前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨郴州市第六屆委員會第十一次全體會議認真貫徹落實黨的二十屆四中全會和省委十二屆九次全會精神，深入分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢任務(wù)，就制定郴州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時期是郴州基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期

1.“十四五”時期郴州發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和歷史罕見的自然災害，在黨中央和省委堅強領(lǐng)導下，中共郴州市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，錨定“三高四新”美好藍圖，全面彰顯“七個新?lián)敗?，聚焦“四大定位”，持續(xù)推進“六大新行動”，迎難而上、砥礪前行，解決了一批過去想解決而沒有解決的問題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，推動全市各項事業(yè)取得新的重大成就。世界旅游目的地建設(shè)成效顯著，高水平承辦第二屆湖南旅游發(fā)展大會，“走遍五大洲、最美有郴州”城市形象品牌和“山水畫卷·郴州相見”文旅形象品牌全面創(chuàng)響，旅游接待人數(shù)和旅游總花費居全省第2，文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過千億元。國家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得良好成效，“水立方”郴州模式在世界水資源大會和聯(lián)合國官網(wǎng)推介，國家級科技企業(yè)孵化器破零，全社會研發(fā)經(jīng)費年均增速居全省第1，新質(zhì)生產(chǎn)力加速孕育。開放發(fā)展排頭兵建設(shè)活力迸發(fā)，財政零基預算、市內(nèi)公務(wù)用餐“零接待”、供地“批供同步化”、涉企案件審理“五步法”等改革經(jīng)驗全國全省推廣，自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、郴州陸港建設(shè)等持續(xù)深化，入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，躋身中國外貿(mào)百強城市。湖南重要增長極建設(shè)綜合顯效，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，成功培育千億產(chǎn)業(yè)3個、千億園區(qū)3個，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3500億元新臺階，主要經(jīng)濟指標年均增速均高于全國全省、連續(xù)5年走在全省前列。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對接國家區(qū)域戰(zhàn)略積極有為，“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固深化，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步增長，5個縣市區(qū)經(jīng)濟總量躋身400億元方陣，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。美麗郴州建設(shè)步伐加快，污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深化，市城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)7年達到國家二級標準，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標率連續(xù)5年100%，東江湖水質(zhì)連續(xù)9年總體保持Ⅰ類、入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗獲國務(wù)院督查激勵。民生福祉持續(xù)改善，“五化五聯(lián)”就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗全國推介，全體居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，社會保障體系不斷完善，教育強市和健康郴州建設(shè)步伐加快，文體事業(yè)繁榮發(fā)展。社會大局和諧安定，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，先后打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)、森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)、“格美”臺風特大自然災害搶險救災和災后重建攻堅戰(zhàn)，市本級債務(wù)率明顯下降，中小金融機構(gòu)風險有序壓降，保交樓保交房工作經(jīng)驗全國推介，連續(xù)5年獲評全省平安建設(shè)先進市。全面從嚴治黨縱深推進，“一樹兩嚴”教育、7個領(lǐng)域黨建措施、加強干部作風建設(shè)“十嚴禁”、進一步規(guī)范選人用人“十條措施”、提升干部執(zhí)行力“十條措施”、“四敢”先進典型評選等深入實施，正確政績觀成為干部行動自覺，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)4年市委書記抓基層黨建工作述職評議考核獲評“好”的等次、“選人用人總體評價”好評率達100%。成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

2.“十五五”時期在郴州基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是郴州錨定“三高四新”美好藍圖、全面彰顯“七個新?lián)敗?、加快推進“四大定位”建設(shè)、奮力推進中國式現(xiàn)代化郴州實踐的關(guān)鍵時期。要牢記習近平總書記考察郴州的殷殷囑托，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

3.“十五五”時期郴州發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。“十五五”時期郴州發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存的時期。從外部環(huán)境看，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新機遇；我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變；我省“一帶一部”等優(yōu)勢凸顯，高質(zhì)量發(fā)展蘊含巨大潛能。同時，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足；國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點，有效需求不足；我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，資源環(huán)境硬約束趨緊，重點領(lǐng)域風險隱患不少。從郴州自身看，國省戰(zhàn)略機遇疊加，“四大定位”建設(shè)牽引有力，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、人文優(yōu)勢等更加明顯。同時，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出；經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，新舊動能轉(zhuǎn)換效能有待提升；區(qū)域競爭壓力加大；改革開放的先導作用還不夠；民生保障還有短板；本質(zhì)安全水平還不高。

全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，科學把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，搶抓有利機遇，積極識變應變求變，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，集中一切力量加快高質(zhì)量發(fā)展，推動全市各項事業(yè)取得新的更大成就，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章中彰顯郴州新?lián)敗?/p>

二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針和主要目標

4.指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神、考察郴州重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，錨定“三高四新”美好藍圖，全面彰顯“七個新?lián)敗保劢埂八拇蠖ㄎ弧?，持續(xù)推進“六大新行動”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力推進中國式現(xiàn)代化郴州實踐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

5.必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，堅持共同富裕，促進社會公平正義，增進民生福祉，維護人民根本利益，用心用情辦好民生實事，不斷提高人民生活水平，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有郴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

——堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，健全社會治理體系，有效防范化解各類風險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

6.主要目標。

——建設(shè)世界旅游目的地取得新突破。文化和科技、文化和旅游深度融合實現(xiàn)更大進展，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，城市品位大幅提升，“走遍五大洲、最美有郴州”城市形象品牌和“山水畫卷·郴州相見”文旅形象品牌持續(xù)創(chuàng)響。

——建設(shè)國家創(chuàng)新示范區(qū)樹立新標桿。教育科技人才一體發(fā)展深入推進，科創(chuàng)平臺更加健全，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，科技創(chuàng)新能力明顯增強，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)高標準建成，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出積極貢獻。

——建設(shè)開放發(fā)展排頭兵激發(fā)新動能。進一步全面深化改革和高水平對外開放協(xié)同推進，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新取得新突破，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面深化。

——建設(shè)湖南重要增長極邁上新臺階。高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，新質(zhì)生產(chǎn)力加速孕育，城市綜合實力、服務(wù)國省戰(zhàn)略支撐力、區(qū)域發(fā)展競爭力穩(wěn)步提升，更好發(fā)揮“經(jīng)濟大市挑大梁”的作用。

——城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面?！皬娭行某菂^(qū)”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷提升，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進展。綜合立體交通運輸體系加快構(gòu)建，區(qū)域發(fā)展承載力顯著提升。

——民生福祉與文明風尚達到新水平。主流思想輿論鞏固壯大，全國文明城市建設(shè)深化提質(zhì)，社會文明程度明顯提升，人民精神文化生活日益豐富。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴大。社會保障制度更加優(yōu)化。教育強市、體育名城和健康郴州建設(shè)邁上新臺階，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升。

——美麗郴州擦亮新名片。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，污染防治攻堅走在全省前列，碳達峰目標提前實現(xiàn)，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。

——治理效能實現(xiàn)新提升。國家安全體系和能力進一步增強，重點領(lǐng)域風險得到有效防范化解，市域社會治理和公共安全治理水平明顯提高。社會主義民主法治更加健全，更高水平平安郴州法治郴州建設(shè)扎實推進，行政效率和公信力持續(xù)提高。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市經(jīng)濟實力和綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、構(gòu)建具有郴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實體經(jīng)濟根基

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化郴州實踐的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓園區(qū)、抓招商，提高制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，加快構(gòu)建“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為湖南打造國家重要先進制造業(yè)高地貢獻更大力量，在推動高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新?lián)敗?/p>

7.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化煙草產(chǎn)業(yè)支撐，夯實糧食、蔬菜、柑橘等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提質(zhì)茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，打造富硒功能、高山種植等農(nóng)業(yè)品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，提升“郴品郴味”品牌影響力。推動裝配式建筑與新型建材產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推進智能家居、裝備制造等跨界融合，加速新型建材產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化升級。推動氟化工多品類高端化發(fā)展，促進化工新材料產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域延伸，推進氟化工、精細化工兩大百億級化工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造高端化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

8.鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，推動有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游、價值鏈高端和應用終端延伸，向先進合金材料、高純金屬材料、金屬催化劑材料等高附加值環(huán)節(jié)延伸，加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展，建設(shè)全國有色金屬戰(zhàn)略資源基地，打造國內(nèi)一流的有色金屬新材料研發(fā)、生產(chǎn)及應用集聚地。打造稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)做強鍛鑄造、數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)，推動新型能源與電力裝備、智慧農(nóng)業(yè)機械等智能化升級，構(gòu)建精密化、高效化的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦光電顯示、智能終端、電子元器件、半導體等領(lǐng)域，實施“芯屏器合、端網(wǎng)協(xié)同、智云一體”戰(zhàn)略，重點引進智能終端產(chǎn)品制造企業(yè)及配套的零部件生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)集群。

9.加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。整合鋰礦資源勘采選冶全鏈條，大力發(fā)展碳酸鋰、氟化鋰、六氟磷酸鋰等鋰電材料及儲能電池、動力電池、消費電池、新型高性能電池等先進產(chǎn)品，積極布局風電、光伏及新型儲能，打造新型能源供給體系，推動鋰電和新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快打造桐油生物基高分子材料產(chǎn)業(yè)集群。做大做強硅材料產(chǎn)業(yè)集群。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、生物制藥一體化發(fā)展，打造湖南重要生物醫(yī)藥生產(chǎn)供應基地。以東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為重點，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，與長株潭共建湖南綠色智能計算國家級先進制造業(yè)集群。把握低空空域改革試點機遇，統(tǒng)籌共建低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，推進低空產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造湘粵贛邊際區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。緊盯未來材料、未來能源、未來智能、未來制造、未來健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，差異化搶灘布局一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、特色發(fā)展新賽道，推動形成新的經(jīng)濟增長點。

10.促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補短提升專項行動，推動工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等平臺與先進制造業(yè)深度融合，打造專業(yè)化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重，高質(zhì)量推進省級兩業(yè)融合試點示范建設(shè)。推進康養(yǎng)、家政等生活性服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)效率與覆蓋范圍，滿足多樣化民生需求。健全標準品牌體系與統(tǒng)計監(jiān)測制度，推動服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量、可持續(xù)方向邁進。

四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

中國式現(xiàn)代化郴州實踐要靠科技現(xiàn)代化作支撐。加快提升創(chuàng)新體系整體效能，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，在湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地上展現(xiàn)更大作為。

11.高質(zhì)量建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。實施示范區(qū)建設(shè)鞏固深化、立標打樣五年行動，打造水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展示范樣板，向世界提供“中國方案”。加強“一湖五水”流域系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進“四水聯(lián)動”“八水共治”，建成以“水立方”模式為牽引的綠水青山樣板區(qū)。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，培育壯大涉水產(chǎn)業(yè)，探索建立GEP評估機制，加快水資源有償使用改革，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，建成以科技創(chuàng)新為支撐的綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。健全生態(tài)惠民機制，深化城鄉(xiāng)供水“3+1”建設(shè)，創(chuàng)響“郴州好水·生活更美”品牌，建成以共建共享為目標的普惠發(fā)展先行區(qū)。

12.打造區(qū)域性科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化高地。構(gòu)建多元科技投入格局，實施科創(chuàng)平臺“破零、倍增、擴軍”計劃，健全郴江實驗室創(chuàng)新平臺體系、科技企業(yè)梯次培育體系，建設(shè)郴州科技服務(wù)超市、郴州高新區(qū)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化港等一批標志性項目，加快打造湘南科技創(chuàng)新高地。開展校企合作“雙高對接”“雙進雙轉(zhuǎn)”活動，推廣科技創(chuàng)新“高校行”“灣區(qū)行”模式，完善“3+N”中試基地體系，建設(shè)一批概念驗證中心，打造長株潭、粵港澳科技成果中試放大中心節(jié)點和轉(zhuǎn)化承接高地。深度融入長三角、粵港澳、湘贛邊等區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，探索“科創(chuàng)飛地”模式，共建高能級科創(chuàng)平臺，構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體。建立市縣創(chuàng)新資源共享機制，構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)、多園協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展格局，打造國家區(qū)域科技創(chuàng)新合作開放高地。

13.拓寬科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合路徑。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，實施縣域支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能工程。依托企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，突破高純鎢制備等一批新技術(shù)；聚焦文旅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加強數(shù)字化、智能化、集成化技術(shù)應用，催生沉浸式體驗等一批新業(yè)態(tài)；實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理等相結(jié)合，加快推進數(shù)字郴州建設(shè)，孕育未來信息等一批新產(chǎn)業(yè)。加快場景培育，推動新場景應用。

14.一體推進教育科技人才發(fā)展。建立一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。加強高校新興學科、交叉學科等專業(yè)建設(shè)，加強校企合作，推動產(chǎn)教深度融合。深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配等改革。建設(shè)一批人才匯聚平臺。推進“湘智興郴”“校友回郴”，加大外國專家人才引進力度。推進職教本科建設(shè)，探索建設(shè)未來技術(shù)學院，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高技能人才。完善人才支持政策，加強人力資源開發(fā)利用。健全吸引集聚青年人才留郴來郴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度機制，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)年輕人友好城市。

五、堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局

強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化郴州實踐的戰(zhàn)略依托。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，在深度融入新發(fā)展格局中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

15.大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。接續(xù)推進以舊換新，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費，壯大品牌展會。持續(xù)培育升級文體消費，發(fā)展夜間經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)消費提質(zhì)。推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，拓展入境消費。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實施“縣域商業(yè)體系建設(shè)工程”，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。優(yōu)化城市商業(yè)布局，構(gòu)建全域“一刻鐘便民生活圈”，打造“東西共進、全面升級”城區(qū)商圈。全力維護消費者權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。建設(shè)區(qū)域消費中心。

16.擴大有效投資。聚焦國家重大戰(zhàn)略導向和政策支持重點，持續(xù)深入開展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，增強投資增長后勁。優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，加大對優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、民生領(lǐng)域需求的投資力度。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。嚴格項目準入標準，加強投資績效評估，確保投資真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

17.服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，破除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘。加快完善要素市場化配置體制機制，破除要素自由流動障礙。加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。實施物流降成本行動。健全高效普惠的城鄉(xiāng)一體化配送體系。大力發(fā)展低空物流、供應鏈物流等新模式。深化公共資源交易改革攻堅，持續(xù)優(yōu)化“機器管招投標”。全面落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。

18.加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。構(gòu)建高效暢達的現(xiàn)代化“路網(wǎng)”，提速桂新高速公路建設(shè)，加快建設(shè)“四縱三橫三聯(lián)”高速公路體系，高質(zhì)量實現(xiàn)“縣縣通高速公路”，加快推進永郴贛鐵路、安資樂高速公路等項目前期工作，謀劃推進郴州西站提級擴容，完善現(xiàn)代化綜合立體交通運輸服務(wù)體系。構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代化“電網(wǎng)”，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，積極推進飛天山等抽水蓄能電站項目建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。構(gòu)建循環(huán)集約的現(xiàn)代化“水網(wǎng)”，推進水利工程標準化建設(shè)，提高水資源集約安全利用水平，加快建設(shè)國家節(jié)水型城市。構(gòu)建系統(tǒng)完備的現(xiàn)代化“管網(wǎng)”，加快推進城市燃氣、供水、排水等老舊管網(wǎng)更新改造，科學有序推進城市地下綜合管廊建設(shè)，健全城市地下管線綜合管理信息平臺和長效機制。實現(xiàn)天然氣長輸管道“縣縣通、全覆蓋”。推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建泛在融合的現(xiàn)代化“訊網(wǎng)”，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域算力樞紐節(jié)點，加強萬兆光纖等軟件建設(shè)，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。

六、進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放

改革開放是推進中國式現(xiàn)代化郴州實踐的“關(guān)鍵一招”。蹄疾步穩(wěn)推動進一步全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”優(yōu)勢，努力在推動高水平改革開放上彰顯新?lián)敚诤洗蛟靸?nèi)陸地區(qū)改革開放高地上走在前列。

19.深化重點領(lǐng)域改革。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，分批次滾動推進重點改革事項攻堅突破，推動進一步全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，健全市屬國企現(xiàn)代治理體系，加強國資監(jiān)管，積極盤活國有資產(chǎn)資源，增強國有企業(yè)核心功能，提升核心競爭力。落實民營經(jīng)濟促進法，健全民營企業(yè)融資支持制度，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。弘揚企業(yè)家精神，培育更多優(yōu)秀企業(yè)家和骨干企業(yè)。深化零基預算改革，落實省以下財政體制改革，健全縣級“三保”長效機制。深化國有金融企業(yè)改革，支持市財金公司拓展業(yè)務(wù)并推動板塊融合。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，構(gòu)建多元化、市場化、可持續(xù)的投融資新格局。

20.高標準建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)推進制度創(chuàng)新提升行動，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，全面提升產(chǎn)業(yè)能級。持續(xù)深化“自貿(mào)+陸港”融合聯(lián)動，帶動各類開放平臺集成疊加、提能升級。推進郴州陸港與大灣區(qū)港口共建“組合港”和省級湘粵港“跨境一鎖”集結(jié)中心建設(shè)，高標準建設(shè)中南地區(qū)有色金屬集散中心和礦貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，暢通國際物流通道。加快建設(shè)綜合性開放樞紐。

21.打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管深度融合。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，加強園區(qū)審批服務(wù)。加強營商環(huán)境監(jiān)測，健全投訴處理機制，規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，升級“兩員”服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，持續(xù)打造“身在郴州、辦事無憂”品牌。堅持“老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、存量變增量、資源換財源、龍頭來牽頭、上游引下游”，規(guī)范招商引資行為，用好正面清單，完善精準招商機制，用好“笨辦法”敲門精準招商。推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，深耕粵港澳、長三角、京津冀，升級“湘商回郴”品牌。探索“飛地”合作模式、利益共享機制。實施外資“穩(wěn)增促優(yōu)”行動，落實外資準入負面清單和全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，引導外資投向先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、綠色低碳等領(lǐng)域。

22.促進外向型經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化產(chǎn)貿(mào)融合，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動電子產(chǎn)品、農(nóng)機具、農(nóng)產(chǎn)品等多元化出口，加快培育外貿(mào)百億級供應鏈平臺。深化與“一帶一路”國家共建貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作，組建郴州“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，推動有色、光伏、農(nóng)機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式、品牌化、高端化出海。高標準建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、跨境電商綜試區(qū)。滾動實施跨境貿(mào)易便利化專項行動試點、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、稀貴金屬產(chǎn)業(yè)園、中非經(jīng)貿(mào)深度合作產(chǎn)業(yè)園、湘粵非戰(zhàn)略物流樞紐中心和集結(jié)中心等一批標志性工程。建設(shè)更高水平的中國外貿(mào)百強城市。

七、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化郴州實踐的全局和成色。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。

23.保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。嚴守耕地紅線，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，抓好國家儲備糧源基地建設(shè)。深入實施種業(yè)振興行動，推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研制應用，促進良田良種良機良法集成增效。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。堅持農(nóng)林牧漁并舉，全方位、多途徑拓寬食物來源。持續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，深化糧煙融合，抓好油料作物生產(chǎn)，壯大林業(yè)（林下）經(jīng)濟。強化蔬菜應急保供能力建設(shè)，大力推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品認定基地建設(shè)。提升生豬等畜禽水產(chǎn)品供給能力，加快發(fā)展現(xiàn)代生豬屠宰產(chǎn)業(yè)。

24.提質(zhì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足郴州農(nóng)業(yè)資源稟賦，精心做好“土特產(chǎn)”文章。著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、水稻集中育秧等產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)旅融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村休閑旅游、康養(yǎng)研學等精品行動，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。深化供銷合作社綜合改革。發(fā)揮郴州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、賦能品牌建設(shè)作用。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

25.大力推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，縱深推進“清潔、宜居、和美、共富”四類鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，科學抓好村莊規(guī)劃編制。按照“規(guī)劃、保護、拆除、整治、提升”思路，全面推進鄉(xiāng)村潔化綠化美化亮化凈化序化，重點抓好廁所糞污、生活垃圾、生活污水治理，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，堅決遏制農(nóng)村違法違規(guī)建房增量，切實規(guī)范農(nóng)村建房。深化推進“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)交通一體化高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜推進城鄉(xiāng)供水一體化，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

26.健全常態(tài)化防止返貧致貧機制。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。抓好防止返貧監(jiān)測，落實精準幫扶措施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。完善兜底式保障，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。強化開發(fā)式幫扶，加強就業(yè)技能培訓，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。健全新型經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，深入推進“萬企興萬村”行動。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動以工代賑項目實施。

27.提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。

八、深入推動城鄉(xiāng)融合，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化郴州實踐的內(nèi)在要求。把握區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，強化內(nèi)引外聯(lián)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，持續(xù)在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上彰顯新?lián)敗?/p>

28.主動對接融入國省區(qū)域戰(zhàn)略布局。積極融入中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造深度融入長株潭聯(lián)動區(qū)。健全“融入灣區(qū)、振興老區(qū)”協(xié)同發(fā)展機制，全面融入粵港澳大灣區(qū)，深化郴佛對口合作，致力打造大灣區(qū)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地，持續(xù)建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。加強“聯(lián)贛合作”，深化建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。加強“對臺協(xié)同”，深化建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。積極對接海南自貿(mào)港，融入湘瓊先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

29.優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。聚焦國土空間開發(fā)與保護，統(tǒng)籌生態(tài)保護、城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)安全，著力完善“一點居中、十字交匯”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。健全專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制，探索詳細規(guī)劃剛彈動態(tài)管理，形成全域覆蓋、傳導有力的國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間精細化治理，筑牢國土空間管控底線。強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，促進區(qū)域特色化、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。全面強化資源要素支撐能力，優(yōu)先保障重點片區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)、重大項目合理用地，強化對翠江等重點區(qū)域的規(guī)劃引導。落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實施差別化、精細化用途管控。

30.深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升、城市安全韌性提升三大行動，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。堅持高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)推進城市更新行動，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。深入實施“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略，健全城市運行管理服務(wù)平臺，著力推進城區(qū)暢通工程和適旅化改造，整體提升中心城區(qū)業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)和首位度，加快城東新區(qū)繁榮發(fā)展。加快推進郴資桂城鎮(zhèn)群組團式融合發(fā)展，推動區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施普惠共享。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)融合發(fā)展，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距。

31.推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持特色化、差異化發(fā)展理念，明確縣域產(chǎn)業(yè)主攻方向，著力構(gòu)建宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。實施“特色強縣”行動，加快培育縣域經(jīng)濟強縣、單項冠軍縣。推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護，擴大公共服務(wù)供給，增強對人口的吸引力和承載力，促進人口有序集聚，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。

九、不斷增強文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，扎實推進文化強市建設(shè)

文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化郴州實踐的重要標志。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，立足悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現(xiàn)代文化，順應信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展壯大主流價值、主流輿論、主流文化，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

32.深化精神文明建設(shè)。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化“理潤郴心”品牌建設(shè)。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強理想信念教育，完善思想政治工作體系，提質(zhì)升級愛國主義教育基地，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨人精神譜系。統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，建設(shè)更高水平更高品質(zhì)的全國文明城市。深入實施公民道德建設(shè)工程，強化未成年人思想道德建設(shè)，深化“好人之城”“志愿之城”“閱讀之城”建設(shè)。拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，加快城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，持續(xù)營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

33.繁榮發(fā)展文化事業(yè)。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提質(zhì)升級文化場館。加大文化文藝人才培養(yǎng)力度，建設(shè)德藝雙馨的“文藝郴軍”。提升文藝原創(chuàng)能力，推出一批代表性精品力作。實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動新大眾文藝健康有序發(fā)展。深化郴州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承，建立文物保護名錄，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，加強文化市場管理。完善公共文化體育設(shè)施建設(shè)，辦好品牌賽事活動，深化文體旅融合，統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育名城。

34.保護好運用好紅色資源。堅持用紅色資源培根鑄魂、啟智潤心，系統(tǒng)實施紅色遺址遺跡、文物資料的搶救性保護與修繕工程，全面推動紅色場館展陳內(nèi)容與形式的提質(zhì)升級。持續(xù)提升沙洲村新時代紅色地標影響力，開展“我的沙洲行”等紅色研學實踐教育活動，推動紅色基因永續(xù)傳承。深度挖掘郴籍革命先輩的英雄事跡，深刻闡釋“湘南起義”“第一軍規(guī)”“半條被子”“夜宿梨山”等紅色資源的厚重歷史意義與時代價值。促進紅色文化理論研究與成果轉(zhuǎn)化應用，鼓勵創(chuàng)作一批紅色主題文藝作品，持續(xù)開展紅色文化宣傳教育活動。

35.答好“兩道融合命題”。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快推進文化和科技融合，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。深入推進文化和旅游融合，著力擦亮紅色經(jīng)典、綠色山水、夜色休閑、古色人文等旅游名片，全力建設(shè)中國自駕旅居康養(yǎng)名城、中國溫泉旅游名城、全國首個“小而美”場景煥新示范城市、大灣區(qū)旅居生活目的地、入境旅游“第二站”熱門城市，優(yōu)化升級“郴心服務(wù)”，提升入境游便利化國際化水平，加快建設(shè)世界旅游目的地。

36.加強傳播能力建設(shè)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，探索建立市級融媒體平臺，加快郴州日報社和市廣播電視臺融合發(fā)展，著力構(gòu)建數(shù)智傳播體系、特色內(nèi)容創(chuàng)新體系、科技支撐體系、“傳媒+”全鏈運營服務(wù)體系，提高主流輿論引導能力。構(gòu)建大宣傳格局，持續(xù)實施外宣上稿“頭條要聞工程”，講好郴州故事，傳播郴州聲音，展示郴州形象。加強海外主要社交平臺傳播矩陣建設(shè)，構(gòu)建多語種全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，深入開展國際人文交流，精準對接海外市場，提升國際傳播效能。深化對外文化交流，做好重大經(jīng)貿(mào)文旅活動宣傳。支持本土文化產(chǎn)品出海。

十、加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕

實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化郴州實踐的出發(fā)點和落腳點。深入踐行“四下基層”，傳承“半條被子”的為民初心，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質(zhì)，持續(xù)在保障和改善民生上彰顯新?lián)敗?/p>

37.促進高質(zhì)量充分就業(yè)和居民穩(wěn)定增收。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展產(chǎn)業(yè)擴容增崗、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓崗和大規(guī)模職業(yè)技能培訓行動。完善“五化五聯(lián)”就業(yè)公共服務(wù)體系、重點群體就業(yè)支持體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大創(chuàng)業(yè)政策、資金等要素的支持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化“就業(yè)夜市”“直播帶崗”等新業(yè)態(tài)服務(wù)，促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善勞動者權(quán)益保障制度和收入分配調(diào)整機制，營造更加公平有序就業(yè)環(huán)境。積極開展湖南巾幗家政建設(shè)試點，推動“郴字號”勞務(wù)品牌走向全國。大力拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

38.辦好人民滿意的教育。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，扎實推進教育強市建設(shè)。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育。踐行“健康第一”教育理念，深入開展全員文體活動，加強學生心理健康教育，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，促進學生健康成長全面發(fā)展。適應人口變化動態(tài)優(yōu)化調(diào)整教育資源配置，統(tǒng)籌優(yōu)化各學段間資源和城鄉(xiāng)學校布局。穩(wěn)步擴大免費教育范圍，推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學前教育優(yōu)質(zhì)普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，推動縣域高中高質(zhì)量發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育，提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化職普融通、產(chǎn)教融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快推進高等院校布局和學科專業(yè)優(yōu)化。弘揚和踐行教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。深化教育綜合改革，推進教育評價改革，有序?qū)嵤┲锌几母?。深入實施教育?shù)字化戰(zhàn)略，深化“人工智能+教育”，優(yōu)化終身學習公共服務(wù)，大力推進社區(qū)教育、老年教育。

39.健全社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。加強社會保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化工傷認定和勞動能力鑒定經(jīng)辦流程。推動多層次醫(yī)療保障體系銜接更加緊密，提高醫(yī)保公共服務(wù)標準化、規(guī)范化、智能化水平。健全社?；稹⑨t(yī)?；鸢踩O(jiān)管體系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)長期護理保險制度落地，優(yōu)化生育及商業(yè)保險政策。完善社會救助體系。健全服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。繼續(xù)推進資興災后基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，因城施策增加改善性住房供給，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強退役軍人服務(wù)保障。

40.加快建設(shè)健康郴州。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展愛國衛(wèi)生運動和“減鹽減油”行動，提高人均預期壽命和人民健康水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，深入推進矩陣式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，以公益性為導向深化公立醫(yī)院人員編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，強化縣市區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，每個縣市區(qū)至少建成一個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，完善基層藥品聯(lián)動管理機制，健全分級診療體系，逐步實現(xiàn)慢性病日常管理可不出村、一般常見病種可不出鄉(xiāng)、復雜常見病種可不出縣、多數(shù)病種可不出市。強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升疾控機構(gòu)服務(wù)能力，防控重大傳染病。支持縣域建設(shè)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。加強急診急救體系建設(shè)。大力提升血液供應保障能力。提升心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)水平。強化中醫(yī)藥守正創(chuàng)新實踐，推動中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風建設(shè)。

41.促進人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵機制，全面落實育兒補貼、個人所得稅抵扣政策、生育保險和生育休假等制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，控制出生缺陷發(fā)生率。完善婦幼健康基層體系建設(shè)，構(gòu)建全周期、全方位婦幼健康保障體系。發(fā)展普惠托育、托幼一體化服務(wù)和醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，提高三歲以下嬰幼兒入托率，建設(shè)生育友好型社會。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施基層老齡服務(wù)能力提升行動，加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)老年友好型社會。

十一、堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高標準建設(shè)美麗郴州

綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化郴州實踐的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扛牢“守護好一江碧水”政治責任，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能，積極申報國家級美麗城市先行區(qū)，持續(xù)在促進人與自然和諧共生上彰顯新?lián)敗?/p>

42.持續(xù)深入推進污染防治攻堅。全面落實精準科學依法治污，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。以降低細顆粒物濃度為主線，持續(xù)強化聯(lián)防聯(lián)控，扎實推進大氣污染防治“5+1”標志性戰(zhàn)役，強化噪聲污染管控，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。全面推進美麗河湖保護與建設(shè)，聚焦流域水生態(tài)、重金屬污染隱患、總磷濃度管控等問題，鞏固黑臭水體治理成效，系統(tǒng)推進全域水環(huán)境治理。開展打擊礦產(chǎn)資源亂挖濫采專項治理行動，推進固體廢物綜合治理，加快“無廢城市”建設(shè)。強化跨省河流應急聯(lián)動、“一河（一園）一策一圖”防控，完善風險監(jiān)測預警與應急體系，守牢生態(tài)安全底線。

43.加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。深化全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、“擴綠、興綠、護綠”、“一湖五水”水系連通等舉措，強化“綠盾”重要生態(tài)空間、珍稀野生動植物和“千年鳥道”保護監(jiān)管，有效防控外來物種入侵，穩(wěn)步提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。筑牢“一湖兩山三江”生態(tài)屏障，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快推進現(xiàn)代化國有林場建設(shè)。強化東江湖、舂陵江等重要濕地保護。

44.積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。落實“雙碳”管控，優(yōu)化煤炭消費，構(gòu)建風、光、水等清潔能源體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色技改，積極建設(shè)綠色園區(qū)和綠色工廠。發(fā)展裝配式建筑與綠色建材。推進大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。發(fā)展綠色物流與新能源交通工具，加強城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。嚴控工業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放，提升生態(tài)碳匯能力，推動重點行業(yè)參與碳市場。

45.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強化企業(yè)排污許可管理、信用評價及信息披露。積極構(gòu)建“天空地一體”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，提升智慧治理水平。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高垃圾分類和資源化利用水平。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式創(chuàng)新應用，健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

十二、全面貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安郴州法治郴州

建設(shè)平安郴州法治郴州是中國式現(xiàn)代化郴州實踐的重要內(nèi)容。走中國特色社會主義社會治理之路，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進全面依法治市，持續(xù)在防范化解重大風險隱患上彰顯新?lián)敚_保社會生機勃勃又井然有序。

46.深化法治郴州建設(shè)。加強憲法法律實施，維護國家法制統(tǒng)一。堅持科學民主依法立法，深入推進“小快靈”立法，持續(xù)提升地方性法規(guī)供給質(zhì)量。加強法治政府建設(shè)，健全重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查機制，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建一體化監(jiān)督平臺。完善實質(zhì)性化解行政爭議機制。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。推進嚴格公正執(zhí)法司法，規(guī)范司法權(quán)力運行，強化司法制約監(jiān)督，不斷提升司法公信力。推進法治社會建設(shè)，制定和實施“九五”普法規(guī)劃，鞏固推廣法治示范點創(chuàng)建成果和經(jīng)驗，健全覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠、智能高效的公共法律服務(wù)體系，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。

47.加強國家安全體系和能力建設(shè)。完善國家安全法治體系、政策體系和風險防控體系，健全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制，提高應急應變效能。堅定不移捍衛(wèi)政治安全，加強意識形態(tài)各領(lǐng)域陣地管理，防范抵御“顏色革命”風險，推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。夯實國家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全重大風險“預見、應對、處置、總結(jié)、提升”閉環(huán)機制，統(tǒng)籌推進涉眾金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)、食品藥品等領(lǐng)域風險防控化解，嚴防系統(tǒng)性風險。構(gòu)建全口徑全鏈條地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系。加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。強化國家安全教育，筑牢人民防線。完善國防動員體系，深化全民國防教育，扎實做好“雙擁”共建，深化軍民融合，鞏固軍政軍民團結(jié)。

48.持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，防范遏制一般安全生產(chǎn)事故。持續(xù)深化交通、礦山、消防、?；?、煙花爆竹、工貿(mào)、特種設(shè)備、建筑施工（含自建房）、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域整治行動和“一件事”全鏈條治理，落實“三查一曝光兩閉環(huán)”，全域推進隱患日排查日整治日報備機制，嚴格監(jiān)管執(zhí)法和“打非治違”。加強城市道路安全治理。全力推進科技興安，加快推廣應用先進技術(shù)裝備，強化風險管控和監(jiān)測預警。深化安全宣傳教育，全面構(gòu)筑群防群治人民防線。

49.全面提高防災減災救災能力。構(gòu)建新型防災減災救災體系，持續(xù)加強關(guān)鍵防災工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進應急避難場所建設(shè)、基層應急能力建設(shè)及國家綜合防災減災示范縣創(chuàng)建。強化監(jiān)測預警與風險管控，深化“631”叫應機制，提升氣象、地質(zhì)、洪澇、森林火災等災害預報預警精準度，常態(tài)化開展風險隱患排查整治。提升科技防災減災支撐能力，加快信息化應急指揮平臺建設(shè)。夯實基層治理基礎(chǔ)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急消防管理職責，提升基層早期處置和自救互救能力。發(fā)展新質(zhì)應急救援戰(zhàn)力，加強市應急（消防）救援機動大隊、專業(yè)救援力量及基層救援站點與訓練體系建設(shè)，強化應急物資儲備調(diào)配保障，健全災害應急預案體系，常態(tài)化組織應急演練，提升防災應急綜合效能和極限條件下救災能力。

50.全力維護社會穩(wěn)定。落實維護社會穩(wěn)定責任制，建立健全維護政治安全和社會穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制。健全矛盾風險感知、化解、防控、處置體系，常態(tài)化開展社會穩(wěn)定風險隱患排查整治，守住不發(fā)生涉穩(wěn)重大風險底線。完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，推進治安要素、警情、案件全鏈條治理機制。推進社會治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪力度，強化未成年人違法犯罪預防和治理，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，確?？煞佬园讣黠@下降，多發(fā)性治安問題得到有力遏制，重大安全事故得到有效防范。深化市縣鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行，建立聯(lián)動處置機制，提升社會矛盾糾紛預防化解法治化水平。

51.完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理機制，推進社會治理現(xiàn)代化。健全社會工作體制機制，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度。推動對村（社區(qū)）巡察全覆蓋。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強基層服務(wù)管理力量配置。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強家庭家教家風建設(shè)，推進移風易俗。健全凝聚服務(wù)群眾工作機制，改進各類社會群體服務(wù)管理，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預機制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制，推動“民有所呼、我有所應”。加強志愿服務(wù)組織管理。推進信訪工作法治化。加強社會工作者隊伍建設(shè)。

十三、堅持黨的領(lǐng)導，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃團結(jié)奮斗

黨的領(lǐng)導是推進中國式現(xiàn)代化郴州實踐的根本保證。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，深化思想引領(lǐng)、減負賦能、執(zhí)行落實、爭先創(chuàng)優(yōu)“四項機制”，持續(xù)在營造風清氣正的政治生態(tài)上彰顯新?lián)敚浞帜弁苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

52.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。完善黨中央重大決策部署和省委工作要求落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實民主集中制。堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，做深做實政治素質(zhì)考察，完善知事識人辦法，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以深化“七減七賦能”為重點健全為基層減負長效機制，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用，構(gòu)建教育、提醒、糾偏、重處、嚴懲立體防線。健全監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。堅決有力抓好中央巡視、省委巡視反饋問題整改，切實提升黨委巡察工作質(zhì)效。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化建設(shè)清廉郴州，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

53.深化社會主義民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅持好完善好運行好人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)深化對口幫扶民族鄉(xiāng)村工作，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務(wù)治理法治化。務(wù)實做好港澳臺工作。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。

54.充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化郴州實踐的積極性主動性創(chuàng)造性。按照本次全會精神，統(tǒng)籌編制市縣“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的地方規(guī)劃體系。強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，加強干部執(zhí)行力建設(shè)，持續(xù)營造“四敢”環(huán)境，深化暗訪看問題、觀摩看進度、督戰(zhàn)看成效、考核看導向“四看變化”比拼行動，確保黨中央決策部署和省委工作要求在郴州落實落地。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，奮發(fā)進取、擔當實干，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、加快推進中國式現(xiàn)代化郴州實踐而團結(jié)奮斗！