前海中泰咨詢

中共孝感市委七屆十四次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神，全面分析當(dāng)前形勢(shì)和事關(guān)孝感發(fā)展的重大問題，就制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是孝感打造武漢都市圈副中心城市取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期我市高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是孝感發(fā)展史上極不尋常、極不平凡、極具榮光的五年。習(xí)近平總書記考察湖北、親臨孝感，在孝感發(fā)展史上具有重大里程碑意義，標(biāo)志著孝感的發(fā)展邁入全新歷史階段、站上全新歷史起點(diǎn)、開啟全新歷史篇章。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，久久為功、善作善成，有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化孝感篇章取得顯著成效。綜合實(shí)力整體提升。經(jīng)濟(jì)總量跨越3000億元，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)；糧食產(chǎn)量連續(xù)十年穩(wěn)定在46億斤以上，連續(xù)七年躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一批牽引型、格局型重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。主城框架基本拉開，基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造，北外環(huán)線、復(fù)興大道、城南大道、澴川路等城市道路縱橫成網(wǎng)，“七橫五縱兩環(huán)”高速公路網(wǎng)加快建設(shè)，老澴河、鄧家河、奧體中心等公園綠地?zé)ㄐ鲁霾剩怀青l(xiāng)面貌日新月異，寄遞物流進(jìn)村在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村集體經(jīng)濟(jì)收入全部過10萬(wàn)元。改革創(chuàng)新增添動(dòng)能。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、全域國(guó)土綜合整治、“五證同發(fā)”審批改革等一批試點(diǎn)成效明顯，“孝著辦”營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，連續(xù)四年獲評(píng)全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)先進(jìn)市，漢川經(jīng)開區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，首衡城實(shí)現(xiàn)交易量、交易額“雙千”目標(biāo)，實(shí)際使用外資總量連續(xù)四年保持全省前3位。綠色發(fā)展底色更足。省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“1+7”全覆蓋，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，海綿城市建設(shè)走在全國(guó)前列,國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)全面完成，森林覆蓋率持續(xù)提升，新能源裝機(jī)規(guī)模全省第3。民生福祉持續(xù)改善。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，民生支出占比保持在75%以上，教育體育衛(wèi)生養(yǎng)老等事業(yè)全面進(jìn)步，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，成功舉辦建市30周年等系列活動(dòng)，中華孝文化名城影響力不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。市域治理效能增強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全過程人民民主深入發(fā)展，法治孝感建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

2.“十五五”時(shí)期在我市打造武漢都市圈副中心城市進(jìn)程中處于乘勢(shì)而上、整體躍升的重要階段。“十五五”時(shí)期，在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市乘勢(shì)而上、整體躍升的關(guān)鍵時(shí)期。省委賦予孝感“打造武漢都市圈副中心城市”的戰(zhàn)略使命，是對(duì)孝感的更高定位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，是激勵(lì)孝感接續(xù)發(fā)展的奮進(jìn)旗幟，是全體孝感人民的奮進(jìn)共識(shí)。我們必須把黨的二十屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為孝感的具體行動(dòng)，把打造武漢都市圈副中心城市作為新時(shí)代新征程的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)引領(lǐng)、作為奮進(jìn)號(hào)角和生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)打造武漢都市圈副中心城市取得決定性進(jìn)展，為孝感基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.“十五五”時(shí)期我市發(fā)展呈現(xiàn)“三期疊加”的階段性特征。未來(lái)五年，我市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。從我省來(lái)看，湖北是全國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)“東西互濟(jì)”、開放格局“陸?；?jì)”、江河戰(zhàn)略“南北互濟(jì)”的重要樞紐，在新發(fā)展格局中的主體地位和主導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，樞紐、科教、產(chǎn)業(yè)、成本、營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。從孝感來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、武漢都市圈等發(fā)展戰(zhàn)略交匯疊加，區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科創(chuàng)蓄勢(shì)賦能、文化底蘊(yùn)深厚、空間要素充足，已具備“打造武漢都市圈副中心城市”的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、對(duì)外開放、民生保障等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患?？傮w研判，“十五五”時(shí)期，孝感處于發(fā)展能級(jí)聚勢(shì)突破期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)重塑期、打造武漢都市圈副中心城市加速?zèng)_刺期。

全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)歷史主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)歷史使命，積極識(shí)變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不確定性，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章貢獻(xiàn)更大孝感力量。

二、“十五五”時(shí)期孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入貫徹支點(diǎn)建設(shè)“七大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保打造武漢都市圈副中心城市取得決定性進(jìn)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化孝感篇章。

5.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則和重點(diǎn)。

遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，把上級(jí)要求與孝感實(shí)際有機(jī)結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——把新型工業(yè)化作為打造副中心的關(guān)鍵任務(wù)。發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐作用，強(qiáng)化工業(yè)立市、工業(yè)富市、工業(yè)強(qiáng)市理念，大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓招商，保持制造業(yè)合理比重，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——把主城崛起作為打造副中心的核心引擎。發(fā)揮主城龍頭引領(lǐng)作用，樹立精明增長(zhǎng)、緊湊城市理念，促進(jìn)資源要素向主城區(qū)匯集、向重點(diǎn)片區(qū)聚集，加快建設(shè)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的實(shí)力、活力、魅力主城。

——把孝漢同城作為打造副中心的戰(zhàn)略方向。發(fā)揮借力武漢的拉動(dòng)作用，堅(jiān)持規(guī)劃對(duì)接、交通快聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科創(chuàng)協(xié)同、市場(chǎng)互促、民生共享，主動(dòng)承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成孝漢互惠共贏局面。

——把中華孝文化名城建設(shè)作為打造副中心的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮孝文化傳承轉(zhuǎn)化作用，弘揚(yáng)“至孝至誠(chéng)、圖強(qiáng)圖新”的城市精神，推進(jìn)文商旅體融合發(fā)展，開辟消費(fèi)場(chǎng)景、培育文旅消費(fèi)，擦亮“孝愛之城、甜蜜之地”特色品牌，不斷提升孝感個(gè)性魅力和對(duì)外影響力。

——把鄉(xiāng)村全面振興作為打造副中心的堅(jiān)實(shí)底板。發(fā)揮和美鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)作用，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

——把增進(jìn)民生福祉作為打造副中心的根本目的。發(fā)揮民生保障兜底作用，突出共同富裕方向，注重在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

——把綠色發(fā)展作為打造副中心的鮮明底色。發(fā)揮生態(tài)承載作用，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鐵腕治氣、重拳治水，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

——把安全穩(wěn)定作為打造副中心的重要保障。發(fā)揮安全穩(wěn)定支撐保障作用，健全常態(tài)化入戶走訪機(jī)制，完善公共安全和應(yīng)急維穩(wěn)體系，全面提高社會(huì)治理和公共安全治理水平，基本建成平安孝感、法治孝感，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

6.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

銜接打造武漢都市圈副中心城市“五年大變化、十年結(jié)碩果”的目標(biāo)安排，整體提升發(fā)展能級(jí)、科創(chuàng)能力、樞紐功能、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、城市品質(zhì)，確保到二〇三〇年打造武漢都市圈副中心城市取得決定性進(jìn)展。

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，成為武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ春腿≈c(diǎn)建設(shè)重要增長(zhǎng)極。

——科技創(chuàng)新水平大幅提高。孝漢科創(chuàng)協(xié)作更加緊密，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力培育多點(diǎn)突破，成為武漢都市圈科技成果轉(zhuǎn)化高地。

——深化改革開放取得突破。經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用進(jìn)一步發(fā)揮，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，“孝著辦”營(yíng)商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，全市開放能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升，成為全省對(duì)外開放新高地。

——社會(huì)文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，孝文化、簡(jiǎn)牘文化、紅色文化、李白文化影響力顯著提升，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全省平均水平，加快創(chuàng)成全國(guó)文明城市。

——人民生活品質(zhì)不斷改善。高質(zhì)量充分就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)更加均等化，覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——美麗孝感建設(shè)成效顯著?！熬G色增長(zhǎng)”理念深入人心，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，能源資源利用效率不斷提升，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，人與自然和諧共生的美麗孝感基本建成。

——安全穩(wěn)定格局更加牢固。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義不斷彰顯，政府治理效能持續(xù)提升，城鄉(xiāng)安全水平進(jìn)一步提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力顯著增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)基層治理體系更加完善。

到二〇三五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，全面建成綜合實(shí)力領(lǐng)先、戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)，科創(chuàng)能力躍升、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，樞紐功能凸顯、開放輻射力強(qiáng)，文脈賡續(xù)煥新、文化影響力強(qiáng)，生活品質(zhì)優(yōu)渥、環(huán)境吸引力強(qiáng)的武漢都市圈副中心城市，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增，建設(shè)彰顯孝感優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建以“432”先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

7.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能為主要手段，推動(dòng)紡織服裝向品牌化、高端化、私人定制方向發(fā)展，推動(dòng)紙衛(wèi)包裝向綠色化、個(gè)性化、高附加值方向發(fā)展，推動(dòng)鹽磷化工向精細(xì)化、循環(huán)化方向發(fā)展，推動(dòng)食品加工向多元化、健康化方向發(fā)展。深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)能比重，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，打造更多孝感制造品牌。

8.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快北斗、低空裝備、商業(yè)航天、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的特種車輛及智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件生產(chǎn)基地。做大做強(qiáng)光電子信息產(chǎn)業(yè)，以傳感器等細(xì)分領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶跇?gòu)筑差異化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電子銅箔等關(guān)鍵材料高標(biāo)準(zhǔn)供給，打造從材料到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條，高質(zhì)量建設(shè)“世界光谷”緊密協(xié)作區(qū)。做大做強(qiáng)新型能源產(chǎn)業(yè)，加快鋰電池、電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景。

9.前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快布局生物制造產(chǎn)業(yè)，依托孝感精細(xì)化工、醫(yī)藥中間體、算力等基礎(chǔ)，推動(dòng)生物制造向創(chuàng)新藥、“算力+醫(yī)藥”方向發(fā)展。加快布局具身智能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人形機(jī)器人項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)落地和規(guī)模化應(yīng)用，打造全省具身智能產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)市高新區(qū)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)企業(yè)專精特新發(fā)展，培育一批獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，對(duì)接全省第六代移動(dòng)通信（6G）創(chuàng)新發(fā)展、高端AI芯片提升等八大工程，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式。

10.擴(kuò)能提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深度融入全省五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引導(dǎo)知識(shí)技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，拓展跨界融合新場(chǎng)景，積極探索家政服務(wù)與養(yǎng)老托育融合、物業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)融合等新模式，培育即時(shí)零售、智慧居家服務(wù)等新業(yè)態(tài)。

11.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)“三鏈融合”，做實(shí)“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”融合機(jī)制，實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，著力培育一批五十億級(jí)、百億級(jí)的領(lǐng)軍型、頭部型企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)，打造一批省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)“實(shí)數(shù)融合”，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推廣以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為核心的實(shí)數(shù)融合模式，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)“兩化融合”，實(shí)施卓越級(jí)智能工廠培育行動(dòng)，培育兩化融合貫標(biāo)企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地。促進(jìn)“孝漢融合”，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快建設(shè)武漢都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。

四、堅(jiān)持科創(chuàng)引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

深入實(shí)施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新策源力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，不斷催生更多新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)武漢都市圈科技成果轉(zhuǎn)化高地，奮力打造全省科技創(chuàng)新重要增長(zhǎng)極。

12.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。推動(dòng)全域創(chuàng)新和全面創(chuàng)新，加快融入武漢區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，加快布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科創(chuàng)孵化、概念驗(yàn)證等五大中心。實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)支撐行動(dòng)，積極建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，打造以航空航天材料、核防護(hù)實(shí)驗(yàn)室為代表的高能級(jí)平臺(tái)矩陣，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域全覆蓋。實(shí)施科技孵化服務(wù)“沃壤行動(dòng)”，加快建設(shè)金融科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)新藥、傳感器、低空經(jīng)濟(jì)等科技孵化園區(qū)，打造高效能科創(chuàng)載體矩陣。

13.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新主體提質(zhì)行動(dòng)，梯度培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，打造高質(zhì)量科創(chuàng)企業(yè)矩陣。實(shí)施科技攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)組建孝感市產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)“尖刀攻關(guān)”“揭榜掛帥”等專項(xiàng)工程，在航空航天、光子算力、新能源材料、傳感器、高端儀器、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)出一批關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)志性成果，打造高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)攻關(guān)矩陣。全面落實(shí)財(cái)稅惠企政策，鼓勵(lì)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。

14.促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施科創(chuàng)融合轉(zhuǎn)化行動(dòng)，建強(qiáng)用好國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心孝感分中心，完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”轉(zhuǎn)化體系，建設(shè)一批中試基地，打通“轉(zhuǎn)化—孵化—產(chǎn)業(yè)化”循環(huán)鏈條。持續(xù)推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，探索推廣“先使用后付費(fèi)”等模式。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)高價(jià)值專利培育及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造高水平科技成果矩陣。完善多元科技投入體系，做大政府主導(dǎo)的投資基金群，保持全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)施科技金融滴灌行動(dòng)，引導(dǎo)各類基金資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，推行科技型企業(yè)融資“白名單”，推動(dòng)投放創(chuàng)新積分貸等科技金融產(chǎn)品，做實(shí)高品質(zhì)科創(chuàng)基金矩陣。

15.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新人才賦能行動(dòng)，用好湖北工程學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科教資源，建好新能源、數(shù)智供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)學(xué)院，大力培育高端、創(chuàng)新、應(yīng)用型人才。深入實(shí)施“澴川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批高水平青年科技人才和工程師，打造高層次科技人才矩陣。推動(dòng)科研儀器設(shè)備共享，建立科技創(chuàng)新盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。推進(jìn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的新型收入分配改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人才有價(jià)”。落實(shí)“雙百”科技賦能工程，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合發(fā)展。

五、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，為做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供支撐。

16.加快消費(fèi)擴(kuò)容提能。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大汽車、家電等大宗消費(fèi)品以舊換新支持力度，優(yōu)化商品供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。開展“服務(wù)消費(fèi)季”系列活動(dòng)，促進(jìn)大健康、新文旅、泛娛樂、智能化、夜經(jīng)濟(jì)等改善型生活服務(wù)擴(kuò)量提效，加快推進(jìn)麻糖米酒“百城千店”計(jì)劃，構(gòu)建多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)消費(fèi)圈，推動(dòng)“賽事+”“展會(huì)+”等多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合發(fā)展。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

17.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資資源，適度超前謀劃和實(shí)施一批基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，持續(xù)提升民生類投資比重，提高財(cái)政資金使用效益和政策效能。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金爭(zhēng)取和落地實(shí)施。持續(xù)優(yōu)化招商體系，落實(shí)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，創(chuàng)新鏈群、資本、場(chǎng)景、要素、鄉(xiāng)情招商等模式。深化投資審批制度改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目全生命周期管理。積極探索政府資源和社會(huì)資本合作新機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)投資活力。

18.整體提升現(xiàn)代商貿(mào)流通水平。加快傳統(tǒng)商圈智慧化改造，建設(shè)應(yīng)急保供中心倉(cāng)，建強(qiáng)首衡城商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育壯大中國(guó)郵政華中郵件處理中心、麥當(dāng)勞供應(yīng)鏈智慧產(chǎn)業(yè)園、申通智慧物流產(chǎn)業(yè)園等大型流通骨干項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。推動(dòng)商業(yè)設(shè)施與物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)同升級(jí)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，推廣“特色農(nóng)產(chǎn)品+電商+冷鏈”模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通提質(zhì)增效和區(qū)域市場(chǎng)一體化。

19.加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)體系，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，加快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素資源有序流動(dòng)、高效配置。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固拓展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)成效，吸引更多企業(yè)和人才落戶孝感。

六、推動(dòng)更高水平改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌推動(dòng)各領(lǐng)域改革，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，以改革增動(dòng)力，以開放促改革促發(fā)展，加快創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

20.充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持澴川國(guó)投、澴通產(chǎn)投集團(tuán)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，健全保障企業(yè)安心發(fā)展機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)企業(yè)深化改革，根植孝感打造“百年老店”。

21.全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化投融資體制改革，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，做大做強(qiáng)政府投資基金，創(chuàng)新債權(quán)融資模式，發(fā)揮融資擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等政策工具作用，加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)小微企業(yè)支持，積極培育、有序推進(jìn)企業(yè)上市。深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)零基預(yù)算改革，完善政府債務(wù)管理制度，健全地方財(cái)稅體系。深化國(guó)有“三資”管理改革，統(tǒng)籌盤活存量和做優(yōu)增量，有序探索國(guó)有資源資產(chǎn)化、國(guó)有資產(chǎn)證券化、國(guó)有資金杠桿化的實(shí)現(xiàn)路徑。深化各級(jí)各類開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，實(shí)施國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)新賽道培育行動(dòng)。

22.大力推進(jìn)高水平對(duì)外開放。持續(xù)開展“千企百展出海拓市場(chǎng)行動(dòng)”，加快發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地集約化、新質(zhì)化發(fā)展。積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化與武漢新港、花湖機(jī)場(chǎng)、中歐班列戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)首衡城保稅倉(cāng)，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)、“單一窗口”推廣應(yīng)用，支持一批內(nèi)外貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，助力麻糖米酒、茶葉、童車等孝產(chǎn)優(yōu)品“走出去”。做強(qiáng)各級(jí)各類開放平臺(tái)能級(jí)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級(jí)。

23.持續(xù)擦亮“孝著辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。深化“高效辦成一件事”改革，大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)，深入推進(jìn)政企溝通、企業(yè)幫扶常態(tài)化，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步降低物流、融資、用能、用工和稅費(fèi)等制度性交易成本，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，拓展鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的創(chuàng)業(yè)空間，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

七、優(yōu)化市域布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

24.優(yōu)化國(guó)土空間布局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌區(qū)域山水格局保護(hù)與城市空間發(fā)展，構(gòu)筑“兩屏一夢(mèng)澤，河湖水相依，主副聯(lián)動(dòng)多支點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，合理優(yōu)化全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。

25.深入推進(jìn)孝漢同城。堅(jiān)持依托武漢、發(fā)展孝感，打造武漢都市圈協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)孝漢交通一體化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)孝漢主城半小時(shí)通勤圈、全域一小時(shí)通勤圈和一日生活圈。推動(dòng)孝漢產(chǎn)業(yè)協(xié)作和科技聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)更多科技成果在孝轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)流域治理、環(huán)境保護(hù)協(xié)作，推動(dòng)社保、醫(yī)療、公積金等高頻事項(xiàng)一卡通用、“一圈通辦”，吸引更多人口來(lái)孝安居樂業(yè)。

26.大力推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。以孝漢應(yīng)“黃金三角”為龍頭，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。支持漢川市打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”、武漢都市圈先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位、千億提質(zhì)”。支持應(yīng)城市打造全國(guó)綠色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、武漢都市圈生物醫(yī)藥重要產(chǎn)業(yè)基地，沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市。支持云夢(mèng)、安陸、大悟、孝昌邁進(jìn)全省同類縣市第一方陣，云夢(mèng)縣建設(shè)新型鹽化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，安陸市建設(shè)武漢都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色窗口城市、全省特色種業(yè)和綠色食品加工基地，大悟縣建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣、華中新能源產(chǎn)業(yè)基地，孝昌縣建設(shè)武漢都市圈機(jī)電制造基地、全省綠色發(fā)展樣板縣。支持市雙峰山旅游度假區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造武漢都市圈特色旅游目的地。堅(jiān)持集約高效、宜居宜業(yè)，因地制宜打造各具特色的小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)。

八、加快主城崛起，建設(shè)人民滿意的幸福城市

深入實(shí)施主城崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升主城區(qū)聚人口、強(qiáng)功能、優(yōu)服務(wù)的水平，基本建成“雙百”Ⅱ型大城市，建設(shè)具有孝感特色的創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

27.提升主城發(fā)展格局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，塑造城市特色風(fēng)貌，打造具有標(biāo)志性的城市發(fā)展主軸和綠脈水脈文脈帶，加快推動(dòng)城市向東向南發(fā)展，全面構(gòu)建“兩湖鑲嵌、六水相依、雙城相擁”的城市空間格局。支持孝南區(qū)當(dāng)好主城崛起主力軍，建設(shè)武漢都市圈副中心城市引領(lǐng)區(qū)，打造紙衛(wèi)品研發(fā)創(chuàng)新智造基地、華中地區(qū)重要商貿(mào)物流基地，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)中奮勇爭(zhēng)先。支持市高新區(qū)當(dāng)好主城崛起主引擎，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。支持市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)好主城崛起生力軍，打造孝漢同城化發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合臨空新城。統(tǒng)籌主城中心城和臨空新城兩大組團(tuán)，優(yōu)先發(fā)展東城片區(qū)、提升發(fā)展南城片區(qū)、更新重塑老城片區(qū)、加快建設(shè)毛陳片區(qū)、高標(biāo)建設(shè)臨空新城、規(guī)劃啟動(dòng)兩湖片區(qū)，推動(dòng)六大片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)。滾動(dòng)實(shí)施主城“雙百”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成東城核心區(qū)，全面提升主城承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

28.提升城市生活品質(zhì)。系統(tǒng)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能，統(tǒng)籌老城更新和新城煥新，加強(qiáng)城市歷史文脈保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村和危舊房改造，拓展城市公園、綠地濕地等綠色空間，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好城市環(huán)境。提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)水平，加快建設(shè)“十五分鐘社區(qū)生活圈”，有序引導(dǎo)人口向主城集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化住房消費(fèi)政策，提升房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，增加高品質(zhì)住宅供給，更好滿足人民群眾多樣化住房需求。

29.提升數(shù)智城市效能。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用導(dǎo)向，依托“城市大腦”完善城市治理體系，全面提升城市治理智慧化、精細(xì)化水平，建設(shè)便捷高效、安全韌性的智慧城市。推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托“數(shù)智孝感”平臺(tái)，推廣“數(shù)智化”場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，打造“平安孝感智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，促進(jìn)城市管理體系與社會(huì)治理機(jī)制動(dòng)態(tài)融合。完善城市運(yùn)行管理模式，推進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法，推動(dòng)多元主體共同參與城市管理，形成共建共治共享工作格局。

九、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村全面振興，打造華中地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

30.提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)步提升耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和種業(yè)振興，因地制宜推廣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生物育種、數(shù)智農(nóng)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

31.推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、延鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。大力開展“土特產(chǎn)”龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，發(fā)展壯大“米”“蛋”“茶”“豬”“菜”“蟹”等過百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅融合等新業(yè)態(tài)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，叫響麻糖米酒、孝感抹茶、漢川河蟹、應(yīng)城甲魚、云夢(mèng)蔬菜、安陸蛋品、大悟綠茶、孝昌鮮果等特色品牌，推動(dòng)更多孝感農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國(guó)、走向世界。

32.推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以高速公路進(jìn)出口、縣城周邊、國(guó)省干道和重要水系沿線為重點(diǎn)，以全域國(guó)土綜合整治為載體，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)開展“清潔家園”行動(dòng)，深入推進(jìn)“萬(wàn)樹村”建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌提升、農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，探索一體化市場(chǎng)化長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制。推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。保護(hù)傳承農(nóng)耕文化，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象。

33.綜合施策增加農(nóng)民收入。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，穩(wěn)步加大鄉(xiāng)村振興投入。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，按期全面完成確權(quán)登記頒證工作，保障農(nóng)民土地權(quán)益。加強(qiáng)“土特產(chǎn)”龍頭企業(yè)領(lǐng)軍人才建設(shè)，培育和招引愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村的“新農(nóng)人”，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，依法盤活閑置土地和房屋。健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體與村集體、農(nóng)戶利益深度鏈接，農(nóng)村人均可支配收入增速高于全省平均水平。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶和兜底式保障；落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，完善大悟、孝昌兩個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

十、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，完善現(xiàn)代化支撐體系

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“補(bǔ)短、聯(lián)網(wǎng)、提能、安全、生態(tài)”要求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升全市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平和安全韌性。

34.加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持交通先行，持續(xù)謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加快建設(shè)交通強(qiáng)市。積極融入國(guó)家高鐵網(wǎng)，加快推進(jìn)武漢樞紐直通線和孝感南站建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施武漢貨運(yùn)鐵路西北環(huán)線，擴(kuò)能改造長(zhǎng)荊線、漢丹線、京廣鐵路孝感段，擴(kuò)大城際和市域（郊）鐵路覆蓋面。全面建成“七橫五縱兩環(huán)”高速公路網(wǎng)，建成硚孝高速西延線、武漢都市圈環(huán)線高速孝感南段及北段、孝感至天河機(jī)場(chǎng)高速等重點(diǎn)項(xiàng)目。提升全域循環(huán)普通公路網(wǎng)，建成S109、陳天大道等干線公路，積極推進(jìn)孝漢應(yīng)“黃金三角”、各縣域之間交通互聯(lián)互通。織密孝漢交通同城網(wǎng)，建設(shè)福銀高速改擴(kuò)建孝隨段，謀劃實(shí)施一批孝漢交通新通道，對(duì)接開通一批孝漢城際公交。完善多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)，謀劃建設(shè)重大航道工程、重大樞紐項(xiàng)目、低空基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“鐵水公空”多種運(yùn)輸方式高效銜接。

35.加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)體系。系統(tǒng)推進(jìn)“一江三河”防洪治理，加強(qiáng)孝感城區(qū)、漢川、應(yīng)城等重點(diǎn)城市防洪排澇工程建設(shè)，加快推進(jìn)鄂北水資源配置二期、鄂中丘陵區(qū)水資源配置等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)徐家河、鄭家河等大中型灌區(qū)、城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)改造，提升區(qū)域防洪供水安全保障能力。加強(qiáng)王母湖、仙女湖、汈汊湖、東西汊湖等河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快建設(shè)水網(wǎng)信息感知網(wǎng)絡(luò)體系和智慧化管理平臺(tái)，推動(dòng)水利數(shù)據(jù)資源整合共享。

36.加快建設(shè)清潔高效新型能源體系。堅(jiān)持能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源清潔高效利用、風(fēng)光能源就地消納外送、新型儲(chǔ)能合理布局，加快漢川電廠、云應(yīng)壓縮空氣儲(chǔ)能電站、大悟抽水蓄能等綠電項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)擴(kuò)能，打造武漢都市圈重要能源保供基地。加快推進(jìn)一批500千伏、220千伏、110千伏主網(wǎng)工程和油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)備工程，提高油電氣資源配置能力。

37.加快建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善網(wǎng)絡(luò)連接、新型算力等設(shè)施，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)交互網(wǎng)、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，迭代升級(jí)數(shù)智底座，構(gòu)建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐體系。推進(jìn)下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高通量低時(shí)延全光網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載能力。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升城鄉(xiāng)數(shù)智治理水平。積極布局區(qū)塊鏈、量子通信等前沿信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造萬(wàn)物智聯(lián)生態(tài)。

十一、聚力文化傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)中華孝文化名城

深入實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，傳承弘揚(yáng)歷史文化，打造全國(guó)有影響力的特色文化旅游目的地，持續(xù)擴(kuò)大中華孝文化名城影響力。

38.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，傳承大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化、法治文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，培育公共文明風(fēng)尚。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

39.加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和活化利用。賡續(xù)城市歷史文脈，推動(dòng)孝文化、簡(jiǎn)牘文化、紅色文化、李白文化傳承創(chuàng)新。錨定中華孝文化名城建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)孝文化產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“文化展示、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化”三位一體孝文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)。支持云夢(mèng)縣建設(shè)“中華簡(jiǎn)牘文化名縣”，大悟縣打造全國(guó)全域紅色旅游研學(xué)基地，安陸市建設(shè)全國(guó)李白文化研學(xué)旅行基地，孝昌縣打造全國(guó)農(nóng)耕文化研學(xué)體驗(yàn)區(qū)，孝南區(qū)建設(shè)孝文化旅游研學(xué)基地。實(shí)施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)云夢(mèng)秦簡(jiǎn)、孝南葉家廟等文化遺產(chǎn)申報(bào)和系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)非遺項(xiàng)目申報(bào)與活化利用，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。推動(dòng)文化活動(dòng)場(chǎng)所提質(zhì)增效，提升中小博物館展陳能力，推動(dòng)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。

40.推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)一批有品牌、有品味的文旅項(xiàng)目，推動(dòng)新增一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、3A級(jí)以上旅游景區(qū)，形成“主城引領(lǐng)、市縣聯(lián)動(dòng)、一縣一品”的文旅發(fā)展格局。支持文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，搭建文化創(chuàng)作平臺(tái)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)，加強(qiáng)數(shù)字化、智能化科技手段運(yùn)用，健全“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，提升文旅服務(wù)保障水平，把文化旅游業(yè)培育成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)。

41.提升孝文化傳播力影響力。持續(xù)打造孝親社區(qū)、孝德校園、孝廉機(jī)關(guān)、孝誠(chéng)企業(yè)、孝勇軍營(yíng)品牌，深入開展孝文化旅游節(jié)、“十大孝子”選樹等活動(dòng)，提升孝文化品牌影響力。推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，打造“十五分鐘文化圈”，做優(yōu)楚劇展演、麻糖米酒文化周等品牌活動(dòng)，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，加快建成文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮賽事輻射帶動(dòng)作用，舉辦好湖北省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

十二、著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

42.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施“家門口”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，建立“產(chǎn)業(yè)需求—技能培訓(xùn)—崗位供給”閉環(huán)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)有效融合，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，健全靈活就業(yè)者權(quán)益保護(hù)，擦亮“微孝就業(yè)”“就在孝感”智慧就業(yè)品牌，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

43.加快建設(shè)教育強(qiáng)市。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，用好用足孝文化等特色資源，擦亮“孝愛教育”思政教育品牌。實(shí)施活力校園“211”行動(dòng)、美育浸潤(rùn)行動(dòng)，推進(jìn)“政家校社”共育體系建設(shè)。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，促進(jìn)教師合理有序流動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍政策。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建好辦好東城高中。支持湖北工程學(xué)院建成國(guó)內(nèi)一流應(yīng)用型高校，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成本科層次職業(yè)院校，湖北孝感美珈職業(yè)學(xué)院、湖北孝感職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦優(yōu)辦精。推進(jìn)教育數(shù)智轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)數(shù)字校園和智慧校園。

44.健全多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)職業(yè)傷害保障制度。落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全分層分類社會(huì)救助體系，構(gòu)建綜合救助新格局。落實(shí)空巢老人、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，完善撫恤優(yōu)待體系。推進(jìn)“安居孝感”工程，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

45.深化健康孝感建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，加快建設(shè)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療體系。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，保障公立醫(yī)院良性運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)數(shù)智化健康城市建設(shè)，大力推廣“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，加快市中心醫(yī)院普外科國(guó)家臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，探索完善“孝文化”老年中醫(yī)藥健康服務(wù)模式。

46.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)積極婚育觀和文明向上的婚俗文化，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。落實(shí)婚育休假制度，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，加快構(gòu)建“1+7+N”托育服務(wù)體系。推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)，擦亮“孝小青”志愿服務(wù)品牌，吸引更多年輕人落戶孝感。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，健全失能失智老人照護(hù)體系和多元養(yǎng)老供給服務(wù)體系，推進(jìn)老年友好型城市建設(shè)。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)東城區(qū)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機(jī)構(gòu)。落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待政策，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制，積極開發(fā)老年人力資源，大力提升老年教育供給能力和水平。

47.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)與人口變化相協(xié)調(diào)、與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)均衡布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革。

十三、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)美麗孝感

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施美麗孝感戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。

48.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)深度治理和超低排放改造，加快淘汰燃煤鍋爐，推進(jìn)移動(dòng)源、揚(yáng)塵、餐飲油煙等多污染物協(xié)同管控，強(qiáng)化秸稈綜合利用與露天禁燒。圍繞漢江、府澴河、漢北河等重點(diǎn)流域，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，開展河湖岸線整治，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水收集處理短板。推進(jìn)濕地、礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。強(qiáng)化土壤、地下水污染源頭管控，推進(jìn)受污染耕地治理修復(fù)和安全利用，加強(qiáng)磷石膏等固體廢物綜合治理與循環(huán)利用，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，健全危險(xiǎn)廢物、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，提升新污染物防治能力。推進(jìn)各類環(huán)保督察反饋問題整改。

49.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，加快工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，健全適應(yīng)氣候變化工作體系，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，建成一批零碳工廠和園區(qū)。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公眾形成綠色低碳生活方式。

50.健全生態(tài)環(huán)境治理體系。落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，提升環(huán)境監(jiān)管智能化水平。完善生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系和環(huán)境信息依法披露機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，加快集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)和林業(yè)碳匯試點(diǎn)。實(shí)施美麗孝感系列行動(dòng)。

十四、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安孝感

全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

51.推動(dòng)構(gòu)建新安全格局。堅(jiān)決維護(hù)黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制。落實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、數(shù)據(jù)、涉外安全等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，一體推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、危機(jī)管控等體系建設(shè)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，弘揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)，積極服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，推進(jìn)國(guó)家安全教育基地建設(shè)，筑牢人民防線。

52.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，提升經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力。完善糧食儲(chǔ)備、流通和應(yīng)急保障體系。健全能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)、人工智能、生物、低空等新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)研究應(yīng)對(duì)。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

53.提升公共安全治理水平。建立完善大應(yīng)急組織管理體系，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量和物資裝備體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。構(gòu)建社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)“九小場(chǎng)所”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查常態(tài)化，做好安全生產(chǎn)，食品藥品安全等工作。深化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪的打擊力度。一體推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急處突單元建設(shè)，提升基層政法單位標(biāo)準(zhǔn)化水平。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全治理，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，推動(dòng)專門學(xué)校規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

54.完善社會(huì)治理體系。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，提高新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者、返鄉(xiāng)能人、民兵等有序參與社會(huì)治理。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，傳承弘揚(yáng)孝親敬老文化。完善網(wǎng)格化、自治化、數(shù)字化治理平臺(tái)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，全面深入推進(jìn)信訪工作法治化。常態(tài)化開展入戶走訪工作，健全矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報(bào)告、撫慰救助等機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

十五、匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗

持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化孝感篇章凝聚強(qiáng)大合力。

55.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。健全完善習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹、督辦機(jī)制，確保黨中央決策部署和省委工作要求在孝感落地生根。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)工作。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和能上能下常態(tài)化機(jī)制，鍛造堪當(dāng)發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置和運(yùn)行的規(guī)范監(jiān)督，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

56.加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，發(fā)展全過程人民民主，支持各級(jí)人大依法履職。發(fā)揮政治協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。拓寬群眾民主參與渠道，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，統(tǒng)籌做好民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、民族、宗教、僑務(wù)等工作。加強(qiáng)援藏援疆工作。深化法治孝感、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化檢察監(jiān)督和公益訴訟，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。

57.推動(dòng)規(guī)劃制定實(shí)施。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，落實(shí)《建議》確定的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，制定市“十五五”規(guī)劃綱要和各類專項(xiàng)規(guī)劃，完善市域規(guī)劃體系。推進(jìn)市“十五五”規(guī)劃綱要與國(guó)家、省規(guī)劃綱要的銜接，爭(zhēng)取更多孝感元素、孝感項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)層面規(guī)劃。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，健全工作協(xié)同機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策舉措，確保國(guó)家和省、市“十五五”規(guī)劃在孝感落地見效。

全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，鼓足干勁、勇?lián)姑瑸榧涌齑蛟煳錆h都市圈副中心城市、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化孝感篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！