前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)錫市第十四屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，全面落實(shí)省委十四屆十次全會(huì)部署要求，就制定我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐中的重要地位

（1）“十四五”時(shí)期無(wú)錫發(fā)展取得新成就。“十四五”時(shí)期是無(wú)錫發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大市“挑大梁”責(zé)任，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)取得重要階段性成果。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步攀升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨越4 個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，人均 GDP 超 3 萬(wàn)美元、穩(wěn)居全國(guó)大中城市前列；新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)位居全國(guó)地級(jí)市第二，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率保持全省第一；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市能級(jí)提升，國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)到 5 個(gè)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全省前列；全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，一批標(biāo)志性改革舉措落地見效；高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，外貿(mào)進(jìn)出口躍上千億美元臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作拓展新空間；區(qū)域協(xié)同走深走實(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)煥新，生態(tài)園林城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水、空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有系統(tǒng)監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)本世紀(jì)以來(lái)首次達(dá)到全年 III類；人民生活水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超 76.5 萬(wàn)人，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡；全過(guò)程人民民主創(chuàng)新實(shí)踐，法治無(wú)錫建設(shè)深入推進(jìn)；文化發(fā)展加力提速，高水平舉辦總臺(tái)春晚分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，全域蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全國(guó)首個(gè)獲聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)證的“世界音樂之都”，群眾精神文化生活更加豐富；社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升，蟬聯(lián)全國(guó)社會(huì)綜治領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”；全面從嚴(yán)治黨成效顯著，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)全市上下的共同奮斗，“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作一系列重要講話重要指示精神的結(jié)果。

 （2）“十五五”時(shí)期無(wú)錫發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)錫發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)看，世界百年變局加速演進(jìn)，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，科技革命和大國(guó)博弈相互交織，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足；同時(shí)，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨有效需求不足、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合有待加強(qiáng)、部分領(lǐng)域改革探索有待破題、就業(yè)和居民增收壓力較大等諸多挑戰(zhàn)。從機(jī)遇條件看，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期；中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯；無(wú)錫所處的長(zhǎng)三角地區(qū)已成為全國(guó)乃至全球要素集聚度最高、發(fā)展活躍度最強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力度最大的區(qū)域之一，為域內(nèi)城市跨越發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)；我市在長(zhǎng)期發(fā)展中積累了厚實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新支撐力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才吸引力、要素集聚力、文化軟實(shí)力、城市承載力等持續(xù)增強(qiáng)。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記多次為江蘇發(fā)展把脈定向、指路引航，為我們做好工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，堅(jiān)定信心決心，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，集中力量辦好自己的事，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益，奮力開創(chuàng)無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

 二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（3）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。做好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保無(wú)錫基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

（4）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須牢牢把握的主線。推動(dòng)“十五五”發(fā)展，必須把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神作為貫穿全部工作的主線，嚴(yán)格遵循黨中央明確的堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大原則，對(duì)照省委要求牢牢把握的戰(zhàn)略定位、總體要求、宏偉藍(lán)圖和重大責(zé)任，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。 ——緊扣戰(zhàn)略定位，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范、多作貢獻(xiàn)。要牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)江蘇在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程中的更高要求，全力落實(shí)好“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”等重大任務(wù)，抓緊抓實(shí)牽引性帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)工作，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)走在全國(guó)第一方陣，服務(wù)江蘇成為高水平展示中國(guó)式現(xiàn)代化的重要窗口。

——緊扣總體要求，勇做全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵。要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記對(duì)江蘇干部群眾的期許厚望，將“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重要要求，作為“十五五”謀劃任務(wù)、制定政策、推進(jìn)工作的基準(zhǔn)線，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)最好水平，積極推進(jìn)探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展，彰顯“排頭兵”的表率作用，在國(guó)家“強(qiáng)起來(lái)”的歷史進(jìn)程中烙下太湖印記。

 ——緊扣宏偉藍(lán)圖，加快“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)。要錨定習(xí)近平總書記為江蘇擘畫的宏偉藍(lán)圖，把握“十五五”時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、繪就更高質(zhì)量的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”圖景，著眼共同富裕、繪就更加溫暖的“百姓富”圖景，著眼綠色宜居、繪就更富內(nèi)涵的“環(huán)境美”圖景，著眼文化自信、繪就更具神韻的“社會(huì)文明程度高”圖景，不斷賦予“強(qiáng)富美高”新的實(shí)踐內(nèi)涵。

——緊扣重大責(zé)任，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大市的優(yōu)勢(shì)、為全國(guó)全省大局挑大梁。要始終以習(xí)近平總書記賦予江蘇的“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁”的責(zé)任和使命為引領(lǐng)，牢固樹立“為黨分憂、為國(guó)奉獻(xiàn)”的強(qiáng)烈自覺，把握好挑大梁“四個(gè)著力點(diǎn)”，主動(dòng)將自身發(fā)展置于服務(wù)黨和國(guó)家大政方針的戰(zhàn)略坐標(biāo)系之中，在提升對(duì)全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度的同時(shí)，在更多重點(diǎn)領(lǐng)域展現(xiàn)更強(qiáng)無(wú)錫擔(dān)當(dāng)。

（5）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

 ——高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，新型工業(yè)化深入推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升，打造江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的重要一極取得重大突破，初步建成以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)位居全國(guó)大中城市前列。

 ——服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。精準(zhǔn)找到國(guó)家重大戰(zhàn)略在無(wú)錫的落腳點(diǎn)、切入口，承接、參與、服務(wù)更多國(guó)家重大任務(wù)、政策、項(xiàng)目、試點(diǎn)、平臺(tái)，為國(guó)家重大戰(zhàn)略落細(xì)落深探索具體路徑、提供實(shí)踐樣本，勇挑高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的“大梁”。

——科技創(chuàng)新實(shí)力大幅增強(qiáng)。教育科技人才一體發(fā)展格局率先形成，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新平臺(tái)體系基本建成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。

 ——改革開放成效更加彰顯。聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展、形成更多標(biāo)志性成果，蘇南重點(diǎn)城市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展，開放高地優(yōu)勢(shì)不斷拓展，融入服務(wù)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)取得新成效，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

 ——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)充分發(fā)揮，長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市地位更加凸顯，市域一體化有效落實(shí)，全域功能區(qū)建設(shè)深入開展，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，交通運(yùn)輸現(xiàn)代化率先實(shí)現(xiàn)，區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北合作的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局基本成型。

——社會(huì)文明程度達(dá)到新高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系更加完善，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)持續(xù)深化，人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升、精神文化生活更加豐富，國(guó)家歷史文化名城的文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市文化特質(zhì)更加鮮明。

 ——人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，多層次、多支柱社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平顯著提升，群眾對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生的滿意度進(jìn)一步提高，全齡友好型城市基本建成，促進(jìn)全體人民共同富裕取得新成效。

 ——美麗無(wú)錫建設(shè)呈現(xiàn)新貌。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型顯著加快，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，太湖水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，長(zhǎng)江大保護(hù)深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。

 ——高效能治理水平顯著提升。全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，平安無(wú)錫、法治無(wú)錫建設(shè)達(dá)到更高水平，數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、智慧城市基本建成，本質(zhì)安全水平系統(tǒng)提升，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化加速提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，城鄉(xiāng)基層治理水平明顯提高。

 在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到 2035 年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在 2020 年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番、居民人均收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上，“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，新時(shí)代工商名城城市品牌的國(guó)際知名度和美譽(yù)度明顯提升，產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、湖灣生態(tài)名城、開放樞紐名城、江南文化名城功能更加完備、影響更加廣泛。

 三、努力支撐國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智造強(qiáng)市

守牢守好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化，大力培育自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，更好服務(wù)支撐制造強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)省建設(shè)。

（6）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。聚焦輕工、紡織、化工、冶金、建材、機(jī)械加工等領(lǐng)域，以“產(chǎn)品高端化、裝備智能化、工藝先進(jìn)化、效能綠色化、生產(chǎn)數(shù)字化”為方向，深化“產(chǎn)品提檔、設(shè)備更新、數(shù)字提升、綠色轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展、布局優(yōu)化”六大行動(dòng)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強(qiáng)重大技術(shù)裝備攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專項(xiàng)行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。深化推進(jìn)零碳（近零碳）工廠、零碳園區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。

（7）增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、“兩機(jī)”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等增長(zhǎng)新引擎，開展國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地創(chuàng)建工作，引進(jìn)建設(shè)一批重大工程項(xiàng)目，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金牽引和撬動(dòng)作用。加強(qiáng)終端產(chǎn)品和整機(jī)企業(yè)引育，引領(lǐng)帶動(dòng)全鏈條能級(jí)提升。

（8）打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、光電融合、合成生物、第三代半導(dǎo)體、氫能和儲(chǔ)能、腦機(jī)接口、具身智能、深海裝備、高端膜材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)引育，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

（9）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞數(shù)字賦能、信息服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、貿(mào)易批發(fā)、品牌專利服務(wù)、外包服務(wù)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域深度融合。加大平臺(tái)企業(yè)和品牌培育力度，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型為集成型服務(wù)商，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化提檔升級(jí)，加強(qiáng)商貿(mào)零售、養(yǎng)老育幼、文體旅游、醫(yī)療健康、社區(qū)家政等領(lǐng)域高端服務(wù)供給。高標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快新興服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市。

 四、積極服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（10）積極融入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局。推動(dòng)深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，爭(zhēng)取在集成電路、航空航天、深海科技、合成生物、新能源等領(lǐng)域增設(shè)更多國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（基地）、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。融入航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，支持企業(yè)投身低軌衛(wèi)星發(fā)射、加快本土星座組網(wǎng)，布局太空算力賽道。強(qiáng)化科研平臺(tái)孵化效能，引進(jìn)一批高科技項(xiàng)目、高層次人才，健全科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，打造若干具有生態(tài)主導(dǎo)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。

（11）加強(qiáng)原創(chuàng)性和關(guān)鍵核心科技攻關(guān)。健全新型舉國(guó)體制市域?qū)崿F(xiàn)機(jī)制，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控、前沿技術(shù)迭代升級(jí)、現(xiàn)代工程技術(shù)集成融合、顛覆性技術(shù)多點(diǎn)爆發(fā)等重要領(lǐng)域，加快構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。滾動(dòng)開展“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展前沿基礎(chǔ)研究策源行動(dòng)，深化省市基礎(chǔ)研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。深入踐行“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（12）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以太湖灣科技創(chuàng)新帶為引領(lǐng)，支持無(wú)錫高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，提速梁溪科技城等建設(shè)，高水平打造山水東路科創(chuàng)谷。支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在無(wú)錫布局分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)接全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、長(zhǎng)三角國(guó)家創(chuàng)新中心等資源，打造一批標(biāo)桿性概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器。培育壯大技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人隊(duì)伍，更好發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院科技體制機(jī)制改革“試驗(yàn)田”作用，加快探索完善“項(xiàng)目經(jīng)理人”制度，強(qiáng)化場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心功能，探索“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”模式。扎實(shí)開展高新區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)群協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)精準(zhǔn)適配、高效集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)更多國(guó)家和省科技攻關(guān)任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持，鼓勵(lì)信貸、保險(xiǎn)、證券等金融領(lǐng)域資源向科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效集聚，著力發(fā)展耐心資本、長(zhǎng)期資本，推動(dòng)更多科技創(chuàng)新企業(yè)通過(guò)上市、并購(gòu)重組、再融資實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

（13）更好統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展。健全統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)“強(qiáng)智聚才”五大行動(dòng)，打造產(chǎn)才融合先行區(qū)十大平臺(tái)，引進(jìn)用好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，加快打造國(guó)家重大戰(zhàn)略急需人才集聚高地。推動(dòng)在錫高校圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，支持高校開展特色化拔尖人才培養(yǎng)模式改革，支持江南大學(xué)高水平建設(shè)一流大學(xué)，支持無(wú)錫太湖學(xué)院、無(wú)錫學(xué)院、東南大學(xué)無(wú)錫校區(qū)、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、南京郵電大學(xué)無(wú)錫校區(qū)、無(wú)錫職業(yè)技術(shù)大學(xué)等做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，支持無(wú)錫職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)。發(fā)展院所經(jīng)濟(jì)、校友經(jīng)濟(jì)、院士經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才與高校院所高層次人才角色互通。深化科技人才評(píng)價(jià)改革，向用人主體授權(quán)、向一線科技領(lǐng)軍人才賦權(quán)。完善全周期人才服務(wù)保障，深化國(guó)際交流合作，推進(jìn)外國(guó)人才服務(wù)保障綜合配套改革國(guó)家試點(diǎn)，建設(shè)人才友好型城市。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及。

（14）深入推進(jìn)數(shù)字無(wú)錫建設(shè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)，構(gòu)建以物聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，培育引領(lǐng)型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)具有無(wú)錫特色的“中國(guó)數(shù)碼頭”，爭(zhēng)創(chuàng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。系統(tǒng)布局具身智能技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，加快通用大模型和垂直領(lǐng)域大模型研發(fā)，攻關(guān)應(yīng)用光量子芯片等光電融合創(chuàng)新技術(shù)。實(shí)施“人工智能+”標(biāo)桿城市行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、算法、算力等高效供給，推動(dòng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，深化國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”等應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，探索打造“單人+AI 即公司”（OPC）創(chuàng)業(yè)社區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

 五、全方位擴(kuò)大內(nèi)需，深度融入服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

緊扣國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人深度融合、雙向賦能機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

（15）大力提振消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程，完善促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，提升居民消費(fèi)率和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。開展全國(guó)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，推進(jìn)“美食之都、購(gòu)物天堂”建設(shè)，壯大服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新模式，拓展首發(fā)、首店、首秀、首展等新場(chǎng)景，培育夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、親水經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。加快商圈、街區(qū)和零售企業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)中山路商圈、清名橋歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)商圈（街區(qū)）打造多元融合消費(fèi)新場(chǎng)景。清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假制度。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升入境消費(fèi)便利度。合理增加公共消費(fèi)。

（16）積極擴(kuò)大有效投資。深化政府投資重大項(xiàng)目必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性研究，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府投資全過(guò)程管理，提升政府投資效益。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用，積極爭(zhēng)取、高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等更多國(guó)家增量政策落地見效。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間煥新、城市功能完善與人才引育、增進(jìn)民生福祉同頻共振。激發(fā)民間投資活力，堅(jiān)持常態(tài)化面向民間資本推介重點(diǎn)工程項(xiàng)目，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)支持民間投資參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)，提高民間投資比重。

（17）加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)，加快智算能力建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。立足無(wú)錫全國(guó)性綜合交通樞紐城市定位，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，加快完善綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。打造區(qū)域性航空樞紐機(jī)場(chǎng)，完善高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，打通南北向高鐵通道，加密城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施高速公路和干線公路擴(kuò)容提升工程，打造更具特色的“水運(yùn)無(wú)錫”，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。加強(qiáng)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（18）服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。做好市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、企業(yè)退出制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、信用制度和監(jiān)管制度的落地銜接，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定與做法，加強(qiáng)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法尺度統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用常態(tài)化長(zhǎng)效化。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。

 六、更好服務(wù)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力活力

全面落實(shí)黨中央改革部署和省委工作要求，深化完善重點(diǎn)改革任務(wù)季度推進(jìn)工作機(jī)制，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加快形成更多制度性成果。

（19）堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局能力。大力傳承百年工商的城市基因，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，依法保護(hù)合法權(quán)益，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)和依法變更解除等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育建設(shè)世界一流企業(yè)。

（20）深化要素市場(chǎng)化配置改革。全面推進(jìn)蘇南重點(diǎn)城市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，深化技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、資本、資源環(huán)境等傳統(tǒng)要素領(lǐng)域市場(chǎng)化配置改革，探索數(shù)據(jù)、算力、空域、頻譜軌道等新型要素創(chuàng)新性配置。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，深化科技體制、土地管理制度、戶籍制度改革，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)流通交易、資源市場(chǎng)化交易等機(jī)制。

（21）統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融改革。全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，持續(xù)深化零基預(yù)算改革，推進(jìn)成本預(yù)算績(jī)效管理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳和統(tǒng)籌比例。落實(shí)地方稅制改革后的稅收征管工作，規(guī)范執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范非稅收入管理，完善社?；鹗罩Ч芾頇C(jī)制。建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資金跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，增加貼息、擔(dān)保、增信、基金、保險(xiǎn)等支出比重，繼續(xù)探索財(cái)政資金撥改投、撥改轉(zhuǎn)等，逐步降低無(wú)償撥款比例。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。完善同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理制度，落實(shí)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管要求，建立防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，優(yōu)化“投貸債擔(dān)保”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，引導(dǎo)各類金融資源接力式服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化投融資體制改革，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置功能，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，用足用好公募和機(jī)構(gòu)間不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、持有型不動(dòng)產(chǎn)類資產(chǎn)支持證券（ABS）等資產(chǎn)證券化手段。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

（22）營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境政策體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，深化推進(jìn)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，完善錫企服務(wù)平臺(tái)（惠企通）和全天候政務(wù)服務(wù)數(shù)字人矩陣，推進(jìn)“高效辦成一件事”，深化基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”改革。優(yōu)化完善企業(yè)監(jiān)管檢查方式，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，提升全市規(guī)范涉企檢查服務(wù)平臺(tái)使用度和影響力，依法推廣非現(xiàn)場(chǎng)檢查、“綜合查一次”等執(zhí)法新模式。健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，建立涉企訴求統(tǒng)一歸集機(jī)制。 七、推動(dòng)高水平對(duì)外開放，建設(shè)具有國(guó)際聚合力的雙向開放樞紐強(qiáng)支點(diǎn)城市 服務(wù)融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化推進(jìn)全方位、高水平、制度型開放，打造更多更高端的對(duì)外開放樞紐、通道和平臺(tái)。

（23）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實(shí)新一輪制度型開放任務(wù)清單。促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，積極對(duì)上爭(zhēng)取通關(guān)便利化舉措和政策。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革舉措，加強(qiáng)首創(chuàng)性、集成式探索，推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)取本外幣一體化資金池試點(diǎn)政策，深入推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)創(chuàng)新，暢通跨境股權(quán)投資渠道。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程。

（24）推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等外貿(mào)新動(dòng)能。推進(jìn)中國(guó)（無(wú)錫）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，提升海外倉(cāng)公共服務(wù)能力。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易基地在文化服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域形成創(chuàng)新成果。培育一批重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。探索發(fā)展離岸貿(mào)易，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

（25）打造高能級(jí)開放平臺(tái)。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無(wú)錫新片區(qū)。分類指導(dǎo)推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)無(wú)錫高新區(qū)綜保區(qū)新片區(qū)建設(shè)，支持江陰綜保區(qū)提質(zhì)增效，推進(jìn)宜興申建保稅物流中心（B 型）。高水平建設(shè)無(wú)錫新加坡科創(chuàng)城、中歐（無(wú)錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、中國(guó)東盟環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)合作示范基地（宜興）等境內(nèi)合作園區(qū)。建好用好柬埔寨西港特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、無(wú)錫香港科創(chuàng)中心等離岸平臺(tái)。高水平運(yùn)營(yíng)無(wú)錫國(guó)際郵件互換局，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐承載城市。以融合口岸、產(chǎn)業(yè)、生活等復(fù)合功能為導(dǎo)向，提升綜合交通樞紐開放能級(jí)，推動(dòng)無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)、無(wú)錫（江陰）港、中歐接續(xù)班列、新安港、鐵路西站擴(kuò)容升級(jí)，提升“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)水平。

（26）拓展國(guó)際合作空間。深化外商投資最滿意城市建設(shè)，優(yōu)化外商投資服務(wù)和保護(hù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和合理縮減的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化外籍人士來(lái)錫便利化措施。引導(dǎo)外資企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸布局，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，在錫設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部。完善海外綜合服務(wù)體系，打造無(wú)錫市海外發(fā)展服務(wù)中心。鼓勵(lì)無(wú)錫企業(yè)積極融入全球研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)鏈條，培育本土跨國(guó)公司。

 八、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，在推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件上走在前。

（27）提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深化耕地保護(hù)“三提兩嚴(yán)”行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施提標(biāo)改造，逐步把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成現(xiàn)代化良田。加強(qiáng)地方特色種質(zhì)資源保護(hù)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)良田良種良機(jī)良法集成增效。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、精深加工、寵物經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做好“錫農(nóng)產(chǎn)”大文章。

 （28）精心打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，探索鄉(xiāng)村多元化運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)，深化現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。片區(qū)化推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，培育建設(shè)省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加強(qiáng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。深化文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

（29）聚力促進(jìn)強(qiáng)村富民。健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬農(nóng)民收入渠道。支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力培育“新農(nóng)人”隊(duì)伍，深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作。培育建設(shè)“田園理想村（數(shù)字游民社區(qū)）”。

（30）持續(xù)深化農(nóng)村改革。積極穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地改革，有序開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年試點(diǎn)工作。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，探索閑置農(nóng)房盤活利用方式，按國(guó)家和省部署有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。按規(guī)定深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新探索混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人、資金競(jìng)爭(zhēng)性存放等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全集體“三資”監(jiān)管機(jī)制。完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)力量參與，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，優(yōu)化信貸、保險(xiǎn)、債券等涉農(nóng)金融產(chǎn)品供給。

九、深入落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平

搶抓國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等融合疊加機(jī)遇，圍繞全省推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體部署，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

（31）服務(wù)融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，積極參與上海大都市圈建設(shè)，深度參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、蘇浙皖省際毗鄰協(xié)同發(fā)展區(qū)等建設(shè)。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略對(duì)接，建好用好四大創(chuàng)新合作中心，全面深化長(zhǎng)三角—粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)。參與國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)與延安市、海東市協(xié)作合作，深化對(duì)口援疆、與盤錦市對(duì)口合作，積極參與公安部定點(diǎn)幫扶貴州省普安縣工作。

（32）深度參與省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。深化環(huán)太湖科創(chuàng)圈協(xié)同發(fā)展，建設(shè)生態(tài)、創(chuàng)新、魅力、宜居的世界級(jí)湖區(qū)。共建揚(yáng)子江城市群新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)沿滬寧高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶、沿江智能制造綠色制造產(chǎn)業(yè)集聚帶，推進(jìn)蘇錫常都市圈建設(shè)，高水平打造跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。深化無(wú)錫連云港南北結(jié)對(duì)合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)合作園區(qū)。

（33）深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。優(yōu)化市域空間布局，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。推動(dòng)江陰、宜興加快建設(shè)區(qū)域中心城市。加快推進(jìn)錫澄錫宜一體化發(fā)展，高水平打造錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)。構(gòu)建“兩核、四片、六組團(tuán)”的市轄區(qū)空間結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)全域功能區(qū)改革。因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持有條件的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代新型小城市。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換，推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村共同繁榮。

（34）建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。完善長(zhǎng)三角地區(qū)重要中心城市核心功能，加快蠡湖未來(lái)城、太湖灣科創(chuàng)城、霞客灣科學(xué)城、陶都科技新城等建設(shè)。高水平推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。高質(zhì)量開展城市更新，有序推進(jìn)城中村改造，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)完整社區(qū)，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患感知預(yù)判、提前處置機(jī)制。加強(qiáng)極端天氣、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。建立可持續(xù)的城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)管投融資體系，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)城市治理智慧化精細(xì)化。 十、加快文化繁榮發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市 深入貫徹習(xí)近平文化思想，全面激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓物質(zhì)文明和精神文明相得益彰。

（35）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以“理響無(wú)錫”一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、研究、傳播。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論地方實(shí)踐學(xué)術(shù)化研究，打造人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究高地。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，用好紅色資源，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育、青少年理想信念教育，深化“做文明有禮無(wú)錫人”公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化，推進(jìn)校園文化建設(shè)。深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，培育城市文明。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。 

（36）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。提升文化原創(chuàng)能力，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作。深入實(shí)施太湖文化人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)文藝“名師帶徒”計(jì)劃，打造高水平文化人才隊(duì)伍。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文藝、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)劃建設(shè)斗山考古遺址公園，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江、大運(yùn)河國(guó)家文化公園無(wú)錫段，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，深入實(shí)施“讀城”行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，完善提升市、市（縣）區(qū)文化設(shè)施布局，拓展公共文化新空間，健全文化場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，高品質(zhì)打造“圖文博美”場(chǎng)館集群，構(gòu)建無(wú)錫特色“博物館城”體系，建設(shè)“15 分鐘城鄉(xiāng)品質(zhì)文化服務(wù)圈”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。深化書香無(wú)錫建設(shè)，擦亮“鐘書·閱讀”文化品牌。

（37）做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。深入實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，高水平建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批骨干文化企業(yè)。推進(jìn)文化和科技融合，建好國(guó)家文化大數(shù)據(jù)專業(yè)中心。健全現(xiàn)代電影工業(yè)體系，打造國(guó)內(nèi)一流影視科技產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，聚焦信息傳媒、文化裝備制造、數(shù)字文娛等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)版權(quán)賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘文化文物資源，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)文化和旅游深度融合，推動(dòng)文化旅游業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)，培育更多“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”新場(chǎng)景新模式，把文化旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，打造具有湖濱山水特色的國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。

（38）擴(kuò)大城市文化國(guó)際影響力。完善國(guó)際傳播體制機(jī)制，高水平建設(shè)國(guó)際傳播基地，增強(qiáng)市級(jí)主流媒體國(guó)際傳播能力。擴(kuò)大江南文脈論壇、中國(guó)國(guó)際智能傳播論壇等活動(dòng)影響，實(shí)施“遇見無(wú)錫”“記錄無(wú)錫”“愛在無(wú)錫”等外宣工程。深化文明交流互鑒，擦亮“世界音樂之都”城市名片，實(shí)施無(wú)錫民樂品牌提升、中國(guó)民樂全球推廣等計(jì)劃，深化與聯(lián)合國(guó)教科文組織等的交流合作。提升對(duì)外文化貿(mào)易能級(jí)，發(fā)揮國(guó)家文化出口基地帶動(dòng)作用，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、短視頻、微短劇等傳播中華文化，鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。 十一、更大力度保障和改善民生，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范 始終把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質(zhì)。

 （39）健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善全周期指導(dǎo)服務(wù)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障水平。有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。

（40）完善收入分配制度。按國(guó)家和省部署深化收入分配制度改革，落實(shí)初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套制度。按規(guī)定探索生產(chǎn)要素參與分配新機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。拓展多元化增收渠道，增加居民轉(zhuǎn)移性、經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。優(yōu)化落實(shí)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制。發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。實(shí)施重點(diǎn)群體增收計(jì)劃，加大低收入群體保障力度。

（41）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)市。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。有序推行免費(fèi)學(xué)前教育，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育市級(jí)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，優(yōu)化普通高中辦學(xué)資源，辦好特殊教育、專門（矯治）教育。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)支持在錫高校辦出特色和水平，積極探索新型研究型大學(xué)辦學(xué)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的職業(yè)院校，適度擴(kuò)大職普融通規(guī)模。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全終身學(xué)習(xí)體系。強(qiáng)化校園周邊交通管理，全面推廣“警校 e 家”智慧接學(xué)模式。擴(kuò)大教育對(duì)外開放，引進(jìn)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)錫合作辦學(xué)。弘揚(yáng)教育家精神，統(tǒng)籌實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人工智能助力教育變革。

 （42）完善多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助機(jī)制。推動(dòng)人才年金落地實(shí)施，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，加快個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施。健全多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。貫徹落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。支持引導(dǎo)各類商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮補(bǔ)充保障作用。健全分層分類社會(huì)救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。深化殯葬服務(wù)改革。健全保障婦女兒童合法權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

（43）加快實(shí)現(xiàn)住有宜居。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給端和消費(fèi)端活力。健全住房保障體系，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。推進(jìn)房票安置、住房“以舊換新”，盤活存量商品房。發(fā)展安全舒適綠色智慧的“好房子”，體系化探索可持續(xù)發(fā)展路徑，實(shí)施住宅工程品質(zhì)提升和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立住宅全生命周期監(jiān)管體系。深化外來(lái)就業(yè)人員集中住宿區(qū)治理提升。全面推開城管進(jìn)小區(qū)工作。

（44）建設(shè)高水平健康無(wú)錫。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快高水平醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體和城市緊密型醫(yī)療集團(tuán)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，完善分級(jí)診療制度改革，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，大力推進(jìn)名院名科名醫(yī)建設(shè)。健全公共衛(wèi)生防護(hù)體系，提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。構(gòu)建重大慢性病全周期全鏈條防控體系。加大醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才引育力度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，打造龍砂醫(yī)派特色品牌。加強(qiáng)健康科普工作，建設(shè)國(guó)家健康城市。支持新藥新械創(chuàng)新研發(fā)和臨床轉(zhuǎn)化。完善全民健身服務(wù)體系，推進(jìn)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展青少年足球，加快建設(shè)體育強(qiáng)市和運(yùn)動(dòng)友好型城市。

（45）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。健全全齡友好型城市建設(shè)機(jī)制，完善覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量人口服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，健全生育補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、休假等制度。加強(qiáng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，引進(jìn)建設(shè)高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)高齡的空巢獨(dú)居老人等特殊困難老人的巡訪關(guān)愛，擴(kuò)大失能失智老年人康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)。發(fā)展智慧健康養(yǎng)老技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。加強(qiáng)公共空間適老化、適兒化和無(wú)障礙改造。支持國(guó)企深化微利型社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)全面深化事業(yè)單位改革。 十二、加快全面綠色轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗無(wú)錫建設(shè) 深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和的牽引作用，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗無(wú)錫。

（46）推動(dòng)太湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新一輪太湖治理，堅(jiān)持外源減量、內(nèi)源減負(fù)、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急防控，以入湖河道為牽引，突出源頭治理、系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)工業(yè)源精細(xì)管控、生活源擴(kuò)面收集、農(nóng)業(yè)源生態(tài)消納、地表源減量治理、湖內(nèi)源清理減負(fù)等治理措施，深化太湖“生態(tài)攔截圈、湖濱消納圈”建設(shè)，提升應(yīng)急防控精準(zhǔn)性有效性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推動(dòng)太湖無(wú)錫水域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

（47）深化污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)優(yōu)化。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化 PM2.5和臭氧協(xié)同治理，推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物“雙控雙減”，加強(qiáng)大氣“五源共治”，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和提標(biāo)整治，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。抓好長(zhǎng)江干支流治理和保護(hù)，落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁。優(yōu)化河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。深入推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，完善固體廢棄物處置全過(guò)程監(jiān)管體系，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。有序推進(jìn)太湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)示范工程，推進(jìn)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)。

（48）加快重點(diǎn)領(lǐng)域全面綠色轉(zhuǎn)型。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，優(yōu)化空間開發(fā)保護(hù)格局。加強(qiáng)綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，推動(dòng)垃圾分類提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市和國(guó)家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型財(cái)政金融支持，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，推進(jìn)煤電改造升級(jí)，大力發(fā)展可再生能源，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化水資源剛性約束，加強(qiáng)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控。推動(dòng)能源消費(fèi)側(cè)綠色替代，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，完善綠電綠證交易服務(wù)體系，推廣綠色低碳生活方式。

 （49）積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。全面推行“地方碳評(píng)估、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡”等政策制度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)零碳園區(qū)。服務(wù)融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。探索“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，建立“碳普惠”自愿減排交易市場(chǎng)。增強(qiáng)濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。

 十三、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安無(wú)錫

全面貫徹總體國(guó)家安全觀，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的安全根基。

（50）加快構(gòu)建新安全格局。全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，健全國(guó)家安全體系，構(gòu)建大安全工作格局。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)市域國(guó)家安全力量布局貫通聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能，建設(shè)全市國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，健全雙擁工作新格局。強(qiáng)化國(guó)家安全教育和國(guó)防教育，筑牢人民防線。

（51）完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系。健全重大風(fēng)險(xiǎn)跨部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分級(jí)預(yù)警、快速核查、提示通報(bào)等機(jī)制，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)維護(hù)政治安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)早期監(jiān)測(cè)與源頭治理，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好地方政府債務(wù)、大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，鞏固糧食安全，增強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系韌性，加強(qiáng)水資源集約安全利用，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)完善數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。健全海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（52）完善公共安全治理機(jī)制。深入實(shí)施公共安全提升行動(dòng)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。完善安全生產(chǎn)治理體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建好用好底數(shù)責(zé)任“兩張清單”智慧化平臺(tái)，有效遏制重特大事故發(fā)生。健全大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，完善事前防范、事中響應(yīng)、事后恢復(fù)并重的應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化現(xiàn)代化應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。健全社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治安整體防控體系一體化建設(shè)，深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)新一代“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度，加強(qiáng)刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊群體服務(wù)管理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。抓好校園及周邊安全穩(wěn)定治理提升，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。

（53）提高社會(huì)治理效能。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和法規(guī)體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村和社區(qū)治理。全面實(shí)施鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單。健全凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，強(qiáng)化利益關(guān)系協(xié)調(diào)和合法權(quán)益保障，關(guān)心關(guān)愛困難和弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。健全志愿服務(wù)工作機(jī)制，建設(shè)新時(shí)代志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化基層治理骨干。

 十四、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（54）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，進(jìn)一步完善全鏈條貫徹落實(shí)機(jī)制，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作機(jī)制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績(jī)觀，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。優(yōu)化完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深化落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為政策措施，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全風(fēng)腐一體治理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深化監(jiān)督體系建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（55）增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，深化落實(shí)基層黨組織建設(shè)指數(shù)體系，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固深化“把支部建進(jìn)小區(qū)”制度成果，提升基層治理精細(xì)化水平。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)提升，突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。強(qiáng)化黨群服務(wù)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陣地融合使用、功能整合提升。抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化發(fā)展黨員“八項(xiàng)制度”，扎實(shí)開展黨員基本培訓(xùn)，健全完善黨員作用發(fā)揮機(jī)制。

（56）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履職行權(quán)，深化全過(guò)程人民民主的示范實(shí)踐。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士作用，強(qiáng)化民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。

（57）建設(shè)更高水平法治無(wú)錫。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。堅(jiān)持依法行政，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，深化綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)公正司法，深化落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，健全綜合治理“執(zhí)行難”工作格局，加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)。實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，加強(qiáng)公益訴訟。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查。依法保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。持續(xù)深化全民普法，推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)青少年法治教育，深化法治惠民實(shí)踐。完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。

（58）確?！笆逦濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。按照本次全會(huì)精神，編制市、市（縣）區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)本建議確定的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。樹立全市“一盤棋”觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?？傮w規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、市級(jí)規(guī)劃與市（縣）區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接。加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問效、督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。 全市廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，開拓進(jìn)取、勇毅前行，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范、多作貢獻(xiàn)，譜寫“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)無(wú)錫更大力量！