前海中泰咨詢(xún)

中國(guó)共產(chǎn)黨六盤(pán)水市第八屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于貴州及六盤(pán)水工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委十三屆八次全會(huì)部署，就制定六盤(pán)水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十四五”時(shí)期六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成績(jī)，現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐

“十四五”時(shí)期我市發(fā)展極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨貴州考察，飽含對(duì)貴州工作和貴州各族群眾的關(guān)懷厚愛(ài)。全市上下牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州及六盤(pán)水工作的重要指示批示精神作為一切工作的根本遵循，迎難而上、頂壓前行、負(fù)重前行，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、政策環(huán)境約束、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨等多重困難挑戰(zhàn)，在全省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)”中書(shū)寫(xiě)了六盤(pán)水精彩篇章，全省高質(zhì)量發(fā)展考核我市連續(xù)四年取得“第一”等次。一是工作重心轉(zhuǎn)移。從以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，按年度召開(kāi)防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展和大抓工業(yè)強(qiáng)市、大抓市場(chǎng)主體、大抓招商引資工作會(huì)議，將圍繞“四新”主攻“四化”、落細(xì)落實(shí)“1＋3”重點(diǎn)工作一步步引向深入，主攻方向由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、主要陣地由農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)向工業(yè)戰(zhàn)場(chǎng)、主要戰(zhàn)術(shù)由多點(diǎn)開(kāi)花轉(zhuǎn)向首位產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。二是思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念，更加注重安全穩(wěn)定，切實(shí)改變慣性思維、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和質(zhì)量效益意識(shí)，堅(jiān)持“投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，從政府主導(dǎo)為主向有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同作用轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，既注重發(fā)展效益也注重發(fā)展速度，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。立足深厚工業(yè)基因、堅(jiān)實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)、重大工業(yè)機(jī)遇，堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，下最大決心、用最多投入、以最快速度鋪開(kāi)工業(yè)發(fā)展最廣戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞煤做足燃料和原料兩篇文章，能源及能源化工首位產(chǎn)業(yè)初步建鏈成群，工業(yè)持續(xù)發(fā)揮挑大梁作用。

過(guò)去這五年，是全市高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)基固本、積厚成勢(shì)的五年。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。強(qiáng)力推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，系統(tǒng)謀劃提出能源及能源化工首位產(chǎn)業(yè)“一二三四”發(fā)展思路，加快擴(kuò)量、提質(zhì)、賦能、增效，煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位更加鞏固，新增火電裝機(jī)創(chuàng)歷史新高，焦炭產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)翻番，氫能應(yīng)用破題開(kāi)路，“煤—焦—電—?dú)狻币惑w化發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力后勁。健全重大項(xiàng)目建設(shè)“5＋3”工作機(jī)制和定期觀(guān)摩交流、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜包保等機(jī)制，每個(gè)市區(qū)至少落地建設(shè)一個(gè)單體投資50億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)歷史性突破，民間投資、工業(yè)投資占比大幅提高；赫六、納晴、六安高速建成通車(chē)，六盤(pán)水高鐵站房及站前廣場(chǎng)、盤(pán)州市官山機(jī)場(chǎng)、六盤(pán)水市人民醫(yī)院新院區(qū)等一批標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得重大突破。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境容量。編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化；嚴(yán)格落實(shí)最完備的前期手續(xù)、最先進(jìn)的設(shè)備工藝、最嚴(yán)格的環(huán)保能耗、最完善的產(chǎn)業(yè)鏈條的“四最”要求，引進(jìn)一批新技術(shù)新設(shè)備新工藝，新建火電、焦化項(xiàng)目達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，完成現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放、靈活性和節(jié)能降碳改造；打好大氣、水、土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，煤矸石綜合利用取得突破性進(jìn)展，長(zhǎng)江、珠江“兩江”上游綠色屏障更加牢固，“中國(guó)涼都”避暑旅居城市影響力不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，提升高質(zhì)量發(fā)展的民生溫度。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和東西部協(xié)作省級(jí)考核評(píng)估連續(xù)4年取得“好”的等次。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，圍繞建設(shè)幸福六盤(pán)水辦成一批民生實(shí)事，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的安全保障。開(kāi)展建立健全地方安全穩(wěn)定防護(hù)體系改革試點(diǎn)，形成以政治安全為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)生命安全、穩(wěn)定安全、發(fā)展安全的“1＋3”工作格局，一批持續(xù)多年的矛盾問(wèn)題得到妥善化解，政府債務(wù)、耕保糧安、地災(zāi)防治等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，2024年首次未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

五年來(lái)，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化忠誠(chéng)教育、感恩教育，忠誠(chéng)核心成為最鮮明的政治品格、政治底色。牢固樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深入開(kāi)展以案促改促治，深化整治形式主義為基層減負(fù)，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情極大提振。

這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐反復(fù)證明，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神學(xué)習(xí)得越好、理解得越深、貫徹得越有力，發(fā)展成效就越顯著。全市上下要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷奪取新勝利。

二、全面準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期機(jī)遇挑戰(zhàn)、目標(biāo)要求，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)六盤(pán)水新風(fēng)采

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是我市全面縱深推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（1）機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外大環(huán)境對(duì)我市發(fā)展總體有利。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能加快重塑生產(chǎn)生活范式，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從全省看，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，始終堅(jiān)持并深化落實(shí)圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，加快打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”和“三大特色產(chǎn)業(yè)”，必將帶領(lǐng)全省上下走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的高質(zhì)量發(fā)展新路。從我市看，“十五五”時(shí)期是我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。我市能源資源稟賦突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；氣候資源、優(yōu)良生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)突出，具備建設(shè)旅居城市的良好條件；新發(fā)展格局下暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)重大機(jī)遇。同時(shí)，發(fā)展不足、質(zhì)量不高仍是我市主要矛盾，科技創(chuàng)新和人才資源較為薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率偏低、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，居民收入、教育和醫(yī)療水平等與群眾期盼還有差距。

總的來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，使命催人奮進(jìn)。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把握大局大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，全力克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（2）總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于貴州及六盤(pán)水工作重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，圍繞“四新”主攻“四化”、落細(xì)落實(shí)“1＋3”重點(diǎn)工作，持續(xù)擦亮“三都”名片、加快凝聚“三氣”發(fā)展、堅(jiān)定走好“三條路子”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)六盤(pán)水新風(fēng)采。

按照省委走高質(zhì)量發(fā)展新路“兩堅(jiān)持一強(qiáng)化一展現(xiàn)”的部署要求，發(fā)揮礦產(chǎn)資源、獨(dú)特氣候、優(yōu)良生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走好六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展新路。

持續(xù)擦亮“江南煤都”名片聚“財(cái)氣”，堅(jiān)定走好資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，以“富礦精開(kāi)”為抓手推進(jìn)新型工業(yè)化，以“雙中心”建設(shè)為牽引推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以山地高效農(nóng)業(yè)為特色推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以建設(shè)“中國(guó)涼都”避暑旅居城市為目標(biāo)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大開(kāi)放水平，打造東西部協(xié)作升級(jí)版。始終把安全穩(wěn)定放在突出位置，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)擦亮“中國(guó)涼都”名片聚“人氣”，堅(jiān)定走好西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)共同富裕之路。堅(jiān)持興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保脫貧兜底固若金湯。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)文化建設(shè)和文明新風(fēng)培育，鞏固提升全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建成果，提高人民群眾生活品質(zhì)。

持續(xù)擦亮“生態(tài)綠都”名片聚“名氣”，堅(jiān)定走好喀斯特地區(qū)人與自然和諧共生之路。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓涼都大地藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流，讓全市人民共享自然之美、生命之美、生活之美。

（3）主要目標(biāo)。遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，更加注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、更加注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、更加注重強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、更加注重營(yíng)造良好政治生態(tài)，奮力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全?。唤?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)和市域指標(biāo)高于全省、接近全國(guó)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化率和城市內(nèi)涵式發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階。協(xié)同發(fā)力提升一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、培優(yōu)三產(chǎn)，具有六盤(pán)水特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，“2151”產(chǎn)業(yè)集群基本建成，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備加快推廣應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進(jìn)，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得較大突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和占比持續(xù)提高，力爭(zhēng)再造一個(gè)新的工業(yè)體系。

——進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放取得新突破。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。對(duì)外開(kāi)放通道進(jìn)一步豐富拓展，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更加緊密，開(kāi)放能級(jí)和開(kāi)放水平大幅提升。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展展現(xiàn)新面貌。以人為本的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，城市更新持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量同步提升，“康養(yǎng)勝地·中國(guó)涼都”旅居品牌豐富完善。鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。社會(huì)治理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，社會(huì)文明程度明顯提高，人民精神文化生活更加豐富。

——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)收窄，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、文體等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，大氣、水、土污染防治縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷提升，人與自然和諧共生更加彰顯。

——地方安全穩(wěn)定保障更加有力。維護(hù)國(guó)家安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”體制機(jī)制健全完善，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，形成具有地方特色的新安全格局，平安涼都建設(shè)達(dá)到更高水平。全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治六盤(pán)水建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)有效。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二0三五年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、大力實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以首位產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，圍繞精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開(kāi)礦、精深用礦強(qiáng)力推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，堅(jiān)定不移大抓工業(yè)強(qiáng)市，以能源及能源化工首位產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，培優(yōu)做強(qiáng)“2151”產(chǎn)業(yè)集群，打造契合時(shí)代特征、富有六盤(pán)水特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有特殊地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（4）做強(qiáng)千億級(jí)新型綜合能源基地。鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)煤礦資源整合和綠色智能開(kāi)采，實(shí)施新一輪“六個(gè)一批”分類(lèi)處置，有序開(kāi)發(fā)露天煤礦，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量達(dá)全省一半。大力推進(jìn)煤炭“產(chǎn)、洗、運(yùn)、配、銷(xiāo)”體系建設(shè)，聚焦電煤、焦化、冶金、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)原煤應(yīng)洗盡洗，大力推廣清潔運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)分級(jí)高效利用。完善“1＋4＋N”煤炭?jī)?chǔ)配體系，健全供應(yīng)鏈集成服務(wù)體系，積極融入國(guó)家能源骨干通道，打造西南地區(qū)煤炭保供中心。推動(dòng)煤層氣“增儲(chǔ)上產(chǎn)”，加快產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化綠色化開(kāi)發(fā)利用，探索開(kāi)發(fā)氦等稀有氣體。

實(shí)施新型能源體系建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展。聚焦煤電裝機(jī)保持全省領(lǐng)先，規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)煤電機(jī)組，推動(dòng)構(gòu)建煤電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，夯實(shí)煤電兜底保障基礎(chǔ)。加快實(shí)施大型風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，積極探索低風(fēng)速發(fā)電，推進(jìn)水電擴(kuò)機(jī)增容及發(fā)電潛力利用，穩(wěn)步推進(jìn)瓦斯發(fā)電，因地制宜布局發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、氫能等，積極有序推進(jìn)綠電直連，促進(jìn)新能源增長(zhǎng)、消納同儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)煤電和新能源聯(lián)營(yíng)，穩(wěn)步降低用電成本。加大輸電通道建設(shè)，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高新能源電力消納和外輸能力，爭(zhēng)取建設(shè)西北清潔電力入黔特高壓直流通道中繼點(diǎn)城市。深度融入“電動(dòng)貴州”建設(shè)，推動(dòng)新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（5）做優(yōu)千億級(jí)西南煤化工集群。推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，打造“煤—焦—電—?dú)狻币惑w化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)煤炭由燃料向原料進(jìn)而向更有附加值的材料轉(zhuǎn)變。實(shí)施煤焦化企業(yè)節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運(yùn)行”工程，打造西南地區(qū)優(yōu)質(zhì)冶金焦生產(chǎn)基地。實(shí)施新型煤化工延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，依托煤焦油發(fā)展“煤焦油—煤瀝青—針狀焦—負(fù)極材料”產(chǎn)業(yè)鏈，與全省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)形成耦合，打造煤焦油精深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托粗苯發(fā)展“粗苯—己二酸—尼龍66切片”產(chǎn)業(yè)鏈，打造粗苯精深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托焦?fàn)t煤氣發(fā)展LNG、甲醇、氫能3條產(chǎn)業(yè)鏈，打造焦?fàn)t煤氣精深加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)格局。

（6）鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做深鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)“煤電鋁”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，帶動(dòng)下游向交通輕量化、新能源電池箔、電子電氣、醫(yī)療器械等應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端升級(jí)，打造全省鋁精深加工示范基地。做強(qiáng)能礦裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。培優(yōu)壯大裝備制造龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)煤機(jī)裝備制造配套及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“1＋3＋N”能礦裝備產(chǎn)業(yè)體系，積極拓展海外市場(chǎng)，打造“涼都煤機(jī)”品牌。加快發(fā)展應(yīng)急救援、文體康旅等特色裝備制造業(yè)。做精新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。做精做優(yōu)建筑鋼材，加快鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成簾線(xiàn)鋼、鋼絲繩用鋼、礦用鋼3大戰(zhàn)略產(chǎn)品以及高合金機(jī)械加工用鋼、耐候緊固件結(jié)構(gòu)用鋼、焊接用鋼等多類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品的“3＋X”產(chǎn)品體系，著力提升品種鋼生產(chǎn)比重，積極打造西南地區(qū)新能源電池正極材料鐵粉供應(yīng)基地。做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，刺梨注重市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品研發(fā)銷(xiāo)售，獼猴桃注重穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、打造品牌，茶葉注重提檔、升級(jí)、全利用，構(gòu)建蔬菜和生豬保供、“涼都三寶”特優(yōu)、N類(lèi)單個(gè)精品的“2＋3＋N”產(chǎn)業(yè)體系。做特現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)＋平臺(tái)”現(xiàn)代物流體系，優(yōu)化物流空間布局，完善現(xiàn)代物流設(shè)施，引進(jìn)和培育壯大物流企業(yè)，打造國(guó)家骨干冷鏈物流基地和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

（7）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞現(xiàn)代物流、應(yīng)急安全、低碳環(huán)保、科技研發(fā)、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)供給新模式，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，向數(shù)智化、專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造全省高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、體育、家政、物業(yè)、電商、研學(xué)等服務(wù)業(yè)，提升公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給能力和水平。促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（8）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“一張圖”“一張網(wǎng)”。聚焦補(bǔ)網(wǎng)暢卡、內(nèi)聯(lián)外通，加快完善貨運(yùn)鐵路、高速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化高速路網(wǎng)，加快國(guó)省道提等改造，推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路改造提升，打造貴州西部交通樞紐城市。依托北盤(pán)江發(fā)展水運(yùn)，完善碼頭功能，夯實(shí)水運(yùn)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)和水網(wǎng)連通，優(yōu)化水資源配置格局，完善流域防洪減災(zāi)體系，推進(jìn)水網(wǎng)智慧化建設(shè)，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)新建燃?xì)夤艿篮屠吓f燃?xì)夤艿栏脑?。持續(xù)完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，完善提升農(nóng)村電網(wǎng)。深化5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，加快智能交通、智慧能源、5G物聯(lián)網(wǎng)融合等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造行動(dòng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力。

加快提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，提升鏈主企業(yè)協(xié)同帶動(dòng)作用，推動(dòng)要素集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群，提升畝均效益、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比。加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)連接路，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園，用好鐵路場(chǎng)站資源。加快盤(pán)活園區(qū)閑置資源。

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

科技創(chuàng)新是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)“數(shù)智六盤(pán)水”建設(shè)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

（9）提升科技創(chuàng)新體系整體效能。落實(shí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和“政企社”投入?yún)f(xié)同機(jī)制，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)和培育科技型創(chuàng)新型企業(yè)，用好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。圍繞煤炭開(kāi)采、煤化工、煤系伴生資源利用、新能源電池材料等領(lǐng)域，以及煤礦瓦斯治理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治、大宗固廢處理等領(lǐng)域需求，持續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān)。建強(qiáng)各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，深化科技資源統(tǒng)籌、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)價(jià)、收入分配等體制機(jī)制改革，用好“科技成果超市”平臺(tái)。推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，完善工業(yè)科技特派員工作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化科技開(kāi)放合作，加大科學(xué)技術(shù)普及，營(yíng)造良好開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

（10）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步建鏈成群優(yōu)勢(shì)，加快能源及能源化工、電力、鋼鐵、能礦裝備、鋁及鋁加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。把引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新擺在更加突出的位置，積極打造新技術(shù)新理念集成賦能創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)智化攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)智化改造和以行業(yè)大模型為重點(diǎn)的人工智能技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)智能工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)，打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版。分類(lèi)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用與融合探索。以公共數(shù)據(jù)率先“下場(chǎng)”引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值加快釋放。圍繞政用、民用、商用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，更好賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)。健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，筑牢維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全“銅墻鐵壁”。

（11）因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)新能源、新材料、綠色環(huán)保、電子信息制造等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)耦合、規(guī)模化發(fā)展，打造全省重要的電子信息基礎(chǔ)材料集群。前瞻性布局人工智能、先進(jìn)儲(chǔ)能、生物科技及碳捕集利用與封存等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建“制—儲(chǔ)—運(yùn)—加—用”全鏈條生態(tài)，打造區(qū)域級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)示范基地、裝備制造基地和氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。支持超臨界二氧化碳燒結(jié)余熱發(fā)電示范工程向更大功率、更高溫應(yīng)用場(chǎng)景拓展。依托刺梨、獼猴桃、茶葉、小黃姜、道地藥材等特色生物資源，培育保健品、化妝品、功能性食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，豐富無(wú)人機(jī)物流、低空文旅、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)植保等應(yīng)用領(lǐng)域。聚焦教育教學(xué)、井工煤礦、山地農(nóng)業(yè)等垂直場(chǎng)景發(fā)展具身智能，以虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）場(chǎng)景應(yīng)用為基礎(chǔ)推動(dòng)可視穿戴設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域發(fā)展。

（12）加快培育實(shí)用實(shí)效型人才。建立健全一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。爭(zhēng)取和推進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和省級(jí)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)高職院校試辦本科專(zhuān)業(yè)。暢通高校、科研院所與企業(yè)人才培育和交流通道，加強(qiáng)與六盤(pán)水師范學(xué)院聯(lián)動(dòng)，圍繞“2151”產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域需求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化職業(yè)院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)緊缺專(zhuān)業(yè)人才和技能人才，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展人才生態(tài)。深入實(shí)施涼都引才計(jì)劃，健全柔性引才機(jī)制，用好中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)頂尖人才資源，加大旅居候鳥(niǎo)人才開(kāi)發(fā)利用，引進(jìn)外腦戰(zhàn)略合作人才，加快培養(yǎng)集聚急需人才、領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施“涼都礦工”“涼都技工”工程，提高礦工等群體職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇度，發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善人才服務(wù)保障體系。

五、全方位擴(kuò)大有效需求，服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略依托。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。

（13）大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，提升消費(fèi)輻射帶動(dòng)力。擴(kuò)大康養(yǎng)、托育、體育、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)。穩(wěn)定汽車(chē)、家電、家居、成品油等重點(diǎn)商品消費(fèi)，促進(jìn)地方產(chǎn)品消費(fèi)。支持消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，加快完善“一刻鐘便民生活圈”，改造升級(jí)一批特色商圈、商業(yè)步行街、夜間消費(fèi)集聚地。支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大一批電子商務(wù)主體。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)。

（14）擴(kuò)大有效投資。聚焦重大戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺(tái)、頭部企業(yè)、群眾需求強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施一批標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目。拓展投資來(lái)源，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類(lèi)政府投資比重。提高民間投資比重，拓寬民間投資領(lǐng)域和發(fā)展空間。更好發(fā)揮政府投資基金政策引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，提高“政府＋市場(chǎng)”協(xié)同效應(yīng)和投資乘數(shù)效應(yīng)。深化投資審批制度改革，建立健全以產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的項(xiàng)目全領(lǐng)域全生命周期管理機(jī)制，深化重大項(xiàng)目建設(shè)“5＋3”工作機(jī)制和定期觀(guān)摩交流、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜包保等機(jī)制。

堅(jiān)定不移大抓招商引資。動(dòng)態(tài)完善“一圖三清單”，加快引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)和項(xiàng)目。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化招商路徑，大力開(kāi)展龍頭企業(yè)招商、礦產(chǎn)資源招商、特色應(yīng)用場(chǎng)景招商、盤(pán)活存量招商、鄉(xiāng)情招商。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不得”要求，規(guī)范招商引資行為，完善招商引資重大項(xiàng)目提級(jí)研究服務(wù)制度，構(gòu)建重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目全鏈條服務(wù)機(jī)制。

（15）積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)流通體系，提高鐵路運(yùn)輸占比，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)銜接，打造“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的物流體系。

六、進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分激發(fā)全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力與創(chuàng)新活力。

（16）全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比。聚焦“專(zhuān)精特新”優(yōu)化中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策供給，分型分類(lèi)支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)接班人培養(yǎng)。

堅(jiān)定不移大抓市場(chǎng)主體。堅(jiān)持內(nèi)培和外引相結(jié)合，持續(xù)深化大抓市場(chǎng)主體“3221”行動(dòng)，優(yōu)化完善入企走訪(fǎng)常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體提檔升級(jí)。強(qiáng)化綜合施策，持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。健全完善政策落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體。

（17）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“治改管建”并舉，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的環(huán)境。深入開(kāi)展企業(yè)和社會(huì)反映突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，縱深推進(jìn)解決民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)“貴人服務(wù)·熱忱涼都”品牌建設(shè)，拓展“企業(yè)之家”服務(wù)內(nèi)涵，推動(dòng)更多“高效辦成一件事”事項(xiàng)集成辦理。教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、廉潔意識(shí)，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，落實(shí)政商交往正負(fù)面清單，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（18）加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。依托資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色和發(fā)展需要，差異化推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革。全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)。盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。依法有效盤(pán)活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。

（19）提升政策協(xié)同效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全預(yù)期管理機(jī)制，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。全面深化事業(yè)單位改革。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政生財(cái)聚財(cái)能力，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革。深化稅收征管改革。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大“引金入市”力度，增加縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)可及性。積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，積極培育企業(yè)上市。深化政銀企合作，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用。

（20）提升開(kāi)放合作水平。實(shí)施區(qū)域樞紐建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，爭(zhēng)取六盤(pán)水至威寧至昭通高鐵項(xiàng)目納入國(guó)家、省“十五五”規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施，同步謀劃爭(zhēng)取六盤(pán)水至盤(pán)州、畢節(jié)至六盤(pán)水、六盤(pán)水至曲靖鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)納雍至六盤(pán)水鐵路、滬昆鐵路提質(zhì)改造工程，聚焦建設(shè)西南地區(qū)重要鐵路樞紐和西部陸海新通道重要物流節(jié)點(diǎn)，打造北上通江、南下出海、西出東盟、東進(jìn)大灣區(qū)的區(qū)域重要聯(lián)結(jié)型城市。

高水平對(duì)接融入新一輪西部大開(kāi)發(fā)、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨區(qū)域煤炭、電力、化工產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快融入渝黔桂“氫走廊”建設(shè)。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)增效。加快發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)與東南亞國(guó)家在農(nóng)業(yè)、能源、旅游、科技、文化、裝備及智能制造等領(lǐng)域的合作，打造全省向西開(kāi)放“橋頭堡”。

七、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色

綠色發(fā)展是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。

（21）提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，筑牢“兩江”上游生態(tài)安全屏障，鞏固生態(tài)安全格局。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和礦山生態(tài)、林業(yè)生態(tài)修復(fù)，提高森林質(zhì)量，科學(xué)分類(lèi)推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理。持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。

（22）深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。開(kāi)展工業(yè)固廢綜合治理攻堅(jiān)突破行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化尾礦庫(kù)（渣場(chǎng)）治理。加強(qiáng)巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

（23）加快綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量管理，穩(wěn)步實(shí)施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、物流園區(qū)等綠色化、循環(huán)化改造。積極發(fā)展分布式能源。深入開(kāi)展綠色制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳，積極推動(dòng)智慧園區(qū)、零碳園區(qū)、零碳企業(yè)建設(shè)，打造智能化綠色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極開(kāi)展巖溶地質(zhì)碳捕獲封存等試點(diǎn)。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類(lèi)和資源化利用水平。完善綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)文明教育體系，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

（24）拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑。推進(jìn)農(nóng)林水旅等生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化利用，加大林業(yè)碳匯、用水權(quán)等權(quán)益類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品交易，推進(jìn)林業(yè)碳票與林權(quán)改革、金融投資等機(jī)制融合，探索林權(quán)抵押貸款等模式，積極爭(zhēng)取水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易試點(diǎn)。持續(xù)深化生態(tài)資源保護(hù)利用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)雀母铩?/p>

八、推動(dòng)興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。堅(jiān)持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本、重在強(qiáng)功能，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（25）系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地見(jiàn)效，細(xì)化明確能源資源等特殊功能區(qū)定位。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，分區(qū)分類(lèi)實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。承接好省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)，提高建設(shè)用地保障效率。深化“多規(guī)合一”銜接機(jī)制，編制實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、能源資源基地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等布局。完善地方規(guī)劃實(shí)施管理制度和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃精細(xì)化管理。

（26）深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。積極融入全省“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，做強(qiáng)市中心城區(qū)、盤(pán)州城區(qū)“雙中心”，加快鐘山—高新區(qū)—雙水同城化建設(shè)。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，更好發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯度支撐作用，構(gòu)建“特色引領(lǐng)、梯度帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展格局。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目推進(jìn)城市更新，扎實(shí)做好公共基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)，推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，立足熱源優(yōu)勢(shì)因地制宜積極推動(dòng)集中供暖，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理，深入推進(jìn)城中村、城市危舊房、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠(chǎng)區(qū)、地下管網(wǎng)等更新改造，探索微更新、自主更新、綜合整治等多種方式，逐步建立可持續(xù)的城市更新模式。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)防洪體系和內(nèi)澇治理。

（27）建設(shè)“中國(guó)涼都”避暑旅居城市。更加注重發(fā)揮“中國(guó)涼都”氣候資源優(yōu)勢(shì)和城市品牌優(yōu)勢(shì)，以避暑旅居城市建設(shè)為先導(dǎo)，推動(dòng)旅居城市與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)融合，構(gòu)建“一主兩翼多點(diǎn)多集群”旅居空間布局，完善具有地方特色的餐飲體系、多元棲居的住宿體系、暢通便捷的交通服務(wù)體系、舒心趣味的樂(lè)游體系、時(shí)尚新穎的購(gòu)物消費(fèi)體系、豐富多彩的娛樂(lè)業(yè)態(tài)體系，豐富“四季四美”旅游產(chǎn)品體系，打造主客共享、四季皆宜的高品質(zhì)旅居城市。推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)，支持民宿產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，以市場(chǎng)化方式打造一批旅居度假小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村旅游村寨，構(gòu)建“景區(qū)帶動(dòng)＋鄉(xiāng)村旅居”網(wǎng)絡(luò)。因地制宜培育康養(yǎng)特色產(chǎn)品，促進(jìn)“康養(yǎng)＋醫(yī)療”融合發(fā)展。強(qiáng)化旅居市場(chǎng)主體培育，優(yōu)化旅居服務(wù)供給。有序推進(jìn)旅居地產(chǎn)發(fā)展，拓展“避暑房”“旅居房”省外市場(chǎng)。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序維護(hù)和安全監(jiān)管。

（28）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持縣域發(fā)展放在全省定位、增比進(jìn)位拿在全省衡量、工作成效擺在全省檢驗(yàn)，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，統(tǒng)籌推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈。支持六枝特區(qū)推進(jìn)能源化工耦合發(fā)展，加快氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用，打造全省縣域新型工業(yè)化先行區(qū)；支持盤(pán)州市聚焦經(jīng)濟(jì)總量破千億，聚力大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，打造全省縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵；支持水城區(qū)壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，打造全省縣域發(fā)展量質(zhì)齊升樣板區(qū)；支持鐘山區(qū)建管并重提升城市品質(zhì)，產(chǎn)城互動(dòng)助推鄉(xiāng)村振興，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)；支持六盤(pán)水高新區(qū)奮力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快建成市中心城區(qū)南部新城，打造全市科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化主陣地。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。

九、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村全面振興是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

（29）統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，用好國(guó)家欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶政策機(jī)遇，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)。完善產(chǎn)業(yè)幫扶政策，管好用好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中形成的資產(chǎn)。深入推進(jìn)易地搬遷安置區(qū)高質(zhì)量融入新型城鎮(zhèn)化，完善后續(xù)扶持機(jī)制，加強(qiáng)安置住房和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保障。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶、干部人才組團(tuán)式幫扶。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興青年人才支撐。因地制宜發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。

（30）做好耕保糧安工作。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，著力提升糧食安全保障能力。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，推進(jìn)林耕空間置換、全域土地綜合整治，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局和驗(yàn)收管護(hù)。落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。提升糧食儲(chǔ)備和管理能力，加快糧食循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)。

（31）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞完善產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)融合為關(guān)鍵，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，構(gòu)建“種養(yǎng)加銷(xiāo)”一體化格局，推動(dòng)“一縣一特”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延伸加工鏈條，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈配送體系；圍繞完善生產(chǎn)體系，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，推廣良種良法配套、測(cè)土配方施肥等綠色技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，健全動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平；圍繞完善經(jīng)營(yíng)體系，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為方向，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”模式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全土地規(guī)范流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

（32）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入開(kāi)展“兩清兩改兩治理”。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施農(nóng)村公路提升行動(dòng)、農(nóng)村水質(zhì)提升行動(dòng)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)智黔鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村物流和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升快遞進(jìn)村服務(wù)能力和水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策落實(shí)，健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋，分類(lèi)保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。

十、加強(qiáng)文化建設(shè)和文明新風(fēng)培育，持續(xù)推動(dòng)文化繁榮、推進(jìn)化風(fēng)育人

文化繁榮是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要支點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，深挖特色文化資源，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全力打造文化強(qiáng)市。

（33）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂育人，激發(fā)各族人民昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。深化拓展“理論宣傳二人講”。鞏固壯大主流思想輿論，加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、經(jīng)濟(jì)宣傳。大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

（34）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)特色文化資源挖掘保護(hù)利用，強(qiáng)化紅色文化、三線(xiàn)文化、民族文化、屯堡文化等歷史文化研究推廣，推動(dòng)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色革命遺址遺跡等有效保護(hù)和活態(tài)傳承。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)六盤(pán)水段建設(shè)。優(yōu)化公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，大力推進(jìn)文化惠民，健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，辦好民族文化活動(dòng)，培育壯大具有鮮明六盤(pán)水特色的文化體育IP，推出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)六盤(pán)水特色的文藝作品。深化全民閱讀，建設(shè)“書(shū)香涼都”。加快實(shí)施“文化＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)。

（35）深化文旅體融合發(fā)展。圍繞旅游淡季不淡、旺季更旺，加快完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省迸涮谆A(chǔ)設(shè)施，大力培育文旅、體旅、康旅、農(nóng)旅、工旅等“旅游＋”融合業(yè)態(tài)，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。做足夏涼、冬雪兩篇文章，辦好避暑季、滑雪季等系列文旅體活動(dòng)。以游客體驗(yàn)感為導(dǎo)向，全鏈條、全要素提升旅游服務(wù)水平。持續(xù)做好“支支串飛”，推動(dòng)“小車(chē)小團(tuán)”擴(kuò)面提質(zhì)。加快做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)改造一批體育基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共體育服務(wù)水平。大力拓展“跟著賽事去旅行”，持續(xù)辦好夏季馬拉松等特色體育運(yùn)動(dòng)賽事和群眾性體育活動(dòng)。大力發(fā)展競(jìng)技體育和青少年體育，升級(jí)打造一批運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，推動(dòng)足球、冰雪等運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（36）培育文明新風(fēng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。持續(xù)推進(jìn)“涼都禮遇”行動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，發(fā)揮紅色資源育人功能，強(qiáng)化青少年理想信念教育。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，深化高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等專(zhuān)項(xiàng)整治。

十一、著力保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

讓群眾共享發(fā)展成果是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提高公共服務(wù)均等化水平，讓高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市各族群眾。

（37）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。建立健全企業(yè)吸納就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，積極培育新職業(yè)新崗位，加大本地勞務(wù)組織化程度，推動(dòng)更多出遠(yuǎn)門(mén)務(wù)工轉(zhuǎn)為近家門(mén)就業(yè)。完善人力資源供需匹配機(jī)制，推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和扶持政策落實(shí)力度。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟建設(shè)。完善就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

（38）多渠道增加居民收入。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入。

（39）辦好人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建良好教育生態(tài)。健全與區(qū)域人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，打破區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、學(xué)段限制，建立健全學(xué)位供給動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，提升學(xué)前教育普及普惠水平，打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。實(shí)施“強(qiáng)縣中”計(jì)劃，支持縣域擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，力爭(zhēng)縣縣有省級(jí)一類(lèi)示范性普通高中。優(yōu)化師范教育、特色職業(yè)教育、現(xiàn)代服務(wù)教育為一體的高等教育布局，加快建設(shè)職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，打造能源與能源化工開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育，引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。加強(qiáng)和改進(jìn)“校園餐”管理。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略。

（40）健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。發(fā)揮各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。完善臨時(shí)遇困人員救助服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童服務(wù)陣地建設(shè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)管理，推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。

（41）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，落實(shí)“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)“四房聯(lián)動(dòng)”。規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，持續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化保障性住房供給，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)工薪群體和各類(lèi)困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程。規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。建立房屋全生命周期安全管理制度。持續(xù)深化“問(wèn)題樓盤(pán)”和政府性拆遷遺留問(wèn)題排查化解“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”，推進(jìn)存量安置房交付動(dòng)態(tài)清零。

（42）加快建設(shè)健康六盤(pán)水。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保基金總額付費(fèi)改革，穩(wěn)定醫(yī)保參保率，推動(dòng)醫(yī)保基金協(xié)同治理。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)縣級(jí)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，促進(jìn)分級(jí)診療。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，積極打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病，積極做好慢性病綜合防控，提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推進(jìn)精神衛(wèi)生中心建設(shè)。

（43）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀(guān)，落實(shí)生育休假、育兒補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)等制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)，提升孕育和出生缺陷防治能力。支持發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，探索發(fā)展“以園設(shè)托”模式，提高普惠性托幼服務(wù)水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專(zhuān)業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，基本建成服務(wù)功能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善家庭養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老支持政策，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全失能失智老年人照護(hù)體系。依法保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。辦好老年教育，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

十二、縱深推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，以新安全格局保障高質(zhì)量發(fā)展

安全穩(wěn)定是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的前提保障。全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，深化“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（44）健全地方安全穩(wěn)定防護(hù)體系。進(jìn)一步健全以政治安全為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)生命安全、穩(wěn)定安全、發(fā)展安全的“1＋3”工作格局，動(dòng)態(tài)完善“一辦四域N個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組”組織架構(gòu)，深入落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解“三個(gè)動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制、“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)工作“三個(gè)定期調(diào)度”機(jī)制、疑難復(fù)雜問(wèn)題處置“三個(gè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置“三個(gè)基礎(chǔ)保障”機(jī)制，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。

（45）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的支持保障，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，推進(jìn)打非治違常態(tài)化，實(shí)施礦山、交通運(yùn)輸、?；返葌鹘y(tǒng)高危行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治提升工程，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、旅游等安全防范和處置能力，推?dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全預(yù)警、叫應(yīng)、行動(dòng)、反饋、核實(shí)工作閉環(huán)機(jī)制，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、低溫雨雪凝凍等重大災(zāi)害防治，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、低空等新興領(lǐng)域安全。強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，筑牢國(guó)家安全人民防線(xiàn)。強(qiáng)化國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。

把煤礦安全生產(chǎn)擺在更加重要位置。完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控機(jī)制，深化煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，強(qiáng)化煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害治理，突出抓好瓦斯、水害、火災(zāi)和頂板等災(zāi)害防治，實(shí)現(xiàn)遏重大、防較大、降總量目標(biāo)。健全完善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，支持企業(yè)選好配強(qiáng)煤礦中層管理人員，提升班隊(duì)長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)能力和現(xiàn)場(chǎng)管理水平。建設(shè)礦山區(qū)域應(yīng)急救援中心。

（46）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，推進(jìn)信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、事件聯(lián)處、問(wèn)題聯(lián)治。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理。健全未成年人保護(hù)常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。

（47）完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、責(zé)任體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步發(fā)揮村民（居民）自治在基層治理中的作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、完善社區(qū)治理，健全基層治理網(wǎng)格化體系。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類(lèi)社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民熱線(xiàn)等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。

十三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

（48）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神閉環(huán)管理機(jī)制，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)持和完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、研究重大政策措施的體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

（49）持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)”為總載體，持之以恒“強(qiáng)雙基”，深化“排隊(duì)抓尾”成果運(yùn)用，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)深化政治巡察，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地生根。深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗系統(tǒng)整治，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（50）牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)立重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績(jī)選人用人導(dǎo)向，注重以事?lián)袢伺c群眾公認(rèn)、專(zhuān)業(yè)化與實(shí)踐性相結(jié)合選拔干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。把正確政績(jī)觀(guān)貫穿政策制定、議事決策、項(xiàng)目謀劃、資金使用等全過(guò)程，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，做到工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)。強(qiáng)化日常發(fā)現(xiàn)、督促整改、查處問(wèn)責(zé)、以案促改全過(guò)程閉環(huán)治理，健全有效防范和糾治政績(jī)觀(guān)偏差工作機(jī)制。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，充分發(fā)揮黨校為黨育才功能，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。

（51）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，深化街道議政代表會(huì)制度。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，建設(shè)青年友好型成長(zhǎng)型城市，推進(jìn)婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好新時(shí)代港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作。鞏固提升全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。

（52）推進(jìn)全面依法治市。堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)督。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質(zhì)量。深化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，匯聚公益保護(hù)合力。落實(shí)國(guó)家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，落實(shí)綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“九五”普法工作。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

（53）健全規(guī)劃制定和狠抓落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)決貫徹黨中央和省委決策部署，按照本次全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際科學(xué)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目，制定我市“十五五”規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。完善規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面，確?！笆逦濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)六盤(pán)水新風(fēng)采而不懈奮斗！