、交通聯(lián)通力、開放引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力進(jìn)一步提升，省會(huì)城市窗口作用、示范作用和輻射帶動(dòng)作用正不斷顯現(xiàn)，為“十五五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。推動(dòng)“十五五”發(fā)展，必須立足夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的基本定位，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)發(fā)展勢頭，有效破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾問題，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平安全、高效能治理短板，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)全面發(fā)力，推動(dòng)各方面工作協(xié)同并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升。

（3）“十五五”時(shí)期我市發(fā)展面臨的形勢。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，不利影響將從多種渠道向我市傳導(dǎo)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從省內(nèi)看，向上向好、向新向高、向優(yōu)向質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢不斷鞏固拓展，產(chǎn)業(yè)體系、開放體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、治理體系持續(xù)優(yōu)化升級，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、內(nèi)生動(dòng)力、環(huán)境氛圍不斷蓄積升溫。從我市看，多重國家發(fā)展戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢和宏觀政策、重大舉措的推進(jìn)實(shí)施，以及省委省政府舉全省之力、以硬核之策支持強(qiáng)省會(huì)，將為我市發(fā)展帶來難得的產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇、擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇、市場拓展機(jī)遇、開放合作機(jī)遇和共享發(fā)展機(jī)遇，蘭州作為西部地區(qū)重要中心城市、全國性綜合交通樞紐城市和西北先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，在全國整體發(fā)展格局中的地位和作用將更加凸顯。同時(shí)，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出、現(xiàn)代化水平不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠順暢，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項(xiàng)，生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)依然艱巨，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未消除，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題。

變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神抓機(jī)遇、克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好蘭州的事，全力凝聚“蘭州之力”，著力走好“蘭州之路”，加力破解“蘭州之難”，奮力實(shí)現(xiàn)“蘭州之變”，不斷開創(chuàng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)

（4）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)為總牽引，以1139工作部署為總抓手，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，在加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章征程上走在全省前列、當(dāng)好示范窗口。

（5）基本要求。推動(dòng)“十五五”發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全不動(dòng)搖，同時(shí)結(jié)合蘭州實(shí)際，牢牢把握以下基本要求。

——必須堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神統(tǒng)領(lǐng)蘭州一切工作，做到“總書記有號召、黨中央有部署、蘭州見行動(dòng)見實(shí)效”，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

——必須把準(zhǔn)歷史方位。始終把蘭州工作放在全國全省大局中來思考和定位，堅(jiān)持用辯證思維認(rèn)清機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)清優(yōu)勢和短板，用實(shí)踐的觀點(diǎn)認(rèn)清規(guī)律和態(tài)勢，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，走好符合蘭州實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

——必須扛牢省會(huì)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定扛起“省會(huì)城市當(dāng)好頭雁、經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，全方位推動(dòng)“五區(qū)”建設(shè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，在走好自強(qiáng)之路的同時(shí)放大輻射之能，以蘭州自身先強(qiáng)帶動(dòng)兄弟市州共強(qiáng)，為全省實(shí)現(xiàn)“兩新一篇章”宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)更多蘭州力量。

——必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。牢牢把握既一以貫之、又與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，一錘一錘釘釘子，一張藍(lán)圖繪到底，同時(shí)，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，不斷創(chuàng)新拓展工作抓手和載體，把蘭州的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、核心優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

——必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和“決不把歷史問題留給歷史”的擔(dān)當(dāng)，敢于走進(jìn)矛盾、善于破解難題、確保善作善成，敢于斗爭、善于斗爭，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，依靠頑強(qiáng)斗爭打開蘭州事業(yè)發(fā)展新天地。

——必須做到唯實(shí)惟先。把實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先持續(xù)體現(xiàn)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，努力以“干在實(shí)處”實(shí)現(xiàn)“走在前列”。

——必須廣泛凝聚力量。形勢越復(fù)雜、挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻、任務(wù)越艱巨，越需要集眾人之智、聚眾人之力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素、整合一切可以整合的資源要素，形成“全市一盤棋、上下一條心、擰成一股勁”的工作格局，凝聚推進(jìn)蘭州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（6）主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺階。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，保持增速高于全國平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，新型工業(yè)化、信息化取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更為完善、更加成型、更具競爭力。

——科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，教育科技人才一體化發(fā)展格局基本形成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得明顯突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

——全面深化改革取得新突破。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得標(biāo)志性成果，各方面體制機(jī)制更加健全更加完善，高水平對外開放不斷擴(kuò)大，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治蘭州建設(shè)達(dá)到更高水平。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新氣象?，F(xiàn)代化人民城市建設(shè)和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化取得重要進(jìn)展，城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小。

——社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，公共文化服務(wù)水平大幅提升，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，文化強(qiáng)市建設(shè)取得更大進(jìn)展。

——人民生活品質(zhì)得到新提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，教育服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，普惠醫(yī)療供給水平穩(wěn)步提高，養(yǎng)老托育服務(wù)體系和多層次社會(huì)保障體系更加健全，交通出行更加便捷，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——綠美蘭州建設(shè)邁出新步伐。黃河流域生態(tài)保護(hù)取得顯著成效，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，國家西部生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。

——平安蘭州建設(shè)開創(chuàng)新局面。維護(hù)國家安全能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面持續(xù)鞏固，人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快培育以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造西北先進(jìn)制造業(yè)基地。

（7）培優(yōu)育強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)“6+X”先進(jìn)制造業(yè)聚鏈成群。加快石化產(chǎn)業(yè)“減油增化上新”，推動(dòng)電解鋁、鋼鐵、貴金屬、金屬硅等有色冶金產(chǎn)業(yè)向精深加工躍升，加快發(fā)展生物藥、化學(xué)原料藥及制劑、醫(yī)療裝備和醫(yī)療器械、現(xiàn)代中醫(yī)藥、醫(yī)美和核醫(yī)療等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料、新型能源材料和無機(jī)非金屬材料等為重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，壯大新能源汽車、石油化工裝備、電工電氣裝備、軌道交通裝備、高端數(shù)控機(jī)床等裝備制造業(yè)，促進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智能終端、智能傳感器等電子信息制造業(yè)發(fā)展，著力打造六大千億級產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做優(yōu)新能源電池、風(fēng)光電裝備、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，高端飛行控制器、無人機(jī)制造、電推進(jìn)系統(tǒng)等航空航天產(chǎn)業(yè)，新型膠凝、新型墻體、特種玻璃等綠色新型建材產(chǎn)業(yè)，“甘味”食品、預(yù)包裝牛肉拉面、大健康食品等食品加工業(yè)，著力打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。合理規(guī)劃、精準(zhǔn)培育和錯(cuò)位發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，建立投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體和社會(huì)資本投資未來產(chǎn)業(yè)。

加快建設(shè)“萬畝千億”大平臺。支持蘭州新區(qū)壯大新材料、綠色化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持蘭州高新區(qū)培育生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持蘭州經(jīng)開區(qū)培育高端裝備制造、新材料等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

（8）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)“7+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)鏈擴(kuò)容，打造西北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。推進(jìn)金融服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、綜合性服務(wù)能力。推動(dòng)教育、健康、體育、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，聚焦居民消費(fèi)升級方向增加改善型服務(wù)供給。實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，支持服務(wù)業(yè)主體升規(guī)上限、企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合互促，培育數(shù)字創(chuàng)意、智慧健康養(yǎng)老等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化高端資源要素集聚功能，引導(dǎo)總部企業(yè)向高能級產(chǎn)業(yè)平臺集聚。加快平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批綜合性、行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能服務(wù)、技術(shù)集成服務(wù)、在線交易結(jié)算等平臺企業(yè)。

四、提升創(chuàng)新體系整體效能，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)“161”科技創(chuàng)新體系高質(zhì)量發(fā)展，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。

（9）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)與以蘭州大學(xué)、中科院蘭州分院、在蘭軍工企業(yè)、駐甘科技型央企等為主力的科研力量全方位對接合作，優(yōu)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展布局，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和成果產(chǎn)業(yè)化。完善“政產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同創(chuàng)新體系，加快重大科技成果在蘭高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展體系化、任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)、高附加值、高成長性企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

（10）加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加強(qiáng)原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性科研攻關(guān)和跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，提升核科學(xué)、重離子物理、有機(jī)化學(xué)等優(yōu)勢領(lǐng)域原始創(chuàng)新水平，強(qiáng)化生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域研究布局。全鏈條推動(dòng)高端儀器、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，促進(jìn)合成高分子材料、多肽新藥等領(lǐng)先技術(shù)迭代升級。提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，培育更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

（11）建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。支持在蘭全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢科研力量做強(qiáng)做精高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，承擔(dān)大科學(xué)裝置建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展。發(fā)揮蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等平臺帶動(dòng)作用，以建設(shè)“黃河百里科創(chuàng)大走廊”為牽引，整合科技領(lǐng)軍企業(yè)和高校科研院所力量，構(gòu)建以新型實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、重大科研設(shè)施為支撐、技術(shù)創(chuàng)新中心為骨干、科技孵化培育為基礎(chǔ)的科創(chuàng)平臺體系。

（12）加快推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展藍(lán)圖一體謀劃、重點(diǎn)任務(wù)一體推進(jìn)、能力建設(shè)一體統(tǒng)籌、政策保障一體協(xié)同、工作成效一體提升”，推進(jìn)以科技創(chuàng)新需求為牽引的教育科技人才融合貫通，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。服務(wù)保障蘭州大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持在蘭高校加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，打造高水平應(yīng)用研究型大學(xué)。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，支持各類科創(chuàng)平臺與主攻方向相近的在蘭高校開展學(xué)科聯(lián)建、人才“雙聘”。健全科教、產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)人才“引育服用”高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平工程師和高技能人才。

（13）深入推進(jìn)數(shù)字蘭州建設(shè)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。實(shí)施算力擴(kuò)容聚鏈發(fā)展工程，積極融入全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化算力、芯片、模型、服務(wù)器、應(yīng)用等上下游配套。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快工業(yè)領(lǐng)域“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，梯次培育智能工廠和5G全連接工廠。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。

五、有效落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的壓艙石作用。

（14）大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)城市商業(yè)提質(zhì)升級，健全農(nóng)村商業(yè)體系，激活縣域消費(fèi)潛力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，打造西北新消費(fèi)中心。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級，促進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗商品消費(fèi)，培育壯大升級類商品消費(fèi)，支持發(fā)展特色商品消費(fèi)。積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，激發(fā)文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)等改善型消費(fèi)活力。加快培育新型消費(fèi)，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建設(shè)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景城市，釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力。落實(shí)直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策，增加政府資金用于民生保障支出。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

（15）擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資占比，加大對科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等領(lǐng)域投資支持和引導(dǎo)力度，加強(qiáng)政府投資全過程管理，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。全面清理破除民間投資隱性壁壘，用好政策性金融工具、政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。加強(qiáng)交通、水利、信息、能源和生態(tài)、文化、民生、安全等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，落地實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。健全“1+5+X”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，抓實(shí)土地、資金、審批前期工作，提升項(xiàng)目管理水平。

（16）高質(zhì)量服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場退出等制度，強(qiáng)化制度剛性約束。推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，加快建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，降低全社會(huì)物流成本。規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場秩序。暢通要素流動(dòng)和資源配置渠道，推動(dòng)提升全要素生產(chǎn)率。

六、完善市域經(jīng)濟(jì)治理體系，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（17）充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國資國企改革，推進(jìn)國有企業(yè)重構(gòu)重塑，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代化新國企。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，健全民營企業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域支持政策，促進(jìn)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施司法監(jiān)督，健全涉企收費(fèi)監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機(jī)制。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家培育工程。

（18）深化要素市場化改革。加快完善要素市場化配置機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場。深化土地要素市場化改革，有效盤活存量土地和低效用地，完善“畝均論英雄”政策體系，推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高土地要素配置效率。深化投融資體制改革，積極發(fā)展債券、股權(quán)等直接融資，嚴(yán)格規(guī)范融資行為，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能。推進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革，構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。深化社會(huì)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用和價(jià)值釋放。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

（19）提升經(jīng)濟(jì)治理效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向作用，推動(dòng)宏觀政策落地落實(shí)，強(qiáng)化政策制度有效供給，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評估，做好預(yù)期管理工作，持續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。加強(qiáng)財(cái)政、金融、國資協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深化以“財(cái)政+”為重要抓手的“大財(cái)政”改革，強(qiáng)化稅源培育、財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提升財(cái)政治理效能。持續(xù)打好國有資產(chǎn)清理盤活攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索國有資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化等路徑。堅(jiān)持以保障有力、渠道暢通、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本降低為目標(biāo)要求，深入實(shí)施融資暢通工程，著力做好金融“五篇大文章”，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（20）打造一流營商環(huán)境。打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境，塑造“我比別人辦得好、我比別人辦得快”的蘭州營商環(huán)境品牌。深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，提升行政效能和服務(wù)水平。加強(qiáng)信用蘭州建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集共享，依法依規(guī)開展失信懲戒，完善統(tǒng)一信用修復(fù)制度。健全涉企政策評估反饋、訴求建議閉環(huán)解決等機(jī)制，完善涉企全生命周期服務(wù)體系，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

七、擴(kuò)大高水平對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)縱深和發(fā)展空間

深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，全方位打造內(nèi)陸開放新高地，強(qiáng)化蘭州在國家向西開放布局中的戰(zhàn)略通道地位。

（21）搶抓用好共建“一帶一路”最大機(jī)遇。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對接合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、人文交流“心聯(lián)通”，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。深度參與“空中絲綢之路”“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。加強(qiáng)與西部陸海新通道沿線重點(diǎn)陸港、海港、樞紐城市合作，拓展“一帶一路”陸海聯(lián)運(yùn)通道。提升國際班列運(yùn)營規(guī)模和效益，釋放“通道+樞紐+班列”組合效應(yīng)，建設(shè)中歐（中亞）班列集結(jié)中心。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展國際教育、國際旅游、健康絲路、綠色絲路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。

（22）大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量打好外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外服“四外”聯(lián)動(dòng)組合拳。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，鞏固機(jī)電產(chǎn)品、中成藥等出口競爭優(yōu)勢，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和關(guān)鍵設(shè)備、原材料等進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。落實(shí)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全外商投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)外資企業(yè)在蘭投資、再投資，提升利用外資質(zhì)效。拓展雙向投資合作空間，支持外經(jīng)企業(yè)有序開展對外投資，引導(dǎo)海外倉、海外營銷中心等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，推動(dòng)國企民企攜手出海，加快外經(jīng)提質(zhì)升級。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)國際運(yùn)輸、旅行服務(wù)等領(lǐng)域競爭力，支持發(fā)展知識密集型服務(wù)，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓展外服領(lǐng)域。

（23）提升對外開放能級。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實(shí)國家擴(kuò)大自主開放政策，提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，打造“不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)”。支持蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅研發(fā)、保稅維修、保稅服務(wù)等“保稅+”業(yè)態(tài)，推動(dòng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新升級。支持國際陸港推動(dòng)“港產(chǎn)城”一體融合高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐、以樞紐貿(mào)易為引領(lǐng)、以臨港制造業(yè)為主導(dǎo)的樞紐經(jīng)濟(jì)體系，打造國家向西開放的樞紐陸港和國家新型樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。加快口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，提高口岸集疏運(yùn)和通關(guān)能力，拓展“一站式”作業(yè)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)及“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)模式。提升貿(mào)易促進(jìn)平臺功能，豐富完善蘭洽會(huì)等展會(huì)功能，增強(qiáng)吸引力和國際影響力。

（24）打造東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地。傾力開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，加強(qiáng)跨區(qū)域合作和央地對接合作，著力引進(jìn)一批投資額大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的“大好高”項(xiàng)目。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商、科技招商、資本招商、以商招商、校友招商、節(jié)會(huì)招商。充分發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢，創(chuàng)新場景招商。拓展跨省域合作，創(chuàng)新承接合作模式，高水平承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

八、提高發(fā)展平衡性，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全面落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（25）加快蘭西城市群一體化和蘭白都市圈同城化。全面貫徹《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，穩(wěn)步提高城際互聯(lián)水平，便利人員往來和要素流動(dòng)，增強(qiáng)人口集聚能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。充分發(fā)揮蘭白區(qū)位、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，創(chuàng)新跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式，健全蘭白都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制，合力構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)圈、便捷高效的通勤圈、便利共享的生活圈、共保共治的生態(tài)圈。

（26）著力建設(shè)西部地區(qū)重要的中心城市。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。強(qiáng)化“三級三類”國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，優(yōu)化城市生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建具有蘭州特色的生產(chǎn)力布局，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡。一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造和老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)、完整社區(qū)。健全完善城市管理體制機(jī)制，加強(qiáng)全生命周期管理，以“繡花功夫”提升城市治理智慧化精細(xì)化水平。

（27）支持縣區(qū)因地制宜競相發(fā)展。支持城關(guān)區(qū)率先發(fā)展，打造全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、黃河文化旅游先行區(qū)、美麗精致宜居示范區(qū)。支持七里河區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識、黨建引領(lǐng)基層治理上走在全省前列。支持西固區(qū)裂變發(fā)展，著力在促進(jìn)老工業(yè)基地勃發(fā)新發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)老城市煥發(fā)新活力、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全上取得新突破。支持安寧區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，著力培育一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)、建設(shè)一流自然生態(tài)、打造一流社會(huì)生態(tài)、鍛造一流政治生態(tài)。支持紅古區(qū)趕超發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、區(qū)域開放合作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。支持榆中縣融合發(fā)展，融入蘭州大城市建設(shè)，強(qiáng)化與蘭州高新區(qū)、蘭州生態(tài)創(chuàng)新城協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、科教強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣。支持永登縣綠色發(fā)展，打造全國“兩山”理論實(shí)踐地、全省綠色低碳發(fā)展新高地、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范地、蘭西城市群知名文化旅游目的地。支持皋蘭縣特色發(fā)展，打造蘭白都市圈的后花園、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新高地。

（28）以“小縣大城”為重要抓手推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。支持紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣因地制宜推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、要素集約，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促格局。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推行由常住登記地戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村合法權(quán)益。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，統(tǒng)籌培育縣域產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜打造專業(yè)優(yōu)勢突出、協(xié)作配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群。一體完善縣域產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)縣城綜合承載力和帶動(dòng)能力。

（29）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。聚焦美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)居、美麗廊道、美麗田園、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗民生、美麗動(dòng)力、美麗黨建，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村全面振興“蘭州樣板”。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、延鏈、增效行動(dòng)，發(fā)展“牛羊菜果薯藥糧種”產(chǎn)業(yè)，壯大“百玫瓜桃魚梨面”特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高原夏菜、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延鏈增效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、健康養(yǎng)生和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌優(yōu)化村莊布局，推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，著力建設(shè)“蘭派民居”，深入開展“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”行動(dòng)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面激活“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

（30）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。打好綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)“暢行蘭州”建設(shè)，實(shí)施蘭州鐵路樞紐優(yōu)化提升工程，提升中川機(jī)場航空樞紐功能，推進(jìn)鐵路、公路、航空等交通物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和現(xiàn)代都市骨架路網(wǎng)體系建設(shè)，深化都市經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)“三大通道”建設(shè)，構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、立體多元、綠色智慧”現(xiàn)代化綜合交通體系，著力打造全國性綜合交通樞紐城市。加快實(shí)施蘭州水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)引調(diào)水、輸配水、灌區(qū)建設(shè)、防洪等工程和數(shù)字孿生水利建設(shè)，筑牢生命水利、生活水利、生產(chǎn)水利、生態(tài)水利之網(wǎng)，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御、城鄉(xiāng)供水保障、水資源優(yōu)化配置能力。協(xié)同推進(jìn)國家能源通道建設(shè)，加力布局新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化轉(zhuǎn)型改造。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

九、推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)市

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，發(fā)揮蘭州文化資源優(yōu)勢，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，統(tǒng)籌推進(jìn)以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，不斷提升城市文化軟實(shí)力。

（31）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強(qiáng)黨史研究闡釋，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，傳承紅色基因。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。弘揚(yáng)誠信文化、廉潔文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

（32）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，挖掘黃河文化、絲路文化、紅色文化、民族文化等特色文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值。統(tǒng)籌實(shí)施文物保護(hù)提質(zhì)、研究闡釋突破、活化利用創(chuàng)新、安全守護(hù)夯基“四大行動(dòng)”，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。深度參與長城、黃河國家文化公園建設(shè)，推動(dòng)省博物館、敦煌藝術(shù)館、簡牘博物館、文溯閣“四庫全書”館等特色化發(fā)展，擴(kuò)大黃河母親塑像、中山橋、白塔山公園、水車博覽園等文化地標(biāo)影響力，打造黃河IP，構(gòu)建具有蘭州辨識度的文化標(biāo)識體系。

（33）大力繁榮文化事業(yè)。實(shí)施文藝創(chuàng)作“高原”起“高峰”行動(dòng)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，推動(dòng)融媒體中心一體化建設(shè)，構(gòu)建全媒體傳播格局。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，拓展基層公共文化服務(wù)陣地，建設(shè)城鄉(xiāng)文化社區(qū)，打造“讀者之城·書香蘭州”。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

（34）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。推進(jìn)文化和科技融合，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造西部旅游大環(huán)線重要樞紐站、國家黃河文化旅游目的地和國際絲綢之路黃金段文化旅游示范區(qū)。推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

十、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高人民生活品質(zhì)。

（35）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，培育就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)新動(dòng)能，健全創(chuàng)業(yè)支持體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。完善人力資源供需匹配機(jī)制，深化“技能蘭州”建設(shè)，打造更多“金城工匠”“蘭州師傅”，拓寬技能人才發(fā)展通道，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加大困難人員就業(yè)援助力度，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)數(shù)智轉(zhuǎn)型，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，深化欠薪源頭治理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（36）穩(wěn)步提升群眾收入水平。加力實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)計(jì)劃，推出一批差別化收入分配激勵(lì)政策，健全工資性收入抓就業(yè)、經(jīng)營性收入抓創(chuàng)業(yè)、財(cái)產(chǎn)性收入抓改革、轉(zhuǎn)移性收入抓幫扶機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，有效增加低收入群體收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。健全各類要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。促進(jìn)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)政策落地落實(shí)，縮小行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、人員收入分配差距，構(gòu)建人本導(dǎo)向的再分配機(jī)制。重視發(fā)揮第三次分配作用，創(chuàng)造激勵(lì)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，鼓勵(lì)先富帶后富促共富，推動(dòng)收入分配更加規(guī)范有序。

（37）辦好人民滿意的教育。加快建設(shè)教育強(qiáng)市，打造“學(xué)在蘭州”教育品牌。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，優(yōu)化教育評價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化完善基礎(chǔ)教育管理體制，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，增加普通高中學(xué)位供給。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施縣中振興工程，促進(jìn)高中教育特色多樣發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院國家級“雙高”建設(shè)和職業(yè)本科大學(xué)創(chuàng)建。弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

（38）健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利院、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等設(shè)施建設(shè)，加大對空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體幫扶力度。推動(dòng)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管理，強(qiáng)化殯葬公益屬性。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

（39）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，健全租購并舉住房制度，推動(dòng)形成定位清晰、功能互補(bǔ)的“保障+市場”住房供應(yīng)體系。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。增加改善性住房供給，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，更好滿足群眾高品質(zhì)住房需要。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋使用全生命周期安全管理制度。

（40）加快建設(shè)健康蘭州。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。增強(qiáng)公共衛(wèi)生能力，完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾控中心建設(shè)管理水平，全面提升監(jiān)測預(yù)警、快速檢測、應(yīng)急處置和綜合救治能力，防控重大傳染病。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理體系，落實(shí)以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，完善分級診療體系。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡發(fā)展，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，打造西北中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展新高地。加強(qiáng)慢性病綜合防控，強(qiáng)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

（41）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，建設(shè)全齡友好型城市。推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。深化兒童友好型城市建設(shè)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，促進(jìn)青年成長與城市高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合和良性互動(dòng)。著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)，積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快虛擬養(yǎng)老院迭代升級。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

十一、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的綠美蘭州

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛牢黃河戰(zhàn)略首倡之地政治責(zé)任，始終保持“先發(fā)力、帶好頭”的使命意識，牢牢把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

（42）持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)治理、交通治理、燃煤治理、面源治理、能力治理、生態(tài)治理，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面鞏固提升“蘭州藍(lán)”成色。大力推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，深化河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黑臭水體治理，推進(jìn)污水管網(wǎng)優(yōu)化升級和建設(shè)，確保“一河凈水送下游”。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，完善源頭預(yù)防管理體系。開展固體廢物綜合治理行動(dòng)，推進(jìn)有機(jī)廢棄物資源化處理及利用，鞏固國家“無廢城市”建設(shè)成效，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)新污染物治理。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價(jià)和考核制度。

（43）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理項(xiàng)目等重大工程，構(gòu)建沿黃流域生態(tài)廊道。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)以興隆山、連城國家級自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施南北兩山綠化行動(dòng)和森林質(zhì)量優(yōu)化提升工程，高質(zhì)量打好“三北”工程黃河“幾字彎”蘭州攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固提升國家園林城市建設(shè)成果。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制。健全市場化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快林業(yè)碳匯高質(zhì)量發(fā)展，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

（44）加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。加快光伏基地和風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭綠色智能開發(fā)，強(qiáng)化石油、天然氣儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升能源應(yīng)急保障能力。推進(jìn)煤電改造升級和綠能替代。鼓勵(lì)高耗能企業(yè)開展綠電直連試點(diǎn)，推廣智能微電網(wǎng)等新型用能模式。

（45）積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推進(jìn)政策體系及配套措施落地落實(shí)。加快培育有競爭力的綠色低碳企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳改造，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。推動(dòng)建筑業(yè)低碳發(fā)展，提升建筑節(jié)能減碳水平。加快新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。建設(shè)零碳工廠、零碳園區(qū)。積極參與碳排放權(quán)交易，穩(wěn)步擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍。

（46）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、美麗中國先行區(qū)。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，開展生態(tài)修復(fù)、碳匯培育、產(chǎn)業(yè)融合型生態(tài)治理。堅(jiān)持“四水四定”原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技等政策，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。

十二、深化主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，建設(shè)更高水平平安蘭州

堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持平安靠平時(shí)、目標(biāo)靠措施、共享靠共建，全領(lǐng)域、全周期、全要素維護(hù)安全穩(wěn)定，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

（47）增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系合力。堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地延伸拓展區(qū)建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

（48）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。健全安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，提高生產(chǎn)安全事故處置保障能力，以科技賦能提升本質(zhì)安全水平，構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會(huì)共治新格局。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和食品藥品安全、校園安全專項(xiàng)整治成果，健全常態(tài)長效機(jī)制。完善自然災(zāi)害預(yù)防體系，提升災(zāi)害綜合防治能力，加強(qiáng)災(zāi)害救援救助體系建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，全面提高地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林火災(zāi)等災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（49）強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。加快建設(shè)立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安控制力。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，有力震懾犯罪、保護(hù)人民。深化社會(huì)治安防控能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)專門教育和專門矯治教育工作，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平。

（50）完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系建設(shè)，打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理格局。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和地方性法規(guī)體系。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。走好新時(shí)代黨的群眾路線，發(fā)揮人民群眾主體作用，發(fā)展志愿服務(wù)，完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)深化信訪問題源頭治理和積案化解。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

十三、廣泛凝聚各方智慧力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，凝聚推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（51）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署工作機(jī)制。健全市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度體系，完善縣區(qū)黨委“一線指揮部”運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持市直部門黨組（黨委）抓黨建工作常態(tài)化向市委常委會(huì)述職制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)作用，把堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，持續(xù)優(yōu)化干部選育管用工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善落實(shí)“1+X”容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化“三抓三促”行動(dòng)，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，著力建設(shè)清廉蘭州，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（52）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，更好發(fā)揮人大代表作用，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌完善協(xié)商民主體系，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，常態(tài)化開展“市委書記傾聽委員之聲”活動(dòng)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，深入實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識教育，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，持續(xù)開展“黨親國好法大”教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好僑務(wù)和港澳臺工作。

（53）加強(qiáng)法治蘭州建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。健全科學(xué)立法體系，加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，統(tǒng)籌立改廢釋，強(qiáng)化地方性法規(guī)有效供給，以良法推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制，提升依法行政水平。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育，提升公民法治素養(yǎng)，營造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

（54）鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。深化跨軍地改革，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。健全國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，推進(jìn)民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型，提升支援保障作戰(zhàn)和服務(wù)大局能力。完善雙擁工作機(jī)制，全力服務(wù)保障駐蘭部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。深化全民國防教育，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會(huì)的思想共識和自覺行動(dòng)，把軍政軍民團(tuán)結(jié)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推強(qiáng)軍事業(yè)的強(qiáng)大合力。

（55）充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國式現(xiàn)代化蘭州實(shí)踐的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。按照本次全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制市縣兩級“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保全市“十五五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落地見效。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。

實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃，任務(wù)艱巨、使命光榮。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先，縱深推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蘭州篇章共同奮斗。