前海中泰咨詢(xún)

中國(guó)共產(chǎn)黨溫州市第十三屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十五屆八次全會(huì)精神，就制定溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃提出以下建議。

一、牢記“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”殷殷囑托，提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化溫州新篇章

1.“十四五”時(shí)期我市發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是溫州發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是牢記囑托、克難奮進(jìn)取得重大成就的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”殷殷囑托，聚焦省委“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”，堅(jiān)定扛起提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”的使命擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)“四大振興”，深入實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，全力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，習(xí)近平總書(shū)記重要復(fù)信充分肯定溫州肯恩大學(xué)辦學(xué)成效，重要賀信精神指引下的世界青年科學(xué)家峰會(huì)成果豐碩，龍港新型城鎮(zhèn)化綜合改革效應(yīng)明顯。綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，“5＋5＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快培育，去年經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)城市第28位、排名提升2位，常住人口達(dá)到985.2萬(wàn)人，“雙萬(wàn)”城市目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”作用彰顯；“強(qiáng)城行動(dòng)”深入實(shí)施，圓滿協(xié)辦承辦第19屆亞運(yùn)會(huì)、2024年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、省委城市工作會(huì)議，精心籌辦第十五屆中國(guó)（溫州）國(guó)際園林博覽會(huì)，城市實(shí)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新發(fā)展集聚新動(dòng)能，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14%，“一區(qū)一廊一會(huì)一室一集群”創(chuàng)新能級(jí)持續(xù)提升，國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得顯著進(jìn)展，建成千萬(wàn)方大孵化器集群，“一港五谷”等重大平臺(tái)建設(shè)成效明顯，中國(guó)（溫州）數(shù)安港獲全國(guó)唯一6項(xiàng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)“大滿貫”，榮獲國(guó)務(wù)院質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)督查激勵(lì)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展；百萬(wàn)人才聚溫州，全職在溫頂尖人才達(dá)30名，躋身中國(guó)城市人才吸引力20強(qiáng)、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市20強(qiáng)。改革開(kāi)放取得新突破，全國(guó)要素市場(chǎng)化配置綜合改革等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)落地實(shí)施，新時(shí)代“兩個(gè)健康”集成改革等成效明顯；金麗溫開(kāi)放大通道納入國(guó)家區(qū)域開(kāi)放戰(zhàn)略布局，樂(lè)清灣港區(qū)正式開(kāi)放通過(guò)驗(yàn)收，杭溫高鐵建成通車(chē)，溫福高鐵開(kāi)工建設(shè)，高速公路總里程位居全省前3，成為全省唯一航空、海港口岸240小時(shí)雙免簽城市?？s小“三大差距”取得新成效，“千萬(wàn)工程”有力實(shí)施，山區(qū)海島縣加快發(fā)展，3個(gè)縣調(diào)出山區(qū)縣，城鄉(xiāng)收入倍差從2020年的1.96縮小至2024年的1.84，民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，全齡友好型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”，連續(xù)7年獲評(píng)最具幸福感城市。文化建設(shè)邁出新步伐，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，獲評(píng)“東亞文化之都”“中國(guó)工藝美術(shù)之都”，朔門(mén)古港遺址、泰順廊橋、礬礦遺跡列入中國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，新增兩項(xiàng)人類(lèi)非遺項(xiàng)目，“戲從溫州來(lái)”品牌打響，一批城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，雁蕩山重振雄風(fēng)成效明顯，楠溪江、“168黃金海岸線”、百丈漈等文旅IP出圈，溫州健兒在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等賽場(chǎng)上屢創(chuàng)佳績(jī)。美麗溫州展現(xiàn)新風(fēng)采，獲評(píng)“國(guó)際濕地城市”，空氣質(zhì)量不斷改善，近岸海域綜合治理成效明顯，“無(wú)廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲推廣，入選首批全國(guó)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)。社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新提升，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步賦能基層基礎(chǔ)，“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制有效健全，行政訴訟發(fā)案量和敗訴率逐年下降，獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)示范市，平安溫州法治溫州建設(shè)邁上更高水平。“六干爭(zhēng)先”激發(fā)新活力，新時(shí)代黨建高地加快打造，凝心鑄魂、護(hù)航中心、實(shí)干爭(zhēng)先、強(qiáng)基固本、清廉建設(shè)“五個(gè)市域樣板”建設(shè)深化推進(jìn)，廣大干部群眾與企業(yè)家隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。全市上下要深刻感悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江溫州的關(guān)懷厚愛(ài)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終不渝沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)。

2.“十五五”時(shí)期是我市持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、跨越提升，提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”、建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板的決定性階段。提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”、建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板是牢記殷殷囑托、扛起使命擔(dān)當(dāng)?shù)暮诵膬?nèi)容和主要任務(wù)。“十五五”時(shí)期，必須鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為推動(dòng)共同富裕先行示范奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。從機(jī)遇看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)廣闊舞臺(tái)，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破；我市發(fā)展活力足，具有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海內(nèi)外溫州人遍布、人文底蘊(yùn)深厚、生態(tài)氣候宜居、內(nèi)外交通日趨完善、人工智能先行、海洋資源豐富、綠色能源領(lǐng)跑等優(yōu)勢(shì)，“十四五”以來(lái)市委作出的系列決策部署，在全市形成同向發(fā)力、攜手奮進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。從挑戰(zhàn)看，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，新質(zhì)生產(chǎn)力培育不足，重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍需突破，基本公共服務(wù)供給不均衡，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題。我們要始終胸懷“兩個(gè)大局”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，努力在變局中贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)，集中力量辦好自己的事。

3.“十五五”時(shí)期溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4＋1”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)省委“132”總體工作部署，堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，加快建設(shè)大港口、大產(chǎn)業(yè)、大都市，全面推進(jìn)“五大創(chuàng)新”，深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”，提升發(fā)展溫州都市圈，提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，建設(shè)成為東南沿海重要的區(qū)域中心城市，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上走在前作示范，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前作示范，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化溫州新篇章。

4.“十五五”時(shí)期溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本要求。推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要嚴(yán)格遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大原則，按照省委關(guān)于“十五五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本要求，結(jié)合溫州實(shí)際，把握以下基本要求。

——堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱。始終突出“八八戰(zhàn)略”管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的統(tǒng)領(lǐng)地位，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，強(qiáng)化現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì)，加快走出塑造變革、開(kāi)放圖強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境重塑、文化振興之路，在“八八戰(zhàn)略”深化落實(shí)中推動(dòng)溫州全方位、系統(tǒng)性、深層次精彩蝶變。

——堅(jiān)持以“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”為引領(lǐng)。牢記習(xí)近平總書(shū)記寄予溫州“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”的殷殷囑托，自覺(jué)運(yùn)用其蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，高水平建設(shè)創(chuàng)新溫州，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和“小切口、大撬動(dòng)”改革，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府，重樹(shù)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看溫州”新標(biāo)桿，全面塑造新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能。

——堅(jiān)持以“高質(zhì)量發(fā)展”為主題。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深化高水平對(duì)外開(kāi)放，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持以“走好共富路”為主線。圍繞“富民”一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，提升溫州都市圈能級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展水平，進(jìn)一步做強(qiáng)中心城區(qū)、提升縣城承載力、完善重點(diǎn)鎮(zhèn)功能，全域打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，著力縮小“三大差距”，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供市域樣板。

——堅(jiān)持以“現(xiàn)代化先行”為關(guān)鍵。深刻理解把握中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、交通樞紐、教育醫(yī)療、文旅消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境等功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新體系建設(shè)、全面深化改革、社會(huì)文明程度提升、人民生活品質(zhì)提高、美麗溫州建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新等取得全方位進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)市域先行。

——堅(jiān)持以“堅(jiān)定人民性”為立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，用心用情用力解決群眾的急難愁盼，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

5.“十五五”時(shí)期溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。通過(guò)五年的不懈奮斗，溫州都市圈能級(jí)大幅躍升，全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”提速打造，東南沿海重要區(qū)域中心城市地位全面確立，建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板取得決定性進(jìn)展，生動(dòng)展現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的市域圖景。到2030年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)大市作用充分發(fā)揮，“三大差距”進(jìn)一步縮小，現(xiàn)代化人民城市基本建成，人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感全面增強(qiáng)。

——?jiǎng)?chuàng)新溫州建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建實(shí)現(xiàn)新躍升。東南沿海重要?jiǎng)?chuàng)新策源地、人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力影響力不斷提升，“全省第三極”的發(fā)展實(shí)力全面增強(qiáng)，生動(dòng)展現(xiàn)“創(chuàng)新活力奔涌、產(chǎn)業(yè)高地崛起、人才近悅遠(yuǎn)來(lái)”的市域圖景。教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到全省平均水平；“5＋5＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速壯大，全要素生產(chǎn)率進(jìn)一步提升，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升，高水平創(chuàng)新型城市全面建成，打造成為港產(chǎn)城人融合的創(chuàng)新品質(zhì)城市，努力實(shí)現(xiàn)“在溫州看見(jiàn)創(chuàng)新中國(guó)”。

——進(jìn)一步全面深化改革、高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。全面深化改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，“全省第三極”的內(nèi)生動(dòng)能持續(xù)激發(fā)，生動(dòng)展現(xiàn)“改革動(dòng)力不斷增強(qiáng)、開(kāi)放活力持續(xù)迸發(fā)、內(nèi)需潛力充分釋放”的市域圖景?！?610”改革體系落地見(jiàn)效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，“小切口、大撬動(dòng)”更好為發(fā)展賦能、為民生解難、為治理提效，持續(xù)擦亮“深化改革看溫州”金字招牌。深度融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，高水平建設(shè)新時(shí)代“世界的溫州”，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展格局全面形成，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；金麗溫開(kāi)放大通道東西雙向輻射能力大幅提升，世界一流強(qiáng)港“金南翼”地位進(jìn)一步強(qiáng)化，基本建成近洋航運(yùn)中心、區(qū)域性國(guó)際航空樞紐，綜合保稅區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)作用更好發(fā)揮，“三最”開(kāi)放環(huán)境持續(xù)提升。

——溫州都市圈提升發(fā)展、城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。建好長(zhǎng)三角“南大門(mén)”、聯(lián)接長(zhǎng)三角城市群與粵港澳城市群的戰(zhàn)略支點(diǎn)，高水平規(guī)劃建設(shè)溫州都市圈，現(xiàn)代化擁江濱?；▓@城市加速崛起，引領(lǐng)推動(dòng)浙南閩北省際交界地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，“全省第三極”的輻射帶動(dòng)能力大幅提升，生動(dòng)展現(xiàn)“都市圈引領(lǐng)作用充分發(fā)揮、城鄉(xiāng)一體深度融合發(fā)展、高品質(zhì)幸福生活可感可及”的市域圖景。以“千萬(wàn)工程”牽引縮小“三大差距”成效明顯，山區(qū)海島縣內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，縣城綜合承載能力明顯提升，和美鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋；高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，“擴(kuò)中提低”取得明顯成效，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化，公共服務(wù)更加均衡普惠、共享可及。

——千年甌越文脈傳承賡續(xù)、高水平文化強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”深入實(shí)施，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加深入人心，“全省第三極”的文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流，生動(dòng)展現(xiàn)“主流思想鞏固壯大、甌越文化彰顯魅力、內(nèi)外溫州人同心聚力”的市域圖景。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，文化與科技、旅游、體育、民生在更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富，人的文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度全面提升。千年甌越傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承體系全面構(gòu)建，“千年斗城、海絲名城”等文化金名片持續(xù)擦亮，新型文化業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命。

——建設(shè)更高水平生態(tài)市、打造美麗中國(guó)“溫州樣板”實(shí)現(xiàn)新躍升。綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步暢通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境治理能力水平顯著提升，“全省第三極”的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)全面彰顯，生動(dòng)展現(xiàn)“藍(lán)天碧水凈土成為常態(tài)、綠色低碳發(fā)展先行示范、生態(tài)文明理念深入人心”的市域圖景。新型能源體系初步建成，綠電資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系加快建立，碳排放雙控制度加快構(gòu)建，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，綠色成為溫州發(fā)展最動(dòng)人的底色。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新躍升。加快打造新時(shí)代黨建高地市域樣板，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)鞏固加強(qiáng)。平安溫州法治溫州建設(shè)達(dá)到更高水平，“全省第三極”的城市安全屏障更加牢固，生動(dòng)展現(xiàn)“安全韌性可靠、全域智慧治理、社會(huì)公平正義”的市域圖景。社會(huì)主義民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各領(lǐng)域法治化水平全面提升；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，“大平安、大應(yīng)急”體系更加健全，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上更高臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更高品質(zhì)更加幸福，建成共同富裕示范區(qū)市域樣板，全面建成現(xiàn)代化人民城市，不斷譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化溫州新篇章。

二、高水平建設(shè)創(chuàng)新溫州，著力構(gòu)建具有溫州特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

做深做透“兩篇大文章”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，迭代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，培育壯大“5＋5＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，全面建成高水平創(chuàng)新型城市。

6.深化教育科技人才一體改革發(fā)展。健全教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同育人。支持溫州醫(yī)科大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“雙一流”高校，溫州大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省高水平大學(xué)建設(shè)高校，溫州肯恩大學(xué)建設(shè)國(guó)際化高水平大學(xué)。支持溫州理工學(xué)院、溫州商學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)碩士學(xué)位授予資格單位。支持以溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)建設(shè)溫州職業(yè)技術(shù)大學(xué)，支持浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州科技職業(yè)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)本科層次職業(yè)院校，支持浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色化發(fā)展。推動(dòng)在溫高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)設(shè)置全覆蓋，深化產(chǎn)教融合服務(wù)地方發(fā)展。推動(dòng)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效。持續(xù)提升“一區(qū)一廊一會(huì)一室一集群”創(chuàng)新能級(jí)，高水平辦好世界青年科學(xué)家峰會(huì)。高質(zhì)量建設(shè)兩大全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)甌江實(shí)驗(yàn)室走在全省前列。系統(tǒng)布局建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。加大科技創(chuàng)新投入，健全政府科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。健全科技金融服務(wù)體系，發(fā)展耐心資本，加快打造千億級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金矩陣，完善投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、以投促引模式。迭代人才新政，深化“甌越英才計(jì)劃”，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與城市創(chuàng)新發(fā)展需求緊密對(duì)接；完善“問(wèn)企識(shí)才”、科技副總、產(chǎn)業(yè)教授等機(jī)制，深化人才“校（院）企雙聘”。

7.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，深入實(shí)施高質(zhì)量貫通科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條行動(dòng)，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合共同體，打造“科學(xué)家＋企業(yè)家”創(chuàng)新聯(lián)合體。健全“四題一評(píng)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)集成電路、高端儀器、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源能力，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，深化中小微企業(yè)友好城市、專(zhuān)精特新之城建設(shè)，落實(shí)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新“5個(gè)90%”。統(tǒng)籌概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)布局，加快專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)科創(chuàng)飛地建設(shè)。深化科技成果賦權(quán)、單列管理、先研后股等集成改革，打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

8.建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市。全面構(gòu)建“3412”工作體系，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)、算法、算力等基礎(chǔ)要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)廣泛匯集和數(shù)據(jù)服務(wù)泛在，推進(jìn)人工智能硬件、軟件、場(chǎng)景融合發(fā)展。構(gòu)建算電協(xié)同發(fā)展體系，推進(jìn)數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間、隱私保護(hù)計(jì)算等國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，深化數(shù)據(jù)要素合作“百城行動(dòng)”，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建設(shè)綠色低碳算力集群，打造全國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域功能節(jié)點(diǎn)、東南沿海重要算力樞紐。培育壯大人工智能核心產(chǎn)業(yè)，市區(qū)打造600萬(wàn)方人工智能產(chǎn)業(yè)孵化空間，聚焦具身智能、智能駕駛、智能飛行等重點(diǎn)領(lǐng)域，落地建設(shè)一批人工智能創(chuàng)新中心、中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)建芯片、大模型、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、智能體、應(yīng)用服務(wù)、智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。全力推動(dòng)“人工智能＋”行動(dòng)落地，大力推動(dòng)人工智能在制造、能源、醫(yī)療、消費(fèi)、金融、交通與低空經(jīng)濟(jì)、文旅等12個(gè)領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，打造“AI示范應(yīng)用第一城”。深化合規(guī)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)人工智能安全治理。構(gòu)建人工智能人才引育體系，深化人工智能普及教育，建設(shè)人工智能應(yīng)用型人才集聚區(qū)和培養(yǎng)基地。

9.深入實(shí)施大孵化器集群戰(zhàn)略。高水平實(shí)施大孵化器集群建設(shè)“34520”新三年行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)大孵化器集群建設(shè)迭代升級(jí)，打造超兩千萬(wàn)方大孵化器集群，打響“甌創(chuàng)Win”品牌。提升孵化器專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、集成化服務(wù)、資本化運(yùn)作水平，系統(tǒng)培植熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)。依托大孵化器集群大力推進(jìn)“一港五谷”等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，支持中國(guó)（溫州）數(shù)安港加快打造千億人工智能和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，中國(guó)眼谷加快布局“養(yǎng)眼溫州”產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)基因藥谷提速打造生長(zhǎng)因子之城，國(guó)際云軟件谷加快打造開(kāi)源鴻蒙小鎮(zhèn)全國(guó)模板，新光谷加快打造千億激光與光電產(chǎn)業(yè)集群，智能谷加快培育通用人工智能產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)各地立足實(shí)際打造專(zhuān)業(yè)性孵化器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)平臺(tái)，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力裂變發(fā)展。

10.優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能電氣，打造四千億級(jí)規(guī)模的世界級(jí)電氣產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)鞋業(yè)、服裝、眼鏡、寵物等“時(shí)尚＋品牌＋科技”轉(zhuǎn)型，形成四千億級(jí)規(guī)模的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，打造成為中國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)之都。堅(jiān)持電動(dòng)化智能化網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，打造兩千億級(jí)規(guī)模的全國(guó)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。提升泵閥專(zhuān)業(yè)化成套化智能化水平，打造千億級(jí)規(guī)模的系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)“三甌三雕”、溫產(chǎn)中藥、溫州早茶等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新。深化國(guó)家智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)，做強(qiáng)現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，推動(dòng)電鍍、模具、鑄造和鍛壓等園區(qū)化發(fā)展。全力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，打造一批智能工廠、未來(lái)工廠，建設(shè)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市建設(shè)。實(shí)施頭部企業(yè)躍升、腰部企業(yè)倍增、小微企業(yè)強(qiáng)基計(jì)劃，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)行動(dòng)。

11.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能物聯(lián)、能源電子、高端軟件等標(biāo)志性數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造三千億級(jí)規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。迭代中國(guó)（溫州）數(shù)安港“九個(gè)一”框架體系，壯大數(shù)源、數(shù)服、數(shù)基等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全生態(tài)，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)示范園區(qū)，高水平辦好數(shù)據(jù)安全發(fā)展大會(huì)。提升“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提速打造全國(guó)新能源產(chǎn)能中心，形成五千億級(jí)規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，布局綜合綠色能源島。建成浙江（華東）深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港，打造風(fēng)電領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新策源地等“五個(gè)地”，成為世界一流風(fēng)電母港。培育壯大新能源電池材料、新型碳納米材料、先進(jìn)高分子材料、特色電子信息材料等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成兩千億級(jí)規(guī)模的新材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展眼腦健康、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械及制藥設(shè)備、核醫(yī)療等，打造千億級(jí)產(chǎn)值的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。壯大印包、食藥、鞋服等特色輕工裝備，培育智能激光、儀器儀表與傳感器等新興裝備產(chǎn)業(yè)，形成三千億級(jí)規(guī)模的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)低空“三張網(wǎng)”布局建設(shè)，培育壯大低空產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)低空裝備制造配套集群城市。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，搶占腦機(jī)接口、生物制造、人形機(jī)器人、量子信息、醇?xì)涞刃沦惖?，打造一批未?lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和標(biāo)志性成果，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

12.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展國(guó)際物流、生產(chǎn)供應(yīng)鏈物流等，構(gòu)建現(xiàn)代智慧物流體系。加快發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，提升民間金融、開(kāi)放金融、海洋金融和溫商金融服務(wù)等發(fā)展水平。擴(kuò)大科技服務(wù)、法律服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、人力資源、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等供給。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。積極發(fā)展休閑康養(yǎng)、家政物業(yè)等，促進(jìn)批零住餐提檔升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，深化國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，培育一批省級(jí)服務(wù)型制造平臺(tái)。

三、牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用。

13.提升消費(fèi)集聚輻射能力。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，提高居民消費(fèi)率。推進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，完善商業(yè)發(fā)展布局，新建一批高品質(zhì)特色商圈街區(qū)和夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，招引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌、全球溫商知名品牌在溫開(kāi)設(shè)首店。豐富高品質(zhì)消費(fèi)供給，實(shí)施“百場(chǎng)萬(wàn)商促消費(fèi)”計(jì)劃，打響“購(gòu)在溫州”區(qū)域消費(fèi)品牌。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假等。健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，打造放心消費(fèi)環(huán)境。

14.大力發(fā)展新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)家消費(fèi)“三新”試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景建設(shè)，大力發(fā)展即時(shí)零售、演藝、科技、悅己、銀發(fā)、寵物等新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，打造一批多元消費(fèi)融合集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市。拓展數(shù)字服務(wù)消費(fèi)，提質(zhì)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，提升平臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，釋放體育消費(fèi)活力。放大會(huì)展經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)效應(yīng)，提升電氣、眼鏡、汽摩配、泵閥等展會(huì)影響力。推進(jìn)老字號(hào)和非遺創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“世界美食之都”，打造國(guó)貨潮牌潮品。

15.融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。積極對(duì)接融入統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，規(guī)范要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等行為，建設(shè)“信用溫州”。大力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，開(kāi)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品示范，推動(dòng)溫州特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容，提升溫貨產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)適配性；深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，推進(jìn)商貿(mào)體系重塑；深化溫企與頭部電商平臺(tái)合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)電商平臺(tái)、進(jìn)商場(chǎng)超市等。

16.精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新質(zhì)生產(chǎn)力、戰(zhàn)略方向、重大民生優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)投資占比。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，高效運(yùn)行重大項(xiàng)目“三庫(kù)三清單”管理機(jī)制、“三分”協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府投資全過(guò)程管理，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。積極爭(zhēng)取“兩重”“兩新”、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金等支持，用好專(zhuān)項(xiàng)債券。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與特許經(jīng)營(yíng)新建項(xiàng)目、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托基金。

四、深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”，提升發(fā)展溫州都市圈

認(rèn)真踐行人民城市理念，全面落實(shí)“三圈一群”區(qū)域戰(zhàn)略部署，大力推動(dòng)溫州都市圈高水平崛起，優(yōu)化“一主一副兩城多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)中心城區(qū)、提升縣城承載力、完善重點(diǎn)鎮(zhèn)功能，輻射帶動(dòng)全市域一體融合發(fā)展。

17.積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略布局。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，聚焦接滬融杭聯(lián)甬，承接上海等地科創(chuàng)要素外溢，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。深度參與數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局。積極融入“軌道上的長(zhǎng)三角”，深度融入長(zhǎng)三角港口群、機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，加強(qiáng)與上海港、寧波舟山港合作，共推長(zhǎng)三角區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展。引領(lǐng)推動(dòng)浙南閩北省際交界地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建省際毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)清潔能源、新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)跨區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集群。共建閩浙邊綜合交通樞紐集群，推進(jìn)省際鐵路、高速、國(guó)省干線一體化建設(shè)。加強(qiáng)公共服務(wù)跨區(qū)域合作發(fā)展。推進(jìn)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，打造一批旅游精品線。做好對(duì)口合作、對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作。

18.構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈新格局。高水平編制實(shí)施溫州都市圈發(fā)展規(guī)劃，提升發(fā)展溫州都市圈，強(qiáng)化與臺(tái)州、麗水等地設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造交通圈、科技圈、產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)圈于一體的功能體系。構(gòu)建以溫州中心城市為引領(lǐng)，以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶為支撐布局重大產(chǎn)業(yè)，以金麗溫開(kāi)放大通道為牽引拓展戰(zhàn)略腹地，以都市圈各片區(qū)差異化聯(lián)動(dòng)式發(fā)展為依托的空間格局。推進(jìn)都市圈核心區(qū)與周邊軌道交通“多網(wǎng)融合”，加快推進(jìn)樂(lè)永青高速、合溫高速、蒼泰高速、甬莞高速洞頭支線、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建等，年均建成一條高速公路。

19.提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力。立足擁江面海、中心崛起、東拓西優(yōu)、南聯(lián)北跨，強(qiáng)化甌江兩岸擁江發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一體化”，完善“一核三輔”空間布局，以“五城三園”重構(gòu)中心城區(qū)功能布局。做強(qiáng)核心區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)等功能，打造高承載力、高輻射力主引擎。大力推動(dòng)樂(lè)清輔城加快擁江融合發(fā)展、做強(qiáng)港口門(mén)戶功能、提升綜合承載能力，成為溫州向北輻射的重要增長(zhǎng)極；瑞安輔城圍繞“城市向北、產(chǎn)業(yè)向東”，打造聯(lián)結(jié)浙南閩北贛東的綜合性節(jié)點(diǎn)；洞頭輔城做強(qiáng)港口功能、做深海洋經(jīng)濟(jì)、做精海島旅游、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。建成市域鐵路S3線一期工程，謀劃市域鐵路溫臺(tái)連接線、S3線二期工程，實(shí)現(xiàn)市域鐵路S線成網(wǎng)成環(huán)。建成府東路過(guò)江隧道等過(guò)江通道，加快形成中心城區(qū)“六橫五縱”快速路網(wǎng)絡(luò)。

20.加快建設(shè)大都市區(qū)南部副中心。落實(shí)一體化工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，高水平推進(jìn)龍平蒼一體化發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)一體化交通路網(wǎng)，攻堅(jiān)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高速路、國(guó)省道、跨江橋梁等建設(shè)。加快建設(shè)鏈條化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)三地跨區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流基地等，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。完善一體化教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)體系，推進(jìn)垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，強(qiáng)化鰲江口近岸海域污染聯(lián)防聯(lián)治。

21.提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，深化“縣城強(qiáng)身”計(jì)劃，滾動(dòng)實(shí)施一批提升縣城承載力重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成。探索特大鎮(zhèn)新一輪強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革和工業(yè)重鎮(zhèn)賦能改革，完善26個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)功能，建好18個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)，培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。提速發(fā)展山區(qū)海島縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迭代“一縣一策”，加快實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，打造山海協(xié)作“發(fā)展飛地”，推動(dòng)山區(qū)海島縣GDP增速高于全省全市平均、實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。

22.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。建強(qiáng)“縣城－中心鎮(zhèn)－重點(diǎn)村”發(fā)展軸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展水平全面提升。深入實(shí)施城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)通道。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。高質(zhì)量推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化，公共服務(wù)更多向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。

23.高水平推進(jìn)溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。更大格局謀劃灣區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌溫州灣、樂(lè)清灣等灣區(qū)資源，推動(dòng)港產(chǎn)貿(mào)一體發(fā)展，加快國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)提能升級(jí)。統(tǒng)籌狀元岙、樂(lè)清灣和大麥嶼港區(qū)集裝箱泊位資源，協(xié)同臺(tái)州將溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為聯(lián)動(dòng)環(huán)杭州灣、銜接長(zhǎng)三角與粵港澳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地、陸海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)高地，打造一批具有全國(guó)影響力的集群式產(chǎn)業(yè)鏈。探索海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力發(fā)展海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、高端航運(yùn)服務(wù)等海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)海洋漁業(yè)提質(zhì)升級(jí)，布局深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地鏈。加強(qiáng)海域空間綜合治理，加快歷史圍填海處置，推進(jìn)海岸線動(dòng)態(tài)修測(cè)試點(diǎn)和沿海高灘適度生態(tài)化利用，深化美麗海灣建設(shè)。

五、推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)新時(shí)代“世界的溫州”

深度參與“一帶一路”和RCEP合作共建，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放動(dòng)能、開(kāi)放環(huán)境等形成強(qiáng)有力支撐，系統(tǒng)構(gòu)建全方位深層次寬領(lǐng)域開(kāi)放新格局。

24.全力推進(jìn)金麗溫開(kāi)放大通道建設(shè)。推進(jìn)“四港”高效聯(lián)動(dòng)，完善港口集疏運(yùn)、港航服務(wù)、口岸經(jīng)貿(mào)和口岸支撐保障等四大體系。加快區(qū)域性國(guó)際航空樞紐建設(shè)，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線，力爭(zhēng)建成機(jī)場(chǎng)三期、溫州東部綜合交通樞紐。高水平打造近洋航運(yùn)中心，加快推進(jìn)狀元岙港區(qū)三期、樂(lè)清灣港區(qū)A區(qū)二期，加密近洋精品航線，提升溫州港全國(guó)沿海主要港口功能。建成溫福高鐵及杭溫高鐵聯(lián)絡(luò)線，形成“5321高鐵時(shí)空圈”；爭(zhēng)取金溫貨線增建二線、溫武吉鐵路開(kāi)工，謀劃推進(jìn)狀元岙港區(qū)鐵路支線建設(shè)、樂(lè)清灣港區(qū)鐵路支線擴(kuò)能改造。深化“全球貨溫州運(yùn)”攬貨體系建設(shè)，提升國(guó)際公路運(yùn)輸服務(wù)中心功能，打造浙南閩北贛東多式聯(lián)運(yùn)中心。深化智慧口岸建設(shè)。

25.提升重大開(kāi)放平臺(tái)綜合能級(jí)。完善溫州綜合保稅區(qū)功能業(yè)態(tài)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)等升位。拓展溫州保稅物流中心（B型）業(yè)務(wù)類(lèi)型。深化“跨境電商＋平臺(tái)＋直播”融合發(fā)展，加快跨境電商出口全業(yè)態(tài)發(fā)展，布局一批公共海外倉(cāng)（華僑倉(cāng)）。差異化建設(shè)發(fā)展中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溫州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，爭(zhēng)取進(jìn)入浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。做強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），爭(zhēng)取樂(lè)清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)。加快海峽兩岸（溫州）大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

26.推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，培育壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，深入推進(jìn)“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)爭(zhēng)訂單”行動(dòng)，深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，壯大貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。深化“全球招商合作伙伴”計(jì)劃，爭(zhēng)取更多標(biāo)志性外資大項(xiàng)目、功能性機(jī)構(gòu)落地。深化國(guó)際貿(mào)易投資便利化改革。做強(qiáng)“地瓜經(jīng)濟(jì)”，提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展水平。健全外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集成服務(wù)體系，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)，推進(jìn)涉外商事糾紛多元化解，加強(qiáng)海外利益保護(hù)。

27.促進(jìn)溫州人經(jīng)濟(jì)與溫州經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)。建立世界溫州人數(shù)據(jù)庫(kù)，健全常態(tài)化聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，迭代實(shí)施“溫商歸航行動(dòng)”，深化個(gè)人僑匯結(jié)匯便利化、華僑回國(guó)落戶等服務(wù)，擦亮為僑服務(wù)“全球通”等品牌，高質(zhì)量建設(shè)“僑創(chuàng)小鎮(zhèn)”，促進(jìn)溫商產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、總部回遷，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮異地商協(xié)會(huì)組織集聚功能，支持商協(xié)會(huì)參與重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。辦好世界溫州人大會(huì)、中國(guó)（浙江）世界華僑華人新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)等，加強(qiáng)新生代溫商間聯(lián)誼交流，增強(qiáng)新生代溫商家鄉(xiāng)認(rèn)同感。

28.加強(qiáng)多層次對(duì)外合作交流。開(kāi)展城市宣傳推廣活動(dòng)，打造多元覆蓋、多方協(xié)同的特色國(guó)際傳播聯(lián)共體，推動(dòng)“世界的溫州”出圈出彩。辦好國(guó)際人文交流活動(dòng)，拓寬與國(guó)際友城交流合作領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)際友城結(jié)好數(shù)量和交往質(zhì)量雙提升。深化民間友好合作，鼓勵(lì)民間組織對(duì)外交流。提升國(guó)際化公共服務(wù)水平，推動(dòng)國(guó)際化街區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、景區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)等場(chǎng)景擴(kuò)面，推進(jìn)永居證便利化應(yīng)用。常態(tài)開(kāi)展人才交流周等活動(dòng)。

六、進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)擦亮“深化改革看溫州”金字招牌

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深入實(shí)施“4610”改革體系，加快形成“全面深化改革看溫州”陣勢(shì)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

29.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，深化“兩個(gè)健康”集成改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整機(jī)制，深化個(gè)人債務(wù)集中清理試點(diǎn)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。深入實(shí)施融資暢通工程和“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，支持民營(yíng)企業(yè)上市和并購(gòu)重組，積極發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，完善商事糾紛多元化解機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深化溫商再出發(fā)“雄鷹”行動(dòng)、“青藍(lán)接力”行動(dòng)，全方位賦能民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

30.深化國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源盤(pán)活，推進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)和管理制度改革，完善主責(zé)主業(yè)管理。深化國(guó)企分類(lèi)授權(quán)放權(quán)，健全國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬管理，有序推動(dòng)國(guó)企混改，做強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司。厘清國(guó)企出資與財(cái)政出資職責(zé)邊界。加強(qiáng)國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。支持國(guó)企民企開(kāi)展多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作。

31.加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。加快數(shù)字溫州建設(shè)，深化數(shù)字政府2.0建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”。完善“六位一體”為企服務(wù)體系，健全企業(yè)綜合服務(wù)中心、企檢服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，高效運(yùn)行“兩個(gè)健康”直通車(chē)等涉企問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制，提升為企服務(wù)質(zhì)效。深入實(shí)施企業(yè)減負(fù)降本“雨露計(jì)劃”，滾動(dòng)辦好為企辦實(shí)事十大項(xiàng)目。加快構(gòu)建“無(wú)處不在、無(wú)事不擾”現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)體系，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，深化“綜合查一次”等，持續(xù)打響“溫暖營(yíng)商”品牌。

32.縱深推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。破除阻礙要素自由流動(dòng)和高效配置的體制機(jī)制障礙，在技術(shù)、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等要素市場(chǎng)化配置上實(shí)現(xiàn)重要突破，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)、開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。盤(pán)活用好閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。剛性落實(shí)工業(yè)區(qū)塊線要求，深化低效用地再開(kāi)發(fā)等試點(diǎn)，工業(yè)用地（用海）每年保障2萬(wàn)畝、供應(yīng)1.5萬(wàn)畝，其中“數(shù)據(jù)得地”1萬(wàn)畝以上。

33.深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。迭代推出一批牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革項(xiàng)目，強(qiáng)化“小切口、大撬動(dòng)”改革。推動(dòng)龍港以人為本的新型城鎮(zhèn)化綜合改革、城市更新試點(diǎn)、市域一體化統(tǒng)籌機(jī)制改革、公用事業(yè)一體化改革、民間金融改革等取得新突破。加快九大領(lǐng)域重點(diǎn)改革聯(lián)動(dòng)突破。發(fā)揮重大改革試點(diǎn)引領(lǐng)效應(yīng)，加大授權(quán)批復(fù)類(lèi)、自主探索類(lèi)、縣域集成類(lèi)改革試點(diǎn)攻堅(jiān)力度。高效實(shí)施“8＋4”經(jīng)濟(jì)政策體系，增強(qiáng)市級(jí)政策取向一致性，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)、保障、支撐作用。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革。

七、在發(fā)展中保障和改善民生，打造共同富裕示范區(qū)市域樣板

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，每年辦好“十大民生實(shí)事”；一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以發(fā)展帶民生促共富，持續(xù)擦亮最具幸福感城市品牌。

34.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施土地綜合整治（多田套合工程）。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，提質(zhì)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，做優(yōu)“六個(gè)一”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快打造“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。深化農(nóng)村“三位一體”改革。完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入實(shí)施“甌越先鋒·頭雁領(lǐng)航”行動(dòng)，推進(jìn)能人返鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)和青年入鄉(xiāng)，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)擴(kuò)面。全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式，深化黨建聯(lián)建推進(jìn)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，加快“五美聯(lián)創(chuàng)”。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。深化“擴(kuò)中提低”改革，加強(qiáng)低收入家庭綜合幫扶，提升“共富工坊”增收質(zhì)效，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

35.實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)友好型城市、技能型社會(huì)、職工成長(zhǎng)型社會(huì)建設(shè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建“招培評(píng)就”一體化高質(zhì)量就業(yè)模式。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。迭代高校畢業(yè)生“510＋行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)“學(xué)歷證書(shū)＋若干職業(yè)技能證書(shū)”制度，提升在溫高校畢業(yè)生留溫率、溫籍大學(xué)生回溫率。落實(shí)惠企穩(wěn)崗、就業(yè)補(bǔ)貼等支持政策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，擴(kuò)大公益性崗位安置，促進(jìn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體零工市場(chǎng)服務(wù)體系。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加大欠薪綜合整治力度。

36.促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)打造人口千萬(wàn)級(jí)城市，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口綜合服務(wù)，加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)推進(jìn)全齡友好型社會(huì)建設(shè)。倡導(dǎo)積極婚育觀，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，完善“婚生養(yǎng)育”一體化支持政策，落實(shí)育兒補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)、生育休假等制度，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)，深化“明眸皓齒”工程，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善青年發(fā)展政策體系，高水平建設(shè)青年發(fā)展型城市。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，全面實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全失能失智老年人照護(hù)體系。深化隨遷子女入學(xué)便利化改革，打造一批新溫州人關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌。

37.切實(shí)辦好人民滿意的教育。實(shí)施“好學(xué)溫州　教育強(qiáng)市”躍升工程，健全與適齡人口消長(zhǎng)變遷相適應(yīng)的教育資源跨學(xué)段統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。深化實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，完善學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展成長(zhǎng)體系和學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，加快優(yōu)質(zhì)園擴(kuò)面。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)全域“教共體”建設(shè)，強(qiáng)化“兩縣創(chuàng)建”。推動(dòng)“縣中振興”，探索高水平學(xué)術(shù)高中、科技高中建設(shè)和綜合高中試點(diǎn)，優(yōu)化普通高中辦學(xué)資源配置，積極應(yīng)對(duì)普高學(xué)位高峰。加快省級(jí)優(yōu)質(zhì)中職專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)，推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)、規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育、繼續(xù)教育、老年教育和社會(huì)人員職業(yè)技能培訓(xùn)等體系，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。

38.全面提升“健康溫州”水平。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。深化醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，健全分級(jí)診療體系，推動(dòng)縣域醫(yī)共體向健共體轉(zhuǎn)型，加快高水平縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋。深化數(shù)智健康城市建設(shè)。促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，推進(jìn)以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。深化國(guó)家醫(yī)防融合試點(diǎn)城市、全國(guó)老年健康重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)，推動(dòng)疾病預(yù)防控制、院前急救、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效，加強(qiáng)重大傳染病、慢性病綜合防控，建成溫醫(yī)大附屬腫瘤醫(yī)院（質(zhì)子治療中心），加快打造東南沿海區(qū)域醫(yī)療高地。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育，高水平打造運(yùn)動(dòng)之城、奧運(yùn)后備人才梯隊(duì)城市、世界龍舟名城，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市。

39.健全多層次社會(huì)保障體系。推動(dòng)社會(huì)保障全覆蓋，提升農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保率。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)年金政策，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用，健全工傷保障制度。健全醫(yī)療保障體系，升級(jí)“醫(yī)保紓困”機(jī)制。發(fā)揮各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，擦亮“大愛(ài)溫州·善行天下”慈善品牌。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。深化住房公積金部省合作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，健全住房保障體系，迭代“新溫州人青年安居計(jì)劃”，加強(qiáng)現(xiàn)代社區(qū)與未來(lái)社區(qū)（完整社區(qū)）融合。

八、傳承和賡續(xù)千年甌越文脈，加快建設(shè)新時(shí)代文化高地

深化文化建設(shè)“八大行動(dòng)”，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)彰顯甌越文化新魅力，加快建設(shè)高水平文化強(qiáng)市。

40.著力推進(jìn)以文鑄魂。一體推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論溯源、鑄魂、傳播，全面落實(shí)“四個(gè)以學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，深化“循跡溯源在溫州”研究，打造習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)思先行之城。健全落實(shí)“第一議題”、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，擦亮“溫州講壇”學(xué)習(xí)品牌。深挖“省一大”“中共閩浙邊臨時(shí)省委”“紅十三軍”“海霞精神”等紅色資源，守護(hù)浙南革命文化“紅色根脈”。做強(qiáng)“甌越思享＋”宣講平臺(tái)。完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行體系，推動(dòng)主流媒體系統(tǒng)性變革，鞏固擴(kuò)大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建全市新型智庫(kù)發(fā)展體系。

41.著力推進(jìn)以文興業(yè)。實(shí)施“百工之鄉(xiāng)”振興計(jì)劃，推動(dòng)特色工藝與文創(chuàng)產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。深化文化和科技融合改革，創(chuàng)新實(shí)施文化數(shù)字化工程，構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展高水平出海。深化檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。深化全國(guó)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快雁蕩山重振雄風(fēng)，楠溪江創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，加快雁楠一體化，推動(dòng)劉伯溫故里景區(qū)、廊氡國(guó)家旅游度假區(qū)等強(qiáng)基煥新，打響“168黃金海岸線”等文旅品牌；深度串聯(lián)“江心古嶼、朔門(mén)古港、九山古戲、五馬古街、斗城古址、東嶼工業(yè)遺產(chǎn)”，塑造最溫州等“五最”城市IP。推動(dòng)“文體商旅展”深度融合，升級(jí)“一張機(jī)票游溫州”等活動(dòng)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，持續(xù)拓展入境游市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名休閑度假旅游城市。

42.著力推進(jìn)以文潤(rùn)城。加強(qiáng)甌越文化傳承創(chuàng)新，深化溫州學(xué)研究，深挖“永嘉學(xué)派”文化內(nèi)涵與當(dāng)代價(jià)值，推進(jìn)《溫州大典》編纂。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家考古遺址公園，推動(dòng)朔門(mén)古港、廊橋、礬礦申遺。實(shí)施“戲從溫州來(lái)”攀峰計(jì)劃，提升“戲曲故里”文化品牌。推進(jìn)溫州非遺傳承保護(hù)與發(fā)展。健全“三名”保護(hù)傳承體系，推動(dòng)瑞安創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。擴(kuò)大“東亞文化之都”影響力。創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，深化“浙江有禮　甌越先行”文明實(shí)踐，力爭(zhēng)縣（市）新創(chuàng)成全國(guó)文明城市4個(gè)，加快打造溫暖幸福的全域文明之城。實(shí)施“道德標(biāo)桿”群像培育計(jì)劃，完善社會(huì)誠(chéng)信度評(píng)價(jià)體系，弘揚(yáng)甌越好家風(fēng)，深化移風(fēng)易俗工作。

43.著力推進(jìn)以文惠民。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，繁榮新大眾文藝。優(yōu)化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)生態(tài)鏈，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)優(yōu)攀峰。推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施公共空間“文化煥新”計(jì)劃，建設(shè)特色文化街區(qū)（園區(qū)），投用溫州文化展示中心，打造中國(guó)民辦博物館之城，推動(dòng)公共文化設(shè)施、文化活動(dòng)覆蓋率全省領(lǐng)先。健全文化資源直達(dá)基層機(jī)制，深化文化特派員制度，創(chuàng)新“藝術(shù)鄉(xiāng)建”模式。開(kāi)展全民閱讀，建設(shè)“書(shū)香溫州”。

九、牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，提速打造“美麗中國(guó)”溫州樣板

深入實(shí)施“811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng)，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，以“三優(yōu)化一提升”為著力點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

44.加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替代制度。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，推廣綠色低碳先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)，新增一批國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)，加快綠能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，深化工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，加大能源保供穩(wěn)價(jià)力度，打造新型能源體系先行市。著力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣清潔低碳運(yùn)輸設(shè)備，加快建設(shè)綠色、智慧、高效的現(xiàn)代物流體系。

45.全面推行綠色低碳生活方式。大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)、綠色社區(qū)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)和流通體系，深化低碳城市建設(shè)。深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)、“光盤(pán)行動(dòng)”、綠色出行等，完善城市慢行系統(tǒng)，培育全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)等，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。建設(shè)一批城市公園、社區(qū)公園，新增一批EOD入庫(kù)項(xiàng)目，打造山水公園城市。

46.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施美麗國(guó)土空間建設(shè)工程，嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，加強(qiáng)重要生態(tài)空間保護(hù)督察執(zhí)法。合理安排綠化用地空間、科學(xué)提升國(guó)土綠化質(zhì)量。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展新污染物治理國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，加快推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)重要江河湖泊系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，全面推進(jìn)美麗河湖、幸福河湖建設(shè)。加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境治理。打響“國(guó)際濕地城市”品牌。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)山區(qū)縣GEP核算應(yīng)用。健全碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場(chǎng)化配置機(jī)制，深入林權(quán)制度改革。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

十、全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平平安溫州、法治溫州，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。

47.堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，防范重大網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格防控房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系。

48.全力維護(hù)公共安全。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化重大突發(fā)公共事件處置保障。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒、非法金融、盜搶騙等突出違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。構(gòu)建本質(zhì)安全體系，迭代完善“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制，強(qiáng)化消防安全、工礦?；?、特種設(shè)備、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、涉海涉漁、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品等領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管。完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)，加快韌性城市智慧管理系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化溫州水網(wǎng)，深入推進(jìn)海塘安瀾、江河防洪、平原排澇等工程。

49.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“甌越善治”。完善“141”基層治理體系，縱深推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村綜治中心（工作站）規(guī)范化建設(shè)迭代升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)綜治中心向重點(diǎn)區(qū)域延伸覆蓋并逐步規(guī)范化。深化“強(qiáng)基提能”工程，建強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等綜治隊(duì)伍力量，壯大群防群治隊(duì)伍，健全平安夜巡機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，深化“三方協(xié)同”共治機(jī)制，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約等作用。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)和服務(wù)管理。強(qiáng)化社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、商事調(diào)解有機(jī)銜接，縱深推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，高水平推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化法治化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，建強(qiáng)社會(huì)工作者和社區(qū)工作者隊(duì)伍，完善志愿服務(wù)體系。做好“五失”人員、社矯對(duì)象、困難群體、弱勢(shì)群體等重點(diǎn)群體幫扶，改進(jìn)各類(lèi)社會(huì)群體服務(wù)管理。

50.深化法治溫州建設(shè)。加強(qiáng)立法制度供給和能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，健全立法全周期管理機(jī)制。加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法、縣鄉(xiāng)行政合法性審查等改革，完善重大行政決策管理機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，健全實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。完善跨部門(mén)跨層級(jí)執(zhí)法協(xié)作協(xié)同機(jī)制。落實(shí)和完善司法責(zé)任制、行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和說(shuō)理性，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟?？茖W(xué)謀劃“九五”普法規(guī)劃，提升涉外法治工作質(zhì)效。

十一、凝聚各方力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃共同奮斗

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加快打造新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地市域樣板，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全市上下共推發(fā)展的磅礴力量。

51.充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革作用。堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，深入踐行“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛(ài)傳給基層”重要要求，深化實(shí)施基層黨建“強(qiáng)基固本、爭(zhēng)先攀高”行動(dòng)，發(fā)揮甌江紅“共享社·幸福里”服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校等各領(lǐng)域黨建工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制。深入踐行“老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重”要求，走好新時(shí)代黨的群眾路線。堅(jiān)持黨管武裝，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和雙擁工作，不斷開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。

52.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)深化清廉溫州建設(shè)。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡察利劍作用，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保上下貫通、執(zhí)行有力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題，精準(zhǔn)防治新型腐敗、隱性腐敗，健全預(yù)警提醒和以案促治制度機(jī)制。健全市域監(jiān)督體系，強(qiáng)化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督。開(kāi)展“愛(ài)護(hù)干部、抓早抓小”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)破梗阻、優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

53.激勵(lì)黨員干部勇?lián)?dāng)善作為。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持“三看”“三破”“三到”干部選任要求，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部。優(yōu)化“選育管用愛(ài)”全鏈條，加強(qiáng)“一把手”和關(guān)鍵崗位干部戰(zhàn)略性?xún)?chǔ)備，強(qiáng)化年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)使用。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，完善學(xué)干一體賦能體系，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部。大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，深化“效能革命”，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

54.積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。積極踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全吸納民意、匯集民智機(jī)制，提高資政建言、凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士作用，團(tuán)結(jié)凝聚黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士。完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制。推進(jìn)宗教中國(guó)化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。構(gòu)建“大僑務(wù)”工作格局。深化溫港澳合作，促進(jìn)溫臺(tái)交流。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。用心用情做好老干部工作。

55.推動(dòng)“十五五”規(guī)劃落到實(shí)處。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，全面落實(shí)本次市委全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，高標(biāo)準(zhǔn)編制全市“十五五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，清單化實(shí)施一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策舉措。完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)規(guī)劃實(shí)施情況。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”殷殷囑托，提升發(fā)展溫州都市圈，提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，建設(shè)東南沿海重要的區(qū)域中心城市，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板，全力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化溫州新篇章而不懈奮斗！