前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨邯鄲市第十屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，認(rèn)真貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，緊密結(jié)合邯鄲實(shí)際，就制定邯鄲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃提出以下建議。

一、始終以習(xí)近平總書記重要指示精神為引領(lǐng)，開啟邯鄲現(xiàn)代化建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，邯鄲市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，迎難而上、砥礪前行，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，各項(xiàng)事業(yè)展現(xiàn)新作為、取得新成就，邯鄲現(xiàn)代化建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

（1）“十四五”時(shí)期我市發(fā)展取得重大成就。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越式提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年位居全省前列，經(jīng)濟(jì)總量跨越4000億元臺(tái)階、向5000億元邁進(jìn)，三產(chǎn)比重超過50%。二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得積極成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展含綠量、含新量、含金量明顯提升，現(xiàn)代化鋼鐵品種鋼占比達(dá)到52.5%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到90%以上，裝備制造業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升7.3個(gè)、5.6個(gè)百分點(diǎn)，新能源裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)2.5倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比突破24%。文旅業(yè)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，年旅游人數(shù)突破1億人次。三是改革創(chuàng)新活力全面迸發(fā)。大力推進(jìn)“邯鄲辦事不用跑”行政審批制度改革，積極創(chuàng)新市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對(duì)面懇談、“7+N”入企流動(dòng)服務(wù)、第三方營(yíng)商環(huán)境月度調(diào)查等工作機(jī)制，推出一批事關(guān)民生的“小切口”改革，城市綜合信用指數(shù)顯著優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體突破百萬，新增2家上市企業(yè)，企業(yè)和群眾獲得感、滿意度不斷提升，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效。組建市產(chǎn)投集團(tuán)和市城運(yùn)集團(tuán)并成功晉升AAA級(jí)，設(shè)立科創(chuàng)中心、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新研究院、低空經(jīng)濟(jì)研究院、未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新研究院等5家創(chuàng)新平臺(tái)載體，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)、低空經(jīng)濟(jì)等3只基金，入選創(chuàng)新型城市建設(shè)名單和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施“十萬學(xué)子進(jìn)邯鄲”行動(dòng)和人才分檔優(yōu)惠政策，近兩年吸引本科以上畢業(yè)生7.26萬人。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)施外派招商機(jī)制，引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司59家。成功爭(zhēng)列生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得扎實(shí)成效。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)1827個(gè)，打通斷頭路142條，累計(jì)交付“爛尾樓”項(xiàng)目95個(gè)、解決“辦證難”項(xiàng)目523個(gè)，惠及群眾60余萬人，城市品質(zhì)大幅提升，城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)“一縣一特”“一縣一品”“一品一播”，直播電商成為富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有力抓手，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量均居全省第一，“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。五是綠色發(fā)展底色更加厚植。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國(guó)“后二十”，地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)全部?jī)?yōu)良，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。完成鋼鐵企業(yè)退城搬遷，在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A。在全省率先試點(diǎn)開展重點(diǎn)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)、碳足跡管理體系建設(shè)、綠色賬戶創(chuàng)建應(yīng)用，獲批鋼鐵產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)城市。六是民生福祉全方位增進(jìn)。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，有力防控新冠疫情，持續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事。教育學(xué)位供給加速擴(kuò)容，優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡，招生實(shí)現(xiàn)“零擇?！?。成功入選中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。社會(huì)保障體系更加完善，養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。七是社會(huì)大局安全穩(wěn)定和諧。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)概率”工作機(jī)制，推行“各級(jí)書記解難題”信訪工作機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)輿情線上線下協(xié)同處置機(jī)制，有效防范化解房地產(chǎn)、地方中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，人民群眾安全感持續(xù)提升。八是全面從嚴(yán)治黨成效顯著。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍不動(dòng)搖，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神在拼搏競(jìng)進(jìn)中全面提振，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護(hù)傳承、外事僑務(wù)、人防、氣象地震、援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引?！笆逦濉睍r(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下要進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，咬定青山不放松，為確保實(shí)現(xiàn)邯鄲現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，盡管外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，發(fā)展具有多方面的有利條件，邯鄲高質(zhì)量發(fā)展也處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國(guó)家更加注重科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，邯鄲正處在從傳統(tǒng)重工業(yè)城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨更加緊迫的任務(wù)。二是京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的輻射牽引作用更加凸顯，邯鄲作為京津冀向南聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵門戶城市，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略、借勢(shì)借力發(fā)展自己迎來重大機(jī)遇。三是我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，邯鄲作為千萬人口大市，加快提升城市發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)、完善城市治理體系，更好實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展既具有巨大潛力，也面臨新的課題。四是美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵階段，“雙碳”目標(biāo)牽引和約束作用進(jìn)一步增強(qiáng)，邯鄲如何統(tǒng)籌好發(fā)展與環(huán)保，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，需要探索更為科學(xué)的機(jī)制和路徑。五是推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕擺上重要日程，邯鄲人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量不相匹配，東中西板塊整體發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，民生供給還不能滿足人民群眾對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需要，社會(huì)文明程度、治理水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距等矛盾依然突出、亟待解決。全市上下要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來的新方位新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、緊緊圍繞邯鄲現(xiàn)代化建設(shè)，科學(xué)擘畫“十五五”發(fā)展新藍(lán)圖

（3）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆歷次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，全面落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、綠色發(fā)展典范城市、著名文化旅游城市和先進(jìn)制造業(yè)基地，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

（4）“十五五”時(shí)期城市發(fā)展定位。充分發(fā)揮邯鄲區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化、市場(chǎng)、人口規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，著力打造“三城一基地”。

——現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。圍繞城市核心功能多維度發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量跨越、城市能級(jí)躍升、人口人才匯集，全面增強(qiáng)城市影響力、輻射力、帶動(dòng)力，打造產(chǎn)業(yè)繁榮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、魅力彰顯的文化中心、通達(dá)便捷的交通中心、近悅遠(yuǎn)來的消費(fèi)中心、共享高效的公共服務(wù)中心。

——綠色發(fā)展典范城市。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污水平全面提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，一批綠色發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新成果成為全國(guó)樣板，為建設(shè)京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)提供邯鄲經(jīng)驗(yàn)。

——著名文化旅游城市。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合，塑造“成語之都 太極之鄉(xiāng)”城市IP，構(gòu)建“兩區(qū)三帶”文旅總體布局，擴(kuò)大國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市影響力，全面提升邯鄲國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度，努力建設(shè)“出圈”“長(zhǎng)紅”的旅游目的地城市。

——先進(jìn)制造業(yè)基地。以新質(zhì)生產(chǎn)力培育為主線，推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色智能轉(zhuǎn)型、集群生態(tài)培育，產(chǎn)業(yè)規(guī)模向萬億級(jí)跨越。聚焦鐵基新材料、新能源裝備制造、生物提取物、電子特氣、智能家電、高端緊固件等細(xì)分領(lǐng)域拓展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育一批世界一流企業(yè)，形成新的增長(zhǎng)引擎，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

（5）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，積極融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持全面深化改革。推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，積極探索推進(jìn)各領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)“無形之手”和政府“有形之手”協(xié)同發(fā)力，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制，提高社會(huì)治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（6）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。黨中央明確提出“十五五”時(shí)期要“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”，既是時(shí)間維度上的階段性要求，也是新征程上開展攻堅(jiān)克難的動(dòng)員令。邯鄲市必須認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極作為、掌握主動(dòng)，以更大決心、更實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“實(shí)現(xiàn)一個(gè)躍升、進(jìn)入五個(gè)前列”：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新的跨越，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大突破。

——營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入全省前列?！昂愞k事不用跑”改革成效更加顯著，市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量保持快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，更高水平開放格局加快形成。

——城市文明程度進(jìn)入全省前列。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，人民文明素養(yǎng)顯著提高，人民精神文化生活更加豐富，文旅商體健融合發(fā)展的引領(lǐng)作用更加凸顯，邯鄲文化軟實(shí)力持續(xù)提高。

——科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列?？萍紕?chuàng)新體系整體效能顯著提升，重要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入全省前三?？萍紕?chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、多元化創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新體制機(jī)制構(gòu)建取得明顯突破，形成一批具有重要牽引作用的科技創(chuàng)新成果和應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新型邯鄲建設(shè)取得顯著成效。

——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入全省前列。建設(shè)人口規(guī)模400萬的中心城區(qū)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平。城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平明顯提高。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)重大突破，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共同繁榮取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——公共服務(wù)水平進(jìn)入全省前列?；竟卜?wù)的普惠性、可及性顯著增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源成為內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)醫(yī)療學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)較高水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金逐步提高，高質(zhì)量就業(yè)渠道不斷拓寬，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。消費(fèi)供給質(zhì)量明顯提升，多業(yè)態(tài)消費(fèi)場(chǎng)景更加完善。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全面加強(qiáng)，平安邯鄲建設(shè)邁向更高水平。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民生活更加幸福美好，同全國(guó)全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、聚力突破新質(zhì)新域，加快構(gòu)建數(shù)實(shí)融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，強(qiáng)化AI賦能千行百業(yè)，發(fā)展壯大“九大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（7）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化鋼鐵。圍繞鋼鐵從原料級(jí)向材料級(jí)轉(zhuǎn)變，聚焦高端裝備制造、新能源汽車、航空航天、海洋工程、國(guó)防軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固超純鐵、重軌鋼、高強(qiáng)鋼等特色拳頭產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力研發(fā)生產(chǎn)耐高溫、耐腐蝕、高韌性、高純凈度等高性能材料，積極推廣應(yīng)用氫冶金、電爐短流程煉鋼、全氧冶煉、碳捕集與利用等前沿低碳技術(shù)。實(shí)施“AI+鋼鐵”行動(dòng)，建設(shè)鋼鐵大模型共享服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)與可再生能源耦合發(fā)展，開展綠鋼認(rèn)證。持續(xù)提升鋼鐵企業(yè)精益化管理水平，大力推動(dòng)鋼鐵企業(yè)物流降成本，著力向下游延鏈補(bǔ)鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力。高端裝備制造。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以新一代信息技術(shù)賦能產(chǎn)品迭代升級(jí)，推動(dòng)制氫設(shè)備、智能家電、高端緊固件、特種閥門、電力裝備等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建柔性化、協(xié)同化的先進(jìn)制造生態(tài)，建設(shè)金屬機(jī)械精密零部件產(chǎn)業(yè)基地，提高裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。綠色化工。促進(jìn)焦化及精細(xì)化工向精深加工方向延伸鏈條，拓展高附加值產(chǎn)品品類。推動(dòng)館陶縣、磁縣、涉縣、肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)等化工園區(qū)差異化布局，聚焦新型顯示、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，發(fā)展電子化學(xué)品、電池化學(xué)品、有機(jī)硅材料等化工新材料。

（8）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，發(fā)展壯大風(fēng)力光伏發(fā)電、動(dòng)力電池、新型獨(dú)立儲(chǔ)能、綠氫和綠色甲醇制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，建成具有全國(guó)影響力的新能源全鏈條產(chǎn)業(yè)制造基地。生物健康。圍繞全人群、全領(lǐng)域、全生命周期健康需求，依托本地骨干企業(yè)，推動(dòng)生物提取向健康產(chǎn)品領(lǐng)域延伸，拓展活性肽、定制化益生菌等生物制品，發(fā)展壯大現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，加快功能保健食品、綠色休閑食品高端化發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)。提升低空經(jīng)濟(jì)研究院科研和轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)低空防護(hù)設(shè)備制造規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)級(jí)無人機(jī)、重載無人機(jī)系列產(chǎn)品開發(fā)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、應(yīng)急安全、生態(tài)環(huán)保、交通物流等“低空+”重點(diǎn)場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)低空制造、低空飛行、低空保障、低空綜合服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。電子信息。推動(dòng)中船718所等科研機(jī)構(gòu)持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，打造具有全國(guó)影響力的“中國(guó)氣谷”，持續(xù)鞏固電子特氣、辦公耗材、ITO靶材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品地位。引進(jìn)培育智能終端、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（9）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范。加強(qiáng)與清華大學(xué)等高校院所合作，推進(jìn)合成生物、生物化工、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，探索開發(fā)抗衰老、干細(xì)胞利用等新產(chǎn)品。發(fā)揮市第一醫(yī)院神經(jīng)外科科研團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)作用，推動(dòng)腦機(jī)接口、智能穿戴技術(shù)在神經(jīng)疾病診療、肢體功能康復(fù)等領(lǐng)域應(yīng)用。在未來材料、具身智能等領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，探索實(shí)施前沿創(chuàng)新項(xiàng)目，在細(xì)分賽道搶占主動(dòng)。

（10）繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。依托邯鄲國(guó)際陸港、冀南新區(qū)國(guó)際物流樞紐，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)模式落地，實(shí)施大名邯濟(jì)鐵路公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)等項(xiàng)目，培育新型物流服務(wù)集成商，加快縣域快遞物流中心建設(shè)，暢通農(nóng)村寄遞物流體系，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，構(gòu)建高效現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)物流成本實(shí)質(zhì)性下降。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，招引、培育一批養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療、文旅、體育等領(lǐng)域高水平企業(yè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（11）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)數(shù)字邯鄲建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)治理數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。發(fā)展壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，適度超前布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，培育數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、安全等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推進(jìn)資源數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，支持重點(diǎn)行業(yè)大模型技術(shù)階躍，促進(jìn)大規(guī)模場(chǎng)景應(yīng)用，以人工智能全方位賦能千行百業(yè)。深化教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、交通、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)智化改革，打造全景展示、全域感知、智能調(diào)度的城市數(shù)據(jù)中樞和管理中樞，提升社會(huì)數(shù)字化治理水平。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，依托邯鄲數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的發(fā)展模式，積極引進(jìn)培育軟硬件服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、智慧政務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心業(yè)態(tài)。

（12）積極培育經(jīng)營(yíng)主體。圍繞各行業(yè)各領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求，精準(zhǔn)制定靶向支持政策，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、強(qiáng)化要素保障供給、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全方位激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度，鼓勵(lì)興辦各類經(jīng)營(yíng)主體，積極扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，構(gòu)建大中小微企業(yè)競(jìng)相成長(zhǎng)、蓬勃發(fā)展的良好生態(tài)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)領(lǐng)航培育，支持鏈主企業(yè)通過上下游并購(gòu)重組擴(kuò)產(chǎn)增效，推動(dòng)更多企業(yè)爭(zhēng)列中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)。

（13）大力提升園區(qū)能級(jí)。深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，完善要素配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡理念，提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)能力，打造綜合承載能力更高、成本更低、活力更強(qiáng)的園區(qū)。推進(jìn)邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”建設(shè)，輻射帶動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)梯度發(fā)展，發(fā)揮更強(qiáng)引擎作用。推動(dòng)冀南新區(qū)產(chǎn)城教融合發(fā)展，打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。支持武安工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。以“共享智造”賦能永年高端緊固件“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園和武安新材料“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、強(qiáng)化科技金融人才賦能，建設(shè)活力迸發(fā)的創(chuàng)新型邯鄲

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

（14）構(gòu)建高水平統(tǒng)籌的創(chuàng)新體系。打造高能級(jí)科技孵化體系。以科創(chuàng)中心建設(shè)為載體打造全市科技孵化高地，借助北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源，共建邯鄲市概念驗(yàn)證中心，建設(shè)科技大市場(chǎng)，建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)好北京、杭州、深圳等地“科創(chuàng)飛地”，加速科研成果在邯鄲落地轉(zhuǎn)化。打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園及其生產(chǎn)基地為載體，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)完備的“1+N”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，完善行政審批、人才、金融、產(chǎn)業(yè)、生活配套等服務(wù)，強(qiáng)化財(cái)政、金融、招商、規(guī)劃等支撐，建強(qiáng)中試示范平臺(tái)，吸引全市創(chuàng)新資源集中入駐，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向各縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)化落地、規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“科創(chuàng)聚變”到“產(chǎn)業(yè)裂變”的協(xié)同效應(yīng)。深化科技創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、研發(fā)投入、萬人發(fā)明專利等16項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)主要指標(biāo)躋身全省前三、退出后六，全面增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（15）加大創(chuàng)新支持力度。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，精準(zhǔn)選派科技特派團(tuán)（員），加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)。支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源。實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，促進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。開展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，高標(biāo)準(zhǔn)打造質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)。開展質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動(dòng)，打造更多“燕趙名品”“冀優(yōu)千品”。

（16）積極發(fā)展科技金融。扎實(shí)做好“五篇大文章”，充分發(fā)揮金融賦能作用。發(fā)展壯大耐心資本。充分發(fā)揮邯鄲市產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金作用，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)控制等機(jī)制，重點(diǎn)支持天使期、早中期科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)。完善產(chǎn)品服務(wù)體系。拓展創(chuàng)新積分制成效，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，助推高積分企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化辦好科技金融對(duì)接和政銀企對(duì)接活動(dòng)，吸引風(fēng)投、保險(xiǎn)、信托等多方參與，構(gòu)建多層次科技金融服務(wù)體系。積極培育上市“種子企業(yè)”，支持企業(yè)通過首發(fā)、并購(gòu)重組等方式上市融資。

（17）構(gòu)建人才支撐體系。打造人才集聚高地。深化“十萬學(xué)子進(jìn)邯鄲”行動(dòng)，開展“百千萬”引育計(jì)劃，依托國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等平臺(tái)，引育“百名”省級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才、“千名”急需緊缺的高層次工程師和管理人才、“萬名”高技能人才。完善人才培養(yǎng)體系。支持在邯院校優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，推動(dòng)校地企合作，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善人才政策體系，強(qiáng)化企業(yè)自主高層次人才“授權(quán)認(rèn)定”。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高校師生創(chuàng)新實(shí)踐等活動(dòng)，承接舉辦各級(jí)職業(yè)技能大賽，打造職業(yè)技能大賽之城。優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)。組建更具影響力的人才服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)統(tǒng)一高效、服務(wù)集成的人力資源大市場(chǎng)，升級(jí)開放共享、充滿活力的青年人才社區(qū)，高效解決人才住房、醫(yī)療、子女教育等需求。

五、踐行人民城市理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

（18）推動(dòng)中心城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展。塑造宜居生活空間。科學(xué)制定實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新。以改善老舊小區(qū)、城中村人居環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升居住條件和居住環(huán)境，加快推進(jìn)危舊房改造，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)。筑牢安全保障體系。加強(qiáng)交通擁堵治理，提升通行效率和應(yīng)急疏散能力。提高水電氣暖訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，統(tǒng)籌管網(wǎng)與水網(wǎng)、防洪與排澇，推動(dòng)重點(diǎn)設(shè)施排水防澇能力提升，建設(shè)安全韌性城市。打造藍(lán)綠秀美城市。以景觀提升和河道生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，塑造五河繞城、藍(lán)綠交織的特色生態(tài)空間，構(gòu)建貫穿聯(lián)通的城市綠道體系，建設(shè)濱水活力街區(qū)。延續(xù)千年古都風(fēng)韻。推動(dòng)以戰(zhàn)國(guó)文化為代表的歷史文化遺產(chǎn)、以紡織和鋼鐵為代表的工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，塑造高品質(zhì)城市記憶場(chǎng)所、文化探訪路，延續(xù)城市文脈，展現(xiàn)古都魅力。激活高效治理效能。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，以智慧社區(qū)樓宇、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、防洪排澇等為重點(diǎn)，拓展構(gòu)建或整合優(yōu)化一批智慧應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。

（19）分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)實(shí)施縣城重點(diǎn)片區(qū)突破工程，開展人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障提升行動(dòng)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板弱項(xiàng)。完善縣城道路微循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，增強(qiáng)縣城水氣熱保障能力。提高第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋度，建設(shè)“智慧縣城”。因地制宜打造一批美麗小城鎮(zhèn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)和城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化魏縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。

（20）壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。加快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)集群縣（市、區(qū)）全覆蓋，推動(dòng)更多集群向千億級(jí)邁進(jìn)。推廣“共享智造”模式。強(qiáng)化市場(chǎng)理念，探索共享工廠—共享園區(qū)—共享集群多層次共享體系，打造共享平臺(tái)、提供共享服務(wù)，推動(dòng)采購(gòu)、研發(fā)、中試、設(shè)計(jì)、設(shè)備、工序、檢驗(yàn)、物流、品牌等全鏈條各環(huán)節(jié)共享，實(shí)現(xiàn)多維度、特色化、數(shù)智化的共享模式，以“共享智造”提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)集群建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)大腦，促進(jìn)人工智能大模型在集群廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合外部服務(wù)商，開發(fā)一批低成本、輕量化的行業(yè)解決方案和工業(yè)APP，為集群轉(zhuǎn)型提供底層支撐。強(qiáng)化科技聯(lián)合攻關(guān)。充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩個(gè)主體作用，加大政府在搭建平臺(tái)、暢通渠道、優(yōu)化服務(wù)方面的工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索“眾籌科研”等參與模式，組織各方圍繞共性技術(shù)需求開展聯(lián)合攻關(guān)，形成“共投、共研、共擔(dān)、共贏”的市場(chǎng)化研發(fā)機(jī)制。打造區(qū)域公共品牌。鼓勵(lì)集群注冊(cè)集體商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與營(yíng)銷推廣，加強(qiáng)國(guó)際合作提升設(shè)計(jì)水平，培育邯鄲“工業(yè)品直播”品牌矩陣，提升集群知名度和影響力。

（21）縱深推進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)東部補(bǔ)短板。推動(dòng)?xùn)|部8縣自立自強(qiáng)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加快特色產(chǎn)業(yè)培育，深化結(jié)對(duì)幫扶，全面補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、精神文明建設(shè)短板，重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。深入推進(jìn)中部強(qiáng)能級(jí)。加快建設(shè)趙王大街南延、聯(lián)紡路東延等市政道路，建成邯永、邯肥快速路，構(gòu)建中心城區(qū)東西南北貫通的路網(wǎng)基本骨架；實(shí)施國(guó)道G515、省道S344等有關(guān)路段改造項(xiàng)目，暢通中心城區(qū)通達(dá)各縣路網(wǎng)體系。在中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、精品旅游等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套能力，加快建設(shè)東部中央商務(wù)區(qū)，打造科技、金融、人才聚集高地。深入推進(jìn)西部?jī)?yōu)生態(tài)。結(jié)合西部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和自然生態(tài)基礎(chǔ)，推動(dòng)武安市、永年區(qū)打造重工業(yè)減污降碳協(xié)同增效示范，峰峰礦區(qū)、磁縣打造水生態(tài)協(xié)同治理示范，涉縣、復(fù)興區(qū)打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生物多樣性保護(hù)示范，形成各具特色亮點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)地方實(shí)踐樣板。

六、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。

（22）全方位提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)“噸半糧”能力建設(shè)，鞏固提升百億級(jí)糧食大市地位，打造重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)。嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。推動(dòng)“小田變大田”，開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“百千萬工程”，健全社會(huì)化服務(wù)體系，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到70%以上。

（23）全鏈條壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。以“一縣一品”為抓手，樹立共享理念，突出抓好糧油、肉類、禽蛋、蔬菜、中藥材五大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“5+N”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造全國(guó)重要糧油全產(chǎn)業(yè)鏈基地、全國(guó)一流肉制品加工中心、全國(guó)體量最大禽蛋產(chǎn)業(yè)帶、華北凈菜供應(yīng)鏈核心樞紐、華北中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。布局建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等，打造一批具有邯鄲辨識(shí)度的“行業(yè)地標(biāo)”。實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程。開展技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)龍頭企業(yè)擴(kuò)量增質(zhì)。支持企業(yè)發(fā)展數(shù)智農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、掛牌上市。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提質(zhì)工程。聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品，制定邯鄲標(biāo)準(zhǔn)體系、溯源體系，統(tǒng)一品質(zhì)形象。用成語典故等歷史文化標(biāo)識(shí)賦能農(nóng)產(chǎn)品，拓展邯寶坊、“一品一播”等全業(yè)態(tài)營(yíng)銷渠道，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

（24）全要素賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。強(qiáng)化科技賦能。借助中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建總部研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、共享平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，建強(qiáng)一批科技小院，打造一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化金融賦能。培育農(nóng)業(yè)金融科技公司，打造農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)。開發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品和“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”產(chǎn)品。探索建立“政銀擔(dān)企投”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化改革賦能。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持及時(shí)監(jiān)測(cè)、促進(jìn)增收、精準(zhǔn)幫扶、兜底保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

（25）高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立完善生活垃圾、農(nóng)村廁所、畜禽糞污等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)黑灰水協(xié)同處理，全面提升農(nóng)房風(fēng)貌，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批幸福美滿、群眾滿意的和美鄉(xiāng)村，打造一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、省級(jí)和美鄉(xiāng)村片區(qū)。推進(jìn)大名水韻金鄉(xiāng)、磁縣北朝文化帶、廣府旅游線等農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。開展新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村矛盾糾紛防范化解機(jī)制，豐富農(nóng)村文化供給，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，走好鄉(xiāng)村善治之路。

七、深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，借勢(shì)聚力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共治、創(chuàng)新融合，鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

（26）積極承接京津科技和產(chǎn)業(yè)溢出。持續(xù)深化與京津高校院所合作，推動(dòng)北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與京津冀科技成果轉(zhuǎn)化“供需對(duì)接清單”制定，實(shí)現(xiàn)“京津研發(fā)、邯鄲轉(zhuǎn)化”。完善與京津常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)新能源、電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)攻關(guān)，積極開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商，加快融入“五群六鏈五廊”京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局體系。加強(qiáng)與京津知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)京津冀醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)市中心醫(yī)院與北京天壇醫(yī)院共建腦科中心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，與京津合作建設(shè)特色康養(yǎng)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合體。

（27）精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)。積極參加雄安未來之城場(chǎng)景匯，加強(qiáng)與雄安新區(qū)在低空交通創(chuàng)新技術(shù)、空天信息創(chuàng)新技術(shù)、垂直大模型應(yīng)用、人工智能等領(lǐng)域合作，推動(dòng)前沿技術(shù)在邯落地轉(zhuǎn)化。精準(zhǔn)對(duì)接雄安科技創(chuàng)新資源要素，積極探索跨區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新和利益共享機(jī)制，依托邯鄲科創(chuàng)載體與雄安共建創(chuàng)新平臺(tái)，打造雄安新區(qū)創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化承接地。

（28）持續(xù)加強(qiáng)與周邊城市合作。深化文旅合作。會(huì)同周邊城市探索文旅合作新模式，共建太行山水畫廊風(fēng)景道，開發(fā)跨區(qū)域精品旅游線路和產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套合作，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同及區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。推動(dòng)跨區(qū)域重大事項(xiàng)合作。與長(zhǎng)治市、聊城市等沿線城市共同推進(jìn)長(zhǎng)邯聊高鐵項(xiàng)目，主動(dòng)融入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊、鄭州空中絲路樞紐建設(shè)。

八、實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新生動(dòng)力

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，全方位激發(fā)內(nèi)需潛力，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

（29）持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。構(gòu)建全域融合的高品質(zhì)消費(fèi)新場(chǎng)景。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范步行街為牽引，推進(jìn)趙文化、成語典故等特色I(xiàn)P與“邯鄲道”消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合，打造具有全國(guó)影響力的消費(fèi)地標(biāo)。推動(dòng)美樂城、萬象匯等重點(diǎn)商圈錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)。鼓勵(lì)品牌體育賽事、高端藝術(shù)展演進(jìn)商圈、入街區(qū)，打造一批商旅文體健深度融合的標(biāo)志性消費(fèi)場(chǎng)景。開發(fā)一批具有標(biāo)識(shí)性的旅游商品與服務(wù)，提升對(duì)外來消費(fèi)的吸引力，積極拓展入境消費(fèi)。統(tǒng)籌優(yōu)化縣域商務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建高效暢通、城鄉(xiāng)協(xié)同的縣域商業(yè)體系。打造引領(lǐng)未來的消費(fèi)新業(yè)態(tài)。構(gòu)建首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，大力吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌設(shè)立首店、旗艦店，激勵(lì)更多“國(guó)際潮品”在邯首發(fā)首秀，打造區(qū)域時(shí)尚消費(fèi)的風(fēng)向標(biāo)。積極培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、情緒價(jià)值消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)等新型消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展顏值經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新IP化消費(fèi)新模式。支持企業(yè)圍繞邯鄲特色文化開展IP跨界合作與聯(lián)名開發(fā)，培育一批兼具文化底蘊(yùn)與時(shí)尚設(shè)計(jì)的“邯鄲潮品”和原創(chuàng)IP。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中華老字號(hào)”“河北老字號(hào)”，開發(fā)推出“老牌新品”“國(guó)貨潮品”。以“一品一播”為核心抓手，推動(dòng)全市直播電商IP化、場(chǎng)景化、集群化升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，促進(jìn)汽車、住房等大宗消費(fèi)。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重。健全流通和售后服務(wù)體系，提高消費(fèi)滿意度和美譽(yù)度。完善商業(yè)場(chǎng)所便利化服務(wù)設(shè)施，解決“停車難”痛點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)城市。

（30）努力擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期謀劃論證，實(shí)施政府投資全過程績(jī)效管理，堅(jiān)決避免低效、無效投資。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障投資，推進(jìn)城市更新、排水防澇、公共衛(wèi)生等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，提高民生類投資精準(zhǔn)度和有效性。用好用足投資政策。緊盯國(guó)家“兩重”戰(zhàn)略投向，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持，用好新型政策性金融工具。建立邯鄲市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，聚焦能源、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，對(duì)符合條件的存量資產(chǎn)進(jìn)行整合重組。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目全流程管理服務(wù)，建立“一項(xiàng)目一清單”的土地、資金等要素保障協(xié)調(diào)機(jī)制。激發(fā)全社會(huì)投資活力。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面清理各類隱性壁壘。在交通、能源、水利、環(huán)保等領(lǐng)域，定期向民間資本推介項(xiàng)目。發(fā)揮好邯鄲市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金撬動(dòng)作用，通過股權(quán)投資等方式，引導(dǎo)民間資本擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模。

（31）完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)綜合交通體系。推動(dòng)長(zhǎng)邯聊高鐵早日開工建設(shè)，加快推進(jìn)石邢邯城際鐵路建設(shè)，謀劃推進(jìn)衡潢鐵路、邯黃鐵路延長(zhǎng)線及沙午線提升改造、邯黃鐵路復(fù)線等項(xiàng)目。加快邯濟(jì)高速邯鄲段、京武高速邯鄲段跨區(qū)域大通道建設(shè)，完善普通干線公路網(wǎng)布局。大力發(fā)展航空貨運(yùn)和臨空經(jīng)濟(jì)，打造冀南地區(qū)航空貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)集散基地。推進(jìn)魏縣、武安市、邱縣通用機(jī)場(chǎng)和低空起降機(jī)場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)。推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。積極布局虛擬電廠、智能微電網(wǎng)，不斷提升源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)水平。優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)邯鄲北、邯鄲東500千伏變電站建設(shè)。適度超前建設(shè)電網(wǎng)設(shè)施，因地制宜開展35千伏及以下微電網(wǎng)工程建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。建成婁里水庫(kù)、滏陽河牤牛河緩洪工程、大名泛區(qū)防洪工程與安全區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施東武仕水庫(kù)防洪能力提升工程，確保全市防洪安全。完成涉縣茅嶺底水庫(kù)、魏縣引黃調(diào)蓄水庫(kù)等水源工程建設(shè)，完成漳滏河灌區(qū)、躍峰灌區(qū)改造工程，聯(lián)合調(diào)度引江、引黃、引漳、引衛(wèi)水源。積極布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)低空飛行、自動(dòng)駕駛等信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)充電樁、換電站等便民設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)加氫、加醇、儲(chǔ)氫等能源設(shè)施。

九、全面深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署和省委工作要求，用市場(chǎng)觀念、科技意識(shí)、資本手段、平臺(tái)模式破除制約高質(zhì)量發(fā)展瓶頸障礙，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

（32）打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，深化“邯鄲辦事不用跑”改革，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與行政審批深度融合，實(shí)現(xiàn)“AI審、智能批”。堅(jiān)持集成化導(dǎo)向，積極推進(jìn)事項(xiàng)集成、數(shù)據(jù)集成、系統(tǒng)集成，全力打造全國(guó)行政審批制度改革最先進(jìn)城市。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化完善各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對(duì)面懇談、“7+N”入企流動(dòng)服務(wù)等工作機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)環(huán)境從便利化向增值化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“有需必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化要素保障環(huán)境。深化用地、人才、數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)要素資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，持續(xù)深化柔性執(zhí)法，積極推行科技型執(zhí)法，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境。推動(dòng)信用信息歸集覆蓋各類主體，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)深度融合共享。深化信用數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用，優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，強(qiáng)力整治失信行為，進(jìn)一步拓展“信易+”場(chǎng)景，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，全力提升城市信用建設(shè)水平。

（33）融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。樹立全國(guó)一盤棋思想，落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為。持續(xù)鞏固“雙盲”評(píng)審成果，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。落實(shí)國(guó)家和省要素市場(chǎng)化改革要求，加強(qiáng)能源、資源等領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易。

（34）縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革。持續(xù)解決國(guó)企改革歷史遺留問題，盤活用好低效閑置資源資產(chǎn)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率效益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，壓縮企業(yè)法人層級(jí)，健全以效益為導(dǎo)向的績(jī)效考核和薪酬評(píng)價(jià)制度。建立全覆蓋、穿透式監(jiān)管體系，強(qiáng)化投資、經(jīng)營(yíng)、債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控。深化與央企和省屬企業(yè)合作。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)決抓好《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施，持續(xù)深化關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家八條措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，培育一批民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。加強(qiáng)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，完善拖欠企業(yè)賬款預(yù)防和化解機(jī)制。推動(dòng)積極財(cái)政政策落地。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，持續(xù)深化財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。堅(jiān)持習(xí)慣過緊日子，深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€，提高財(cái)政保障能力。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，強(qiáng)化公共服務(wù)績(jī)效管理和財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防資金“跑冒滴漏”。

（35）構(gòu)建高水平對(duì)外開放格局。推動(dòng)高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加力開拓東盟等新興市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，積極推動(dòng)鋼材、緊固件、自行車等“邯貨出?！保€(wěn)定外貿(mào)出口規(guī)模。提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引外商投資力度，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。一體推進(jìn)對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易融合發(fā)展，推動(dòng)更多“邯鄲制造”品牌化升級(jí)。創(chuàng)新招商模式，優(yōu)化招商機(jī)制，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。提升開放平臺(tái)能級(jí)。持續(xù)做大做強(qiáng)跨境電商主體，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉(cāng)”業(yè)態(tài)深度融合。推動(dòng)武安保稅物流中心提質(zhì)增效，打造鐵礦石集散中心和多式聯(lián)運(yùn)樞紐。加快雞澤保稅功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所落地，穩(wěn)定提升中歐班列、東盟班列開行規(guī)模和質(zhì)量。加快推進(jìn)廣平縣內(nèi)陸港項(xiàng)目建設(shè)。積極融入“一帶一路”建設(shè)。有序推動(dòng)鋼鐵、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際合作。全方位擴(kuò)大科技、人文、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作，積極參與新興領(lǐng)域國(guó)際合作。

十、著力厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗邯鄲

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造工業(yè)文明與生態(tài)文明交相輝映、人與自然和諧共生的美麗邯鄲。

（36）持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低PM2.5濃度為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，著力提升環(huán)?？?jī)效A級(jí)和引領(lǐng)性涉氣企業(yè)比例。加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，深入開展重型貨車污染整治，全面淘汰老舊高排放貨運(yùn)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合整治，鞏固空氣質(zhì)量“退后十”成效。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)滏陽河、岳城水庫(kù)等重點(diǎn)河流湖庫(kù)保護(hù)治理，全域推進(jìn)美麗河湖示范建設(shè)。加快城鎮(zhèn)和工業(yè)污水處理設(shè)施擴(kuò)能改造，完善污水收集管網(wǎng)，基本解決城區(qū)雨污混流問題，鞏固城市黑臭水體治理成效。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，強(qiáng)化受污染農(nóng)用地溯源整治，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和污染防控，有效保障受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。實(shí)施地下水污染管控和修復(fù)。強(qiáng)化固體廢物治理。深化“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化大宗固廢源頭減量與資源化利用，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置機(jī)制創(chuàng)新，探索“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)新污染物治理。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加快現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位穿透式監(jiān)管。建設(shè)生態(tài)環(huán)境智慧大腦，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系。全面落實(shí)排污許可“一證式”管理，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新。

（37）打造山清水秀生態(tài)空間。筑牢生態(tài)安全屏障。守牢生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。開展太行山綠化、流域治理與水源地保護(hù)等系統(tǒng)性工程，建設(shè)太行山、滏陽河藍(lán)綠空間帶，系統(tǒng)推進(jìn)大運(yùn)河邯鄲段治理保護(hù)，打造主要水系、干渠、交通線等區(qū)域性生態(tài)廊道。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。深化礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)永年洼國(guó)家濕地公園、武安國(guó)家森林公園、響堂山風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地體系建設(shè)。鞏固提升地下水超采綜合治理成效，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)小流域綜合治理工程?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化，鞏固和加強(qiáng)防風(fēng)固沙生態(tài)體系建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加快推進(jìn)太行山生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)清漳河、滏陽河鳥類棲息地保護(hù)，推進(jìn)生物多樣性體驗(yàn)研學(xué)基地、生態(tài)鳥島等建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文旅、綠色農(nóng)業(yè)等方面，打造一批具有邯鄲特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例。

（38）加快綠色低碳深度轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放單位的監(jiān)督管理，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。探索應(yīng)用CCUS等先進(jìn)固碳技術(shù)。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)開展綠電直連，探索“以綠制綠”模式，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠，積極打造零碳園區(qū)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，嚴(yán)格落實(shí)煤炭減（等）量替代政策，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。大力發(fā)展非化石能源，推進(jìn)風(fēng)力和光伏發(fā)電、新型儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，提升大宗貨物鐵路運(yùn)輸占比，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物短途運(yùn)輸采用新能源貨車、公共領(lǐng)域用車全部實(shí)現(xiàn)新能源化。踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。探索完善基于ESG、綠色賬戶等評(píng)價(jià)成果的綠色金融支持模式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保和降碳減污項(xiàng)目投融資創(chuàng)新。加快建筑和市政設(shè)施節(jié)能改造，推動(dòng)建筑、建材行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑。宣傳推廣綠色低碳生活理念，探索建立“碳普惠”機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文旅、綠色農(nóng)業(yè)、綠色金融等產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)低碳生活、綠色消費(fèi)方式，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。

十一、彰顯邯鄲文化魅力，打造著名文化旅游城市

以發(fā)展具有思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化為引領(lǐng)，聚焦“成語之都 太極之鄉(xiāng)”品牌體系建設(shè)，深化“兩區(qū)三帶”文旅發(fā)展格局，全面提升城市影響力和美譽(yù)度。

（39）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地管理。持續(xù)深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好豐富的紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。

（40）加強(qiáng)文化保護(hù)傳承與創(chuàng)新。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實(shí)施文物資源數(shù)字化保護(hù)工程，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和創(chuàng)新利用。建強(qiáng)專業(yè)文化人才隊(duì)伍，扶持高水平文藝精品創(chuàng)作，推出一批體現(xiàn)邯鄲文化特色的高水平原創(chuàng)文藝作品。積極發(fā)展適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新大眾文藝，提升公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化水平。深入推進(jìn)文化惠民工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源融入城鄉(xiāng)公共空間，豐富群眾精神文化生活，深化書香城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)文旅和體育事業(yè)融合發(fā)展，提高群眾體育和競(jìng)技體育水平，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

（41）促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。通過招引一批領(lǐng)軍企業(yè)、用好一批本土企業(yè)、扶持一批初創(chuàng)企業(yè)，培育具有行業(yè)影響力和輸出能力的文旅市場(chǎng)主體，推動(dòng)文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)國(guó)、紅色、北朝、太極、大運(yùn)河等主題，培育特色鮮明的縣域文化產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)市博物館、大劇院、成語博物館、太極大廈、美術(shù)館等重點(diǎn)場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。加快文化旅游數(shù)智化轉(zhuǎn)型，培育影視、動(dòng)漫、游戲、演藝等新型業(yè)態(tài)，塑造標(biāo)識(shí)性IP。

（42）提升城市文旅影響力。積極融入“這么近，那么美，周末到河北”省級(jí)宣傳平臺(tái)，系統(tǒng)化推進(jìn)邯鄲故事傳播。持續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。充分發(fā)揮旅行社渠道作用，鞏固京津基礎(chǔ)客源，拓展長(zhǎng)三角、珠三角等中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，優(yōu)化完善入境旅游產(chǎn)品，積極開拓國(guó)際客源。堅(jiān)持精細(xì)化管理，構(gòu)建全過程、全覆蓋的科學(xué)管理體系，營(yíng)造景區(qū)干凈、服務(wù)溫馨、市民文明的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。深化“旅游+”發(fā)展模式，推動(dòng)文旅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合，加快景區(qū)數(shù)智化改造與數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)建交互式、沉浸式虛實(shí)結(jié)合的旅游新場(chǎng)景。突出邯鄲道、廣府古城等重點(diǎn)景區(qū)，廣泛豐富業(yè)態(tài)場(chǎng)景，打造產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展高地。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

十二、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)，建設(shè)區(qū)域公共服務(wù)中心。

（43）拓寬居民就業(yè)增收渠道。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，積極培育靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)。以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，構(gòu)建多層次技能競(jìng)賽體系。保障重點(diǎn)群體就業(yè)，拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道，強(qiáng)化退役軍人就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助。健全城鄉(xiāng)全覆蓋一體化就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施“河北福嫂”提質(zhì)擴(kuò)容工程，加強(qiáng)跨區(qū)域就業(yè)協(xié)作，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)零工就業(yè)服務(wù)公共網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，完善“公共+市場(chǎng)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。多維度促進(jìn)居民增收。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，深化事業(yè)單位工資制度改革，支持高校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位適當(dāng)提高績(jī)效工資水平，規(guī)范國(guó)有企業(yè)工資分配。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職工收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。持續(xù)開展欠薪專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。

（44）辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各學(xué)段教育資源供給，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加大教育投入，生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到全省平均水平。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，整體提升縣中辦學(xué)水平。辦好特殊教育、專門教育。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。支持駐邯高校一流學(xué)科建設(shè)，提升高等教育發(fā)展水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。開展教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，實(shí)施“四名”工程，培養(yǎng)高水平教師隊(duì)伍。強(qiáng)化教師待遇保障。深化學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人，加強(qiáng)法治和心理健康教育，推進(jìn)校園智慧安防建設(shè)，完善防范學(xué)生欺凌、矛盾糾紛防范處置機(jī)制，打造平安校園。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

（45）健全多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全完善多層次醫(yī)療保障體系，建立與省級(jí)統(tǒng)籌相適應(yīng)的醫(yī)療保障管理運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。打造“暖心社?！狈?wù)品牌，積極推進(jìn)“無感認(rèn)證”。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體的關(guān)愛服務(wù)和保障救助力度。保障婦女、未成年人權(quán)益，促進(jìn)婦女就業(yè)，關(guān)心關(guān)愛特殊困難婦女兒童，保護(hù)未成年人身心健康，有效預(yù)防青少年違法犯罪。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。

（46）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，積極探索“培育好企業(yè)、構(gòu)建好模式、建設(shè)好房子、把握好節(jié)奏”的房地產(chǎn)發(fā)展新路徑。堅(jiān)持以需定建、以需定購(gòu)，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。支持老舊住房自主更新、原拆原建，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等全生命周期安全管理制度。

（47）提升全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目?？茖W(xué)配置醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資源，深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化結(jié)余資金使用。提高醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施健康邯鄲行動(dòng)，積極推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療健康集團(tuán)和縣域醫(yī)療健康共同體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)分級(jí)診療，打造區(qū)域醫(yī)療中心。加快現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院建設(shè)，積極引進(jìn)高端診療技術(shù)，培育神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、腫瘤診療等一批省級(jí)及以上臨床重點(diǎn)?？啤?shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展，支持市中醫(yī)院建強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)，打造竇漢卿中醫(yī)藥針灸文化品牌。提升公共衛(wèi)生能力。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，推進(jìn)重大傳染病醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，加強(qiáng)慢性病綜合防控，構(gòu)建防治康管全鏈條服務(wù)體系。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全公共衛(wèi)生體系。

（48）建設(shè)全齡友好型城市。建設(shè)老年友好型城市。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。圍繞打造“魅力邯鄲·長(zhǎng)壽福地”品牌，推動(dòng)?xùn)|中西差異化發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造一批“銀發(fā)金街”。加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，大力推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)平穩(wěn)實(shí)施，健全失能失智老年人照護(hù)體系。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，大力發(fā)展老年教育文體等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)青年發(fā)展型城市。扎實(shí)開展“愛邯鄲、作貢獻(xiàn)”等青年崗位建功行動(dòng)，動(dòng)員廣大青年積極投身城市建設(shè)。聚焦青年畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、子女教育等核心需求，推出一批青年有感的實(shí)事項(xiàng)目。建設(shè)兒童友好型城市。聚焦“空間友好、服務(wù)友好、參與友好”，提升兒童醫(yī)療、文化、體育、教育水平，建設(shè)一批“童趣樂園”，打造對(duì)兒童更溫暖、更包容的城市。建設(shè)生育友好型城市。倡導(dǎo)積極婚育觀，落實(shí)國(guó)家生育政策和育兒補(bǔ)貼制度，增加普惠托育供給，有效降低家庭的生育養(yǎng)育教育成本。完善落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。優(yōu)化婦幼健康服務(wù)，加快推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

十三、踐行總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安邯鄲

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維、健全體制機(jī)制，完善共建、共治、共享的社會(huì)治理體系，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高人民群眾安全感滿意度。

（49）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系合力。強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，筑牢國(guó)家安全人民防線。

（50）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備監(jiān)管，全方位夯實(shí)糧食安全根基。全面提升煤炭、電力和天然氣保障能力。落實(shí)水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。強(qiáng)化海外利益保護(hù)。積極防范應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。深化全民國(guó)防教育，大力提升國(guó)防動(dòng)員能力，做好“雙擁”工作。不斷織密反間諜安全防范“立體網(wǎng)”，持續(xù)提升運(yùn)用科技手段維護(hù)和塑造國(guó)家安全的能力。

（51）強(qiáng)化公共安全治理。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治。完善智能化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，優(yōu)化臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制和工程體系。開展安全教育和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)“三個(gè)概率”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和“一件事”全鏈條安全整治，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。扎實(shí)做好消防安全、森林防火安全。保障食品藥品安全。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，堅(jiān)決守牢食品藥品安全底線。推進(jìn)社會(huì)治安整體防控。完善打擊犯罪新機(jī)制，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力。

（52）創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)為基層賦能減負(fù)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化體系建設(shè)。發(fā)展志愿服務(wù)，打造“益美邯鄲”志愿服務(wù)品牌。整合各方資源，探索社會(huì)治理中心建設(shè)，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，有效治理婚喪嫁娶中的陳規(guī)陋習(xí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“各級(jí)書記解難題”信訪工作機(jī)制，全面推進(jìn)信訪工作法治化。關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能。深化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，強(qiáng)化輿論正向引導(dǎo)，持續(xù)開展“清朗·燕趙凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情線上線下快速協(xié)同處置機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

十四、扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝心聚力推動(dòng)“十五五”規(guī)劃落地見效

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，推動(dòng)思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)，切實(shí)把“十五五”規(guī)劃要求轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

（53）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央大政方針和決策部署、全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，引導(dǎo)全市黨員干部堅(jiān)定理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，不斷提升運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，實(shí)化細(xì)化“六畫、四用、兩服氣”選人用人機(jī)制，多維度精準(zhǔn)考察識(shí)別使用干部，進(jìn)一步拓寬選任視野，暢通交流渠道，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，優(yōu)化干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，抓好高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核，突出重實(shí)干重實(shí)績(jī)導(dǎo)向，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升干部推進(jìn)邯鄲現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰鼓勁。推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)全市黨員隊(duì)伍建設(shè)，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。深化政治巡察，強(qiáng)化巡視巡察整改，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（54）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。支持民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)，提升中國(guó)新型政黨制度效能。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶作用。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族工作的主線，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化邯鄲實(shí)踐，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。做好港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作。統(tǒng)籌全面依法治市，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)全市各方面工作法治化。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)效，健全執(zhí)行體制，深化法治社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)法治保障力和群眾法治獲得感。

（55）健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照黨的二十屆四中全會(huì)精神、省委十屆九次全會(huì)和市委十屆十一次全會(huì)要求，制定市和縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃協(xié)同，提升規(guī)劃實(shí)施效能，確?！笆逦濉备黜?xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)邯鄲力量。