前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨濮陽(yáng)市第八屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深刻把握省委十一屆十次全會(huì)部署要求，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，就制定濮陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是濮陽(yáng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期濮陽(yáng)發(fā)展主要成就。“十四五”時(shí)期，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起等國(guó)家戰(zhàn)略部署，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，保持定力、攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，高質(zhì)量發(fā)展高效能治理扎實(shí)推進(jìn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有進(jìn)，歷史性突破2000億元大關(guān)。實(shí)施“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)倍增行動(dòng)，全市規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)8.0%，工業(yè)投資預(yù)計(jì)年均增速超30%，均高于全國(guó)全省平均水平，一批先進(jìn)制造業(yè)集群加速崛起?？萍紕?chuàng)新取得突破，龍都化工新材料實(shí)驗(yàn)室填補(bǔ)省實(shí)驗(yàn)室空白。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。濟(jì)鄭高鐵全線貫通，濮衛(wèi)高速、陽(yáng)新高速建成通車(chē)，中原儲(chǔ)氣庫(kù)群不斷擴(kuò)容，丹江水城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。改革開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“高效辦成一件事”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、商事制度改革等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，全面依法治市扎實(shí)推進(jìn)。文旅融合縱深推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，連續(xù)4屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。綠色低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，轄區(qū)國(guó)省控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。安全發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，黨建引領(lǐng)基層高效能治理有力有序有效，社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。管黨治黨更加堅(jiān)實(shí)有力，黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)鞏固提升，為奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章作出濮陽(yáng)貢獻(xiàn)。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全市上下牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

2.“十五五”時(shí)期濮陽(yáng)發(fā)展環(huán)境面臨的形勢(shì)。未來(lái)五年，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，各種不確定難預(yù)料因素增多，處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存時(shí)期。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣政治沖突頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從全省看，我省作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，區(qū)位交通便利、市場(chǎng)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，各種優(yōu)勢(shì)潛能持續(xù)釋放，在融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中“樞紐”“支點(diǎn)”功能更加彰顯，正處于揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、全面崛起的關(guān)鍵階段。從我市看，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，制造業(yè)倍增行動(dòng)深入實(shí)施，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，都為我市高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件、開(kāi)辟了廣闊空間。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升，龍頭企業(yè)支撐不足，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)，中心城區(qū)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后，生態(tài)環(huán)保、民生保障存在短板，經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期。全市上下要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)，集中力量辦好自己的事，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、“十五五”時(shí)期濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

3.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起等戰(zhàn)略部署，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，全面落實(shí)“兩高四著力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代化工新材料基地、全國(guó)綜合能源基地，打造豫魯冀毗鄰區(qū)域中心城市，擦亮“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，推動(dòng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為我市與全省全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)總體要求，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在更好服務(wù)保障全國(guó)全省發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得明顯成效，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，城鄉(xiāng)融合水平顯著提升，新型城鎮(zhèn)化取得積極進(jìn)展，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平大幅提高，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力快速提升，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文旅強(qiáng)省中勇?tīng)?zhēng)先、作貢獻(xiàn)。

——高效能治理取得重大進(jìn)展。進(jìn)一步全面深化改革成效凸顯，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)執(zhí)行體系更加完善，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，行政體系效率和公信力顯著提升，經(jīng)濟(jì)治理效能不斷增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營(yíng)商環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境鞏固提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

——建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市取得顯著成效。創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，化工新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)取得明顯進(jìn)展，制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基更加牢固。糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，鄉(xiāng)村全面振興取得明顯成效。

——改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理取得顯著成效。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，公共安全治理水平明顯提高，高水平平安濮陽(yáng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)更有保障更可持續(xù)。

——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，能源資源利用效率大幅提高，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)治理走在全省前列，人與自然和諧共生的美麗濮陽(yáng)圖景充分展現(xiàn)。

——推動(dòng)文化繁榮興盛取得顯著成效。黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實(shí)，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略深入實(shí)施，“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”影響力美譽(yù)度持續(xù)增強(qiáng)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二○三五年實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，與全省全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有濮陽(yáng)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，做好“原字號(hào)”“老字號(hào)”“新字號(hào)”“外字號(hào)”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)倍增行動(dòng)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、以“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”為路徑的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

5.做大做強(qiáng)綠色化工及新材料首位產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持原料多元化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)集群化，主攻綠色化工、化工新材料、高性能復(fù)合材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)鏈群培育機(jī)制，分層分級(jí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。深化與中石化等龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)中原油田原油資源就地高效轉(zhuǎn)化，加快實(shí)施一批具有牽引性的重大化工項(xiàng)目，持續(xù)鞏固提升基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。聚焦聚碳新材料、硫基新材料、高端聚烯烴、綠色涂料、高端精細(xì)化工及電子化學(xué)品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)化工基礎(chǔ)材料向功能化學(xué)品、專用化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品等高附加值方向延伸。深耕耐火材料、高端玻璃、硅材料、硼材料等賽道，培育壯大領(lǐng)航企業(yè)，打造區(qū)域特色無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。緊盯無(wú)人機(jī)、汽車(chē)、航空航天、電子信息等應(yīng)用需求，支持龍頭企業(yè)研發(fā)聚碳復(fù)合材料，積極發(fā)展纖維增強(qiáng)樹(shù)脂基、陶瓷基等高附加值復(fù)合材料，培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

6.優(yōu)化升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色食品、現(xiàn)代家居、羽絨及服飾等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，強(qiáng)化品牌塑造和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升中高端產(chǎn)品比例，打造具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦汽車(chē)零部件制造、木材加工、會(huì)展裝飾等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，著力引育龍頭企業(yè)、培育特色品牌，提升產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展水平。圍繞食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲品制造三大板塊，堅(jiān)持“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷(xiāo)”一體化布局，打通“原料—加工—食品—物流”全鏈條，加快培育知名品牌，建設(shè)先進(jìn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展綠色家居、智能家居、定制家居，完善從智能紡織、五金配件、綠色板材到家居物流、會(huì)展博覽的配套體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，鞏固中國(guó)中部家具產(chǎn)業(yè)基地影響力。堅(jiān)持“提品質(zhì)、塑品牌、延鏈條”，提升羽絨精深加工水平，大力發(fā)展高附加值終端產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)羽絨及制品產(chǎn)銷(xiāo)中心。

7.發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，聚焦生物制造、高端裝備、新能源及新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等方向，加快技術(shù)攻關(guān)、生態(tài)培育和規(guī)模擴(kuò)張，打造引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)引擎。圍繞生物材料、生物能源、生物醫(yī)藥、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固提升可降解材料規(guī)模優(yōu)勢(shì)和非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)最大的生物航油生產(chǎn)基地，布局實(shí)施抗體藥物、重組蛋白、現(xiàn)代中藥等生物醫(yī)藥項(xiàng)目，打造區(qū)域生物制造基地。圍繞油氣裝備、專用車(chē)制造、應(yīng)急裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域，完善關(guān)鍵零部件配套體系，布局整機(jī)成套設(shè)備，推進(jìn)汽車(chē)零部件企業(yè)集聚發(fā)展，打造特色高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。有序推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新分布式光伏、地?zé)岬乳_(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，建設(shè)高質(zhì)量平原風(fēng)電基地、地?zé)峁┡?guī)?；檬痉秴^(qū)，推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與裝備制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展。謀劃建設(shè)鹽穴儲(chǔ)氣儲(chǔ)氫儲(chǔ)能項(xiàng)目，大力發(fā)展固態(tài)電池、鐵基電池、液流電池等高端裝備。以場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)拓為突破，規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)低空智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)施建設(shè)，推廣無(wú)人機(jī)在智慧農(nóng)業(yè)、森林巡護(hù)及應(yīng)急救援等領(lǐng)域應(yīng)用，引育一批無(wú)人機(jī)整機(jī)制造、核心零部件生產(chǎn)、航天新材料制造等優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

8.加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展氫能和人工智能，建立健全未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推進(jìn)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和場(chǎng)景應(yīng)用落地，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。搶抓鄭汴洛濮氫走廊、鄭州燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群建設(shè)機(jī)遇，因地制宜發(fā)展綠電制氫，謀劃建設(shè)濮陽(yáng)—開(kāi)封—鄭州輸氫管道，拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)取氫能研發(fā)中心、高端裝備制造項(xiàng)目落戶濮陽(yáng)。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模示范應(yīng)用行動(dòng)，培育5G遠(yuǎn)程診斷、智慧醫(yī)療等新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)智能化工業(yè)機(jī)器人、應(yīng)急救援機(jī)器人。

9.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力育主體、建平臺(tái)、促融合、塑品牌、聚人才，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，聚焦現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展石化能源、冷鏈、家居、電商快遞等特色物流。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)，建成資源數(shù)據(jù)庫(kù)、成果展示庫(kù)、工程實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，培育發(fā)展產(chǎn)品檢測(cè)等科技服務(wù)企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部基地，引進(jìn)龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部和功能性總部，積極培育市場(chǎng)主體，大力發(fā)展咨詢?cè)u(píng)估、場(chǎng)館管理等高品質(zhì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、人力資源等專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)外包服務(wù)或大數(shù)據(jù)外包服務(wù)，積極推進(jìn)服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞制造業(yè)需求，創(chuàng)新開(kāi)展融資擔(dān)保、金融信托等服務(wù)，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市或掛牌融資。推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、共享、分析、應(yīng)用，建成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”政府級(jí)綜合型平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)搭建行業(yè)級(jí)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，培育“美豫名品”。

10.強(qiáng)化數(shù)智賦能。開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦能”，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。爭(zhēng)取設(shè)立數(shù)據(jù)交易濮陽(yáng)運(yùn)營(yíng)分中心，布局發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注示范基地。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。深化5G、北斗導(dǎo)航、遙感等技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，打造數(shù)字田園、數(shù)字菌園等示范場(chǎng)景。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

11.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)新型化工基地項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，提升集約化發(fā)展水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，全面深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合擴(kuò)區(qū)，布局“千畝百億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。完善園區(qū)考評(píng)指標(biāo)體系和梯度培育機(jī)制，獎(jiǎng)先懲后，全面激發(fā)園區(qū)活力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展常態(tài)化對(duì)接，完善科技成果轉(zhuǎn)化孵化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。持續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載能力。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊盯產(chǎn)業(yè)鏈薄弱處、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵點(diǎn)、價(jià)值高端區(qū)，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、有特色的戰(zhàn)略性項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

12.強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)布局實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在清潔低碳制氫、高端聚烯烴等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)提升行動(dòng)，爭(zhēng)取生物基化學(xué)品綠色制造、晶態(tài)分子功能材料與器件、多酸制備與應(yīng)用等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍都化工新材料實(shí)驗(yàn)室、倉(cāng)頡實(shí)驗(yàn)室、中原實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，建好國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心化工新材料產(chǎn)業(yè)分中心，創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。建立科技研發(fā)多元化投入增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建需求牽引研發(fā)、研發(fā)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新的良性生態(tài)。

13.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”企業(yè)梯次培育機(jī)制，深化“創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)”行動(dòng)，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，推進(jìn)孵化載體特色化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全生命周期孵化鏈條。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)高質(zhì)量覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)建立完善研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

14.一體推進(jìn)教育科技人才改革發(fā)展。強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用，加強(qiáng)本科院校學(xué)科建設(shè)，完善產(chǎn)教供需對(duì)接機(jī)制，深化校企聯(lián)合育人機(jī)制，建立與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。深化科技體制改革，探索實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單+包干制”管理。支持重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)市級(jí)科技攻關(guān)任務(wù)，擴(kuò)大“科技貸”“人才貸”覆蓋面。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以平臺(tái)載體為支撐、以政策服務(wù)為保障的人才集聚體系，培育拔尖創(chuàng)新人才。創(chuàng)新方式推進(jìn)招才引智，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，健全青年科技人才選育機(jī)制。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、項(xiàng)目合作。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

五、深化改革激發(fā)動(dòng)力，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，著力破卡點(diǎn)、強(qiáng)聯(lián)通、增動(dòng)力、提能級(jí)，擴(kuò)大有效需求，提升供給質(zhì)量，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，拓展發(fā)展空間，在融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

15.打通融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度統(tǒng)一，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面規(guī)范各類招商引資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行為，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，努力破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘。加強(qiáng)新興領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)作保護(hù)“綠色通道”機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)，持續(xù)實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“掃碼入企”。堅(jiān)決有力有效整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

16.構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，建成內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐型市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。加快建設(shè)以鐵路、公路為骨干，通用航空、內(nèi)河水運(yùn)等為補(bǔ)充的立體化綜合交通運(yùn)輸體系。建成雄商高鐵臺(tái)前段，推進(jìn)林州—安陽(yáng)—濮陽(yáng)鐵路建設(shè)，啟動(dòng)濮陽(yáng)—菏澤、衡水—濮陽(yáng)—潢川鐵路前期工作。打通省際斷頭路,推進(jìn)輝鄄、濮聊二期高速公路項(xiàng)目，謀劃高唐—臺(tái)前、臺(tái)前—東平等高速公路項(xiàng)目。推進(jìn)G342臺(tái)前黃河大橋建設(shè)，謀劃實(shí)施S101、S301黃河大橋，形成聯(lián)通豫魯兩省的黃河橋梁群。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮好瓦日鐵路大通道優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)至濮陽(yáng)縣、清豐縣、南樂(lè)縣的貨運(yùn)鐵路專線，加強(qiáng)沿線公鐵物流園建設(shè)。加快推進(jìn)臺(tái)前國(guó)際陸港建設(shè)，打造現(xiàn)代石化倉(cāng)儲(chǔ)物流中轉(zhuǎn)基地和區(qū)域石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心。謀劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。開(kāi)展衛(wèi)河航運(yùn)研究。深入實(shí)施降低社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)物流基地等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)省際區(qū)域物流樞紐。

加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。著力構(gòu)建“六橫六縱十區(qū)聯(lián)兩域、河庫(kù)協(xié)濟(jì)多源潤(rùn)龍都”的現(xiàn)代水網(wǎng)格局。重點(diǎn)推進(jìn)黃河下游綜合治理提升工程，實(shí)施黃河堤防加固、險(xiǎn)工及控導(dǎo)工程，加強(qiáng)“二級(jí)懸河”治理。系統(tǒng)推進(jìn)金堤河流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。加強(qiáng)城區(qū)和全域水系治理，推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，形成安全可靠防洪排澇體系、多源共濟(jì)城鄉(xiāng)供水體系、空間均衡現(xiàn)代灌排體系、人水和諧河湖生態(tài)體系。

加強(qiáng)能源基地建設(shè)。加快推進(jìn)文68、衛(wèi)2等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)中原儲(chǔ)氣庫(kù)群規(guī)模達(dá)到180億立方米。開(kāi)工建設(shè)文23—安慶、石家莊—濮陽(yáng)等國(guó)家級(jí)骨干通道。加快推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)。建成投運(yùn)豫能臺(tái)前2×100萬(wàn)千瓦高效煤電機(jī)組。持續(xù)打造“三核三環(huán)”主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)。大力推進(jìn)新能源規(guī)?；_(kāi)發(fā)，持續(xù)提高新能源供給比重，實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，積極發(fā)展分布式光伏，推廣地?zé)崮?、生物質(zhì)能多元化利用，促進(jìn)清潔能源就近消納。

建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。提升新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，布局建設(shè)綠色集約化大數(shù)據(jù)中心、全棧智能計(jì)算中心等新型算力設(shè)施，建好國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)省級(jí)先行區(qū)。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)空間，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)空間，提升區(qū)域性數(shù)據(jù)樞紐功能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，筑牢重要數(shù)據(jù)資源和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全屏障。

17.深化要素市場(chǎng)化配置改革。促進(jìn)各類要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、互聯(lián)互通融合發(fā)展的技術(shù)交易市場(chǎng)。建立完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)。加快培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)。支持土地用途兼容復(fù)合利用和空間分層使用，探索自然資源資產(chǎn)整體配置。開(kāi)展“供應(yīng)鏈金融賦能”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)融協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。

18.激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，聚焦“三個(gè)集中”推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。貫徹落實(shí)“兩個(gè)健康”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，提升中小微企業(yè)融資便利水平。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制和問(wèn)題解決機(jī)制。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育建設(shè)高水平企業(yè)家隊(duì)伍。深化“高效辦成一件事”改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”審批、高效辦理。全面推行招投標(biāo)領(lǐng)域“評(píng)定分離”改革，全面推進(jìn)“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。全面深化事業(yè)單位改革。促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

19.增強(qiáng)消費(fèi)投資需求動(dòng)力。堅(jiān)持以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，為做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)貢獻(xiàn)濮陽(yáng)力量。

大力提振消費(fèi)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，培育冀魯豫交界區(qū)域消費(fèi)中心城市。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)、家居、電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)。提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極拓展文化旅游、體育健身、健康養(yǎng)老、托育服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)永望里—悅尚城、萬(wàn)達(dá)—水秀等核心商圈提質(zhì)發(fā)展，借鑒先進(jìn)商業(yè)理念優(yōu)化本地大型零售業(yè)態(tài)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，深化“電商+裝備制造”“電商+家居”“電商+食品”等融合發(fā)展。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有效提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。

擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力、城市更新、節(jié)能減排降碳、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。深化投資審批制度改革，發(fā)揮投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。

落實(shí)積極的財(cái)政政策。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)好稅制改革，深化財(cái)源建設(shè)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

六、融入全省國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)建設(shè)，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放能級(jí)

堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放協(xié)同發(fā)力，打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開(kāi)放平臺(tái)，著力提升開(kāi)放合作水平，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展。

20.深化區(qū)域合作。聚焦通道暢聯(lián)、能源保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)省際合作機(jī)制落地見(jiàn)效。深化豫魯協(xié)作，向東對(duì)接山東半島城市群，打通出省陸海通道，重點(diǎn)加強(qiáng)與山東毗鄰地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共建、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等方面的合作，積極承接精細(xì)化工、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)省際毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)。向北主動(dòng)對(duì)接京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，承接高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，共建科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地。依托全省開(kāi)放大通道，南聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，西接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在服務(wù)全省“四路協(xié)同”中發(fā)揮作用，為河南建成內(nèi)陸開(kāi)放高地貢獻(xiàn)力量。深化對(duì)口援疆工作。

21.拓展對(duì)外開(kāi)放新空間。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)深耕“一帶一路”共建國(guó)家及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)等新興市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)多元化。支持企業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展對(duì)外工程承包，帶動(dòng)化工新材料、油氣成套設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)耐火材料、化工、鉆井等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資，優(yōu)化全球布局。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，拓展雙向投資合作空間。深化通關(guān)便利化改革，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，加強(qiáng)口岸、保稅、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷(xiāo)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

22.創(chuàng)新招商引資模式。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，立足制造業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮油氣資源、技術(shù)工人等比較優(yōu)勢(shì)，圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，招引一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工項(xiàng)目和終端產(chǎn)品項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“原料輸出地”向“產(chǎn)品集聚地”和“創(chuàng)新策源地”轉(zhuǎn)變。深化以商招商，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與配套環(huán)境，依托鏈主企業(yè)吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚。探索“基金+產(chǎn)業(yè)”等招商新模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金和技術(shù)供給優(yōu)勢(shì)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合搭建招商平臺(tái)，完善利益共享機(jī)制，探索“研發(fā)在市外、轉(zhuǎn)化在濮陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，構(gòu)建“載體—對(duì)接—?jiǎng)?chuàng)新”三位一體產(chǎn)業(yè)承接體系。健全外商投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。支持外資加大對(duì)高新技術(shù)、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域。

七、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

23.堅(jiān)決扛牢糧食安全重任。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地紅線。積極響應(yīng)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入實(shí)施主要作物大面積單產(chǎn)提升工程，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理。落實(shí)糧食作物完全成本保險(xiǎn)等政策。樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。

24.把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，做好“土特產(chǎn)”文章，重點(diǎn)培育糧食、畜牧漁業(yè)、油脂油料、特色果蔬、鄉(xiāng)村農(nóng)文旅、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通等6大產(chǎn)業(yè)集群，打造20條特色鮮明、銜接緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)種養(yǎng)加一體發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估。加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育和保護(hù)力度，提升清豐白靈菇、西邵紅杏、古寺郎胡蘿卜、范縣大米等地理標(biāo)志產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“數(shù)字興農(nóng)”戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，培育大型冷鏈物流企業(yè)和園區(qū)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。依托骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“大市場(chǎng)、大貿(mào)易、大流通”格局。

25.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)代化種業(yè)制（繁）種基地建設(shè)，培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，打造“濮麥”等具有影響力的種業(yè)品牌。探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)+主體參與”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)秸稈綜合利用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)現(xiàn)代裝備支撐，加快高端智能農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，全面提升“濮陽(yáng)智慧農(nóng)機(jī)”平臺(tái)管理與服務(wù)水平。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和科技成果示范推廣。

26.完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。健全農(nóng)事、農(nóng)田和鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)體系。發(fā)揮好供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”作用。支持基層建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

27.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。深入實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)。扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，著力解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村、污水治理、白色污染等問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。深入推進(jìn)“五星”支部建設(shè)，培育優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記先進(jìn)群體，深化運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)拓寬增收渠道，引導(dǎo)支持外出務(wù)工回流人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

八、加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，打造豫魯冀毗鄰區(qū)域中心城市

優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，完善現(xiàn)代化城市體系，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高縣城承載能力，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)性，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐。

28.優(yōu)化市域空間布局。加快構(gòu)建“一主兩軸、多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局。加速推進(jìn)濮濮清同城化發(fā)展，堅(jiān)持一體規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、設(shè)施互通、服務(wù)共享、互為賦能，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)，提升城市能級(jí)。構(gòu)建濮清南發(fā)展軸和濮范臺(tái)發(fā)展軸，支持南樂(lè)、范縣、臺(tái)前縣城提質(zhì)發(fā)展，打造貫通東西、連接南北的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶。推動(dòng)各縣1—2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)、服務(wù)周邊的重要節(jié)點(diǎn)。

29.推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。統(tǒng)籌新城功能完善和老城改造提質(zhì)，堅(jiān)持以水定城、以人定城、以地定城、以產(chǎn)定城、以文定城，大力實(shí)施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。建立適應(yīng)城市更新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策機(jī)制，健全可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系，培育建設(shè)人才友好型、青年發(fā)展型和創(chuàng)新型城市。開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)（廠區(qū)、街區(qū)）、城中村及城市危舊房改造。加快城市快速通道建設(shè)。持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)廊道系統(tǒng)，發(fā)展綠色低碳社區(qū)，增加城市綠地空間。深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理。加強(qiáng)文化保護(hù)傳承，塑造城市獨(dú)特風(fēng)貌，豐富精神文化生活，促進(jìn)人的文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度全面提升。實(shí)施城市智慧化精細(xì)化治理，加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

30.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域治理“三起來(lái)”作為根本遵循，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。增強(qiáng)縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力，打造帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)各縣（區(qū)）壯大發(fā)展1—2個(gè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色鮮明、經(jīng)典美麗的小城鎮(zhèn)。實(shí)施省際沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)整體提升行動(dòng)。

31.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保障等方面相互融合和共同發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村功能銜接，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。

32.科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化率，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。深化戶籍制度改革，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。完善隨遷子女入學(xué)政策，擴(kuò)大住房保障政策和公積金制度對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的覆蓋范圍，支持有意愿、有繳費(fèi)能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，探索實(shí)行居民在居住地申領(lǐng)最低生活保障和社會(huì)救助。

33.推動(dòng)油地共融發(fā)展。強(qiáng)化“油地一家人、油地一家親”理念，完善高層定期會(huì)商機(jī)制，深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作。支持中原油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加大煤層氣勘探開(kāi)發(fā)力度，助力建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)一流油氣公司。建強(qiáng)“龍都中原科創(chuàng)大腦”，深化在碳中和、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域合作。推動(dòng)油田實(shí)驗(yàn)室有序向地方開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源共享。支持油田與地方企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推動(dòng)氫能高端裝備制造等重大項(xiàng)目落地。修復(fù)利用好油田采礦后空置土地，推動(dòng)盤(pán)活油田閑置低效資源。共建國(guó)家石化安全應(yīng)急科創(chuàng)培訓(xùn)基地。

九、推動(dòng)文化繁榮興盛，加快文旅深度融合

圍繞發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

34.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”研究。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強(qiáng)紅色遺址、革命文物和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用，加強(qiáng)黨史和方志展覽場(chǎng)地建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

35.加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。扎實(shí)推進(jìn)中華文明探源工程，科學(xué)推動(dòng)西水坡、戚城、史官等遺址保護(hù)研究，深入研究上古、春秋時(shí)期重大課題，加強(qiáng)黃河、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。推進(jìn)濮陽(yáng)明清十字街歷史文化街區(qū)改造提升項(xiàng)目。注重活態(tài)傳承，推進(jìn)“非遺+”融合與本土文藝創(chuàng)作，活化利用歷史文化街區(qū)和建筑，融合現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)文化元素，推進(jìn)戚城考古遺址公園、市博物館綜合提升，發(fā)揮好“濮陽(yáng)記憶”檔案展館作用，打造更具吸引力的歷史文化展示窗口和城市文化新地標(biāo)。

36.大力繁榮文化事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)、高效運(yùn)行。創(chuàng)新開(kāi)展文化惠民，打造一批新型公共文化空間，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。培育高水平文化人才隊(duì)伍，抓好藝術(shù)精品創(chuàng)作，打造精品劇目。推進(jìn)“書(shū)香濮陽(yáng)”建設(shè)，深化全民閱讀活動(dòng)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，提高主流輿論引導(dǎo)能力，講好濮陽(yáng)故事，展示好濮陽(yáng)形象。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

37.加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，深入挖掘闡釋濮陽(yáng)特色文化時(shí)代價(jià)值，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育優(yōu)質(zhì)文旅龍頭企業(yè)，持續(xù)叫響“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”品牌?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)文旅資源，持續(xù)開(kāi)展“濮陽(yáng)八景”評(píng)選活動(dòng)，豐富高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。串珠成鏈打造龍文化、雜技等精品文旅線路。打造主題游樂(lè)園。創(chuàng)新文旅體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，講好濮陽(yáng)文旅故事。推進(jìn)文化和科技融合，支持科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)，打造沉浸式消費(fèi)模式，升級(jí)濮陽(yáng)文旅IP。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)濮陽(yáng)特色文創(chuàng)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)文旅市場(chǎng)管理。

十、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生投入，優(yōu)化公共服務(wù)供給，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

38.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，落實(shí)鄉(xiāng)村振興村級(jí)協(xié)理員、“萬(wàn)名大學(xué)生助企服務(wù)”專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加強(qiáng)零工市場(chǎng)、“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站等平臺(tái)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)技能河南建設(shè)，提升勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人工智能時(shí)代的就業(yè)能力。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。落實(shí)就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。

39.著力增加居民收入。加力擴(kuò)圍實(shí)施以工代賑。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

40.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，辦好特殊教育、專門(mén)教育。建設(shè)好省屬本科河南能源化工學(xué)院。推動(dòng)現(xiàn)有職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。弘揚(yáng)教育家精神，強(qiáng)化教師待遇保障。

41.健全社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，深入實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。健全多層次醫(yī)療保障體系，按照省級(jí)統(tǒng)籌要求推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)。健全社?；痖L(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)和經(jīng)辦管理體系。健全社會(huì)救助體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

42.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。結(jié)合實(shí)際增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度。

43.全面推進(jìn)健康濮陽(yáng)建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。建強(qiáng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，防控重大傳染病。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)診療體系。健全醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)防融合改革。優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療資源布局，強(qiáng)化臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，完善醫(yī)療質(zhì)量市縣兩級(jí)質(zhì)控體系，打造豫北醫(yī)療衛(wèi)生高地。加快醫(yī)院信息與數(shù)字化建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域能力和作風(fēng)建設(shè)。實(shí)施全民健身行動(dòng)，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

44.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施和家庭適老化、無(wú)障礙改造。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老事業(yè)、投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“濮養(yǎng)康”區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)品牌影響力。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。發(fā)展智慧養(yǎng)老。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

45.建設(shè)生育友好型社會(huì)。倡導(dǎo)積極婚育觀，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度，有效降低生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假政策。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展，鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)展托幼一體化服務(wù)。探索發(fā)展“老幼共托”一體化新模式。

十一、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗濮陽(yáng)

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化濮陽(yáng)。

46.全面深化污染防治攻堅(jiān)。精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，注重源頭治理，突出標(biāo)本兼治，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，深化工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染綜合治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。完善水環(huán)境治理體系，完善“河長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”和黑臭水體治理，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，推進(jìn)地下水污染防治。加強(qiáng)固體廢物治理，深入推進(jìn)新污染物治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度。

47.堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，全面強(qiáng)化黃河干支流、左右岸系統(tǒng)治理，實(shí)施“凈水入黃河”工程，加強(qiáng)入河排污口排查整治和灘區(qū)生態(tài)修復(fù)，積極創(chuàng)建美麗河湖、幸福河湖。切實(shí)改善黃河灘區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大跨省界河流污染整治力度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建立健全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，以黃河大堤為軸線建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程沉沙池淤土綜合利用。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)防外來(lái)入侵物種。

48.加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，實(shí)施碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，管控“雙高”項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升垃圾分類和資源化利用水平。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，協(xié)同開(kāi)發(fā)風(fēng)、光、地?zé)?、生物質(zhì)等清潔能源，建設(shè)零碳工廠、零碳園區(qū)、無(wú)廢企業(yè)。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣清潔運(yùn)輸。加快城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推廣綠色低碳生活方式，發(fā)展綠色消費(fèi)。

十二、全面加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)高水平平安濮陽(yáng)

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理和加強(qiáng)社會(huì)治理，防范化解現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

49.加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)。落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，加強(qiáng)新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，健全反滲透、反策反、反竊密、反恐怖機(jī)制，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情“第一示警”機(jī)制作用。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢人民防線。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)和提升氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

50.健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。健全社會(huì)工作體制機(jī)制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

51.完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)通道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度。推廣運(yùn)用黨建引領(lǐng)接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，健全部門(mén)與屬地聯(lián)動(dòng)解決群眾訴求的工作機(jī)制。完善人民建議征集工作制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理。

52.突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”。強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建提質(zhì)增效，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)精神整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉。深化“一村（格）一警一法律顧問(wèn)”。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。

53.加強(qiáng)法治和誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持全面依法治市，一體推進(jìn)法治濮陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)地方立法制度供給和能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，發(fā)揮好地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，有效解決“執(zhí)行難”。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，加強(qiáng)法治宣傳教育，提升全民法治素養(yǎng)。全面加強(qiáng)信用建設(shè)，提升政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)水平。

54.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理、源頭防范和多元化解等機(jī)制，推廣清豐“1133”人民調(diào)解模式。推進(jìn)信訪工作法治化。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，一體推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)存量風(fēng)險(xiǎn)出清。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。提升城市防洪排澇能力，防范重大火災(zāi)事故發(fā)生，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)和力量建設(shè)。防范規(guī)模性聚集風(fēng)險(xiǎn)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加大非法金融活動(dòng)打擊力度，預(yù)防和打擊個(gè)人極端事件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境犯罪、毒品犯罪等。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。

十三、廣泛凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

完成“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程各領(lǐng)域，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)的強(qiáng)大合力。

55.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神、黨中央和省委決策部署落地見(jiàn)效。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，提高各級(jí)黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，懲治誣告陷害行為。抓好巡視整改，做好巡察工作。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

56.推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)“一府、一委、兩院”監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利和合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，強(qiáng)化黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士思想政治引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制。深化全民國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員和軍分區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

57.充分調(diào)動(dòng)全市上下積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。按照本次市委全會(huì)精神，編制市級(jí)和縣（區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各地各部門(mén)要健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估、跟蹤問(wèn)效，突出對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，引導(dǎo)全社會(huì)凝聚共識(shí)、砥礪奮進(jìn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，勇?lián)姑?，接續(xù)奮斗，為全面實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章勇?tīng)?zhēng)先作貢獻(xiàn)！