前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨煙臺(tái)市第十四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆十次全會(huì)精神，立足煙臺(tái)實(shí)際，全面分析形勢(shì)，深入研究事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是率先基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期

1．“十四五”時(shí)期煙臺(tái)發(fā)展取得顯著成就。“十四五”時(shí)期是煙臺(tái)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)百年未有之大變局和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，錨定“走在前、挑大梁、作貢獻(xiàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成，新征程上新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。綜合實(shí)力持續(xù)攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個(gè)千億級(jí)臺(tái)階、進(jìn)入萬(wàn)億城市行列，成為北方地區(qū)首個(gè)過(guò)萬(wàn)億的地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)大市挑大梁作用更加凸顯。動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效彰顯，制造業(yè)“壓艙石”作用持續(xù)鞏固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，數(shù)字賦能提速加力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁有力，國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)零的突破，中日韓創(chuàng)新合作中心成功落戶，重大科技創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，煙臺(tái)創(chuàng)新元素實(shí)現(xiàn)海陸空領(lǐng)域全覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)，“一核突破”有序推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興煙臺(tái)示范成色更足，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市首位，長(zhǎng)島“藍(lán)色糧倉(cāng)”海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批全國(guó)首個(gè)海上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。綠色轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健，“兩高”行業(yè)能效持續(xù)提升，清潔能源裝機(jī)容量穩(wěn)居全省首位，獲評(píng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲國(guó)際花園城市金獎(jiǎng)。改革開(kāi)放縱深突破，國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)效能疊加釋放?；A(chǔ)設(shè)施全面躍升，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期轉(zhuǎn)場(chǎng)啟用，煙臺(tái)港口貨物吞吐量位列全球沿海港口前十，萊榮、濰煙高鐵建成通車，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化“兩創(chuàng)”成果更加豐碩。民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，財(cái)政民生支出占比每年保持在70%以上，居民人均可支配收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，平安煙臺(tái)、法治煙臺(tái)建設(shè)取得明顯成效，入選“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”，五捧“長(zhǎng)安杯”、七獲全國(guó)文明城市。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)鞏固，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神更加高漲。五年拼搏實(shí)踐，全市上下堅(jiān)定信心、保持定力，苦干實(shí)干加油干，爭(zhēng)先創(chuàng)先走在前，攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，為譜寫(xiě)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市新篇章積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能、奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是全市上下齊心協(xié)力、接續(xù)奮斗的結(jié)果。

2．“十五五”時(shí)期煙臺(tái)發(fā)展的歷史方位。“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是山東基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，更是煙臺(tái)率先基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展能級(jí)進(jìn)入提質(zhì)突破期，迫切需要加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升、跨越發(fā)展。新舊動(dòng)能進(jìn)入加速轉(zhuǎn)換期，迫切需要加快打造新動(dòng)能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，率先推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢(shì)。改革攻堅(jiān)進(jìn)入集成深化期，迫切需要以更大決心和勇氣破除更深層次體制機(jī)制障礙，助力黨的二十屆三中全會(huì)部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)2029年如期完成。城鄉(xiāng)融合進(jìn)入加力躍升期，迫切需要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)增強(qiáng)城市生長(zhǎng)力，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。綠色發(fā)展進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期，迫切需要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，“十五五”末全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。共同富裕進(jìn)入示范拓面期，迫切需要適應(yīng)群眾生活多元化、品質(zhì)化、個(gè)性化新要求，由點(diǎn)帶面、因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。煙臺(tái)作為全國(guó)“萬(wàn)億GDP”城市、全省“三核引領(lǐng)”城市，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在我市現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位，把準(zhǔn)階段特征、把好節(jié)奏重點(diǎn)，一以貫之、接續(xù)奮斗，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化煙臺(tái)實(shí)踐邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)嶄新局面。

3．“十五五”時(shí)期煙臺(tái)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迭代升級(jí)，我國(guó)既具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，也要應(yīng)對(duì)世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇、單邊主義保護(hù)主義抬頭等疊加風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。綜合研判，未來(lái)五年將是我市蓄勢(shì)突破、大有可為的關(guān)鍵五年，積聚了多方面優(yōu)勢(shì)條件。發(fā)展位勢(shì)凸顯，更深層次對(duì)接黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)銜接?xùn)|北全面振興戰(zhàn)略，積極融入青島都市圈，經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的作用將有力發(fā)揮。活力動(dòng)力充沛，進(jìn)一步全面深化改革紅利充分釋放，開(kāi)放先導(dǎo)地位持續(xù)塑強(qiáng)，制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市優(yōu)勢(shì)更加彰顯，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向優(yōu)向好的基本盤(pán)進(jìn)一步穩(wěn)固。政策集成賦能，國(guó)家將接續(xù)推出一攬子增量政策，省級(jí)支持煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市等政策效應(yīng)加力釋放，更多政策優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為更大發(fā)展勝勢(shì)。產(chǎn)業(yè)加快重塑，千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚壯大，生物醫(yī)藥、清潔能源、航空航天等百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，低空經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)等一批高成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更具特色優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目支撐有力，裕龍島煉化一體化、萬(wàn)華乙烯、萬(wàn)華（蓬萊）新材料產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)華綠電產(chǎn)業(yè)園、濰柴—比亞迪新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目接續(xù)推進(jìn)，將在“十五五”時(shí)期集中顯現(xiàn)效益、產(chǎn)生效能。城市能級(jí)提升，煙臺(tái)躍升為萬(wàn)億城市后，匯聚資源要素能力更強(qiáng)，影響力、帶動(dòng)力、引領(lǐng)力邁上新臺(tái)階，在全國(guó)全省發(fā)展格局中的地位顯著增強(qiáng)。

同時(shí)也要看到，我市發(fā)展還處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，科技創(chuàng)新整體效能不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育尚有不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)不夠有力，消費(fèi)和人口增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)，市民文明素質(zhì)仍需提升，民生保障和社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全仍有不小壓力。面向未來(lái)，全市上下必須自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，全力以赴鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

4．“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，錨定“走在前、挑大梁、作貢獻(xiàn)”，加快推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力在推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)深度融合、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上勇?tīng)?zhēng)先，在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、加快全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)共同富裕上作示范，確保率先基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市取得決定性進(jìn)展。

5．“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)。錨定“十五五”末建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市目標(biāo)，立足先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、面向東北亞的陸海物流樞紐、新能源集聚區(qū)“三個(gè)定位”，“十五五”時(shí)期，煙臺(tái)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重提升質(zhì)量和做大總量相統(tǒng)一、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放相協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明相促進(jìn)、自身發(fā)展和輻射帶動(dòng)相貫通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，持續(xù)鞏固全省“三核引領(lǐng)”的城市地位。

——高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。制造業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固夯實(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提升，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展走在前列，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新成效。內(nèi)需拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，消費(fèi)主導(dǎo)的內(nèi)需體系初步建成，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。

——科技創(chuàng)新實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制健全完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，各類人才加快集聚，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，成為特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新高地、人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。

——改革開(kāi)放動(dòng)能有效激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，各類經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治等體制機(jī)制更加完善，改革排頭兵作用充分發(fā)揮。制度型開(kāi)放取得新進(jìn)展，對(duì)外交流合作平臺(tái)能級(jí)不斷提高，面向東北亞的陸海物流樞紐加快構(gòu)建，成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

——城市發(fā)展能級(jí)持續(xù)躍升。中心城區(qū)首位度全面增強(qiáng)，縣域高質(zhì)量發(fā)展蹚出新路徑，鄉(xiāng)村振興創(chuàng)出特色品牌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市人文魅力、智慧水平、宜居指數(shù)進(jìn)一步提高。

——美麗煙臺(tái)建設(shè)取得更大成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性不斷鞏固。生態(tài)宜居水平持續(xù)提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推廣。新型能源體系不斷完善，核電、風(fēng)電、光伏、LNG“四大千萬(wàn)級(jí)”基地順利建成，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平全國(guó)全省領(lǐng)先，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，基本建成新能源集聚區(qū)。

——社會(huì)文明新風(fēng)尚全面展現(xiàn)。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，全民文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)激發(fā)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)文明程度、市民文明素養(yǎng)與城市發(fā)展能級(jí)更匹配更協(xié)調(diào)。

——共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。高質(zhì)量充分就業(yè)邁上新水平，城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距持續(xù)縮小，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等體系更加完善，覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，全齡友好型社會(huì)基本建成，群眾獲得感幸福感更可感可及。

——安全發(fā)展屏障更加鞏固。社會(huì)主義民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，建成更高水平的平安煙臺(tái)、法治煙臺(tái)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全市綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)活力、藍(lán)色動(dòng)力、生態(tài)張力、城市魅力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市率先基本建成，成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)先的增長(zhǎng)區(qū)域。

三、加快構(gòu)建煙臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)新格局，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，突出智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“三級(jí)五集群”產(chǎn)業(yè)新格局，加快建設(shè)主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)集聚、多元融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即優(yōu)化提升綠色化工、有色及貴金屬、裝備制造、食品精深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，筑強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)；培育壯大電子信息、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥、清潔能源、商業(yè)航天五大新興產(chǎn)業(yè)集群，鍛造核心增長(zhǎng)極；前瞻布局智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空智航、細(xì)胞與基因治療、氫能與LNG綜合利用五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。

6．優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)走向，向高附加值迭代強(qiáng)鏈，加快由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，挺起產(chǎn)業(yè)脊梁。綠色化工產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)“增化、強(qiáng)材、育新”戰(zhàn)略方向，推動(dòng)煉化一體化、產(chǎn)品精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，打造黃渤

岸高端低碳石化產(chǎn)業(yè)基地。有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“精深加工、高端材料、循環(huán)利用”協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃金產(chǎn)業(yè)基地和高端鋁材料、銅基新材料特色產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)圍繞“上天、入地、下?！睉?zhàn)略布局，推動(dòng)裝備制造業(yè)向技術(shù)高端化、制造智能化、系統(tǒng)集成化、價(jià)值鏈條化全面升級(jí)，打造具有國(guó)內(nèi)影響力的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高地。食品精深加工產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“精深加工、品牌增值、綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展理念，強(qiáng)化“從田間到餐桌”全鏈條質(zhì)量管控，完善提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施更高層次技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)支撐力。

擴(kuò)能提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容強(qiáng)基行動(dòng)，推動(dòng)信息軟件、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等向高質(zhì)高端專業(yè)化發(fā)展。加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，豐富演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等場(chǎng)景供給，提升家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托育等增值服務(wù)能力。數(shù)智化推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育創(chuàng)建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)志性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化服務(wù)型創(chuàng)新平臺(tái)、總部型服務(wù)基地布局。推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升，完善服務(wù)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立與制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)、公共服務(wù)體系。

7．培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)標(biāo)世界前沿、國(guó)家戰(zhàn)略和未來(lái)導(dǎo)向，拓展特色優(yōu)勢(shì)、形成確定增量。電子信息產(chǎn)業(yè)以“技術(shù)突破—鏈?zhǔn)讲季帧鷳B(tài)聚合”為主線，加快形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控、新興應(yīng)用引領(lǐng)示范的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持需求牽引、跨界融合，構(gòu)建與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同的發(fā)展體系。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以“創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥現(xiàn)代化”為主攻方向，高標(biāo)準(zhǔn)打造藍(lán)色藥谷生命島、國(guó)藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、東海生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，擦亮“創(chuàng)新好藥、煙臺(tái)制造”品牌，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。清潔能源產(chǎn)業(yè)依托“核風(fēng)光氫儲(chǔ)LNG”新能源體系，形成“裝備制造—場(chǎng)景應(yīng)用—能源服務(wù)”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)以東方航天港為戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極參與國(guó)家商業(yè)航天領(lǐng)域試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建，構(gòu)建“星箭制造—海上發(fā)射及回收—衛(wèi)星應(yīng)用—航天文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地和空天信息創(chuàng)新中心、臨近空間產(chǎn)業(yè)應(yīng)用樣板區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，建設(shè)具有廣泛影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

8．前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。立足前沿科技和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)為核心，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，塑造先發(fā)優(yōu)勢(shì)、搶占前沿賽道，統(tǒng)籌技術(shù)策源與場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，催生新模式、新范式。智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)圍繞“機(jī)器人+人工智能”、“機(jī)器人+智能工廠”、“機(jī)器人+場(chǎng)景”，以信息技術(shù)與場(chǎng)景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)智能機(jī)器人高端化、適用化、經(jīng)濟(jì)化。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)推動(dòng)場(chǎng)景搭建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深度融合，打造特色全空間無(wú)人駕駛體系。低空智航產(chǎn)業(yè)突出“制造、研發(fā)、應(yīng)用”三大環(huán)節(jié)，培育壯大低空制造產(chǎn)業(yè)，探索“低空+跨海物流”等海洋特色應(yīng)用。細(xì)胞與基因治療產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)生命科技前沿，構(gòu)建集“研發(fā)—中試—臨床—產(chǎn)業(yè)”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新策源地和臨床轉(zhuǎn)化高地。氫能與LNG綜合利用產(chǎn)業(yè)搶抓綠色低碳能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇，推動(dòng)氫能核心裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與LNG冷能高效利用。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索開(kāi)展多元技術(shù)路線、多向應(yīng)用場(chǎng)景、多種商業(yè)模式預(yù)研，搶占具身智能、合成生物、腦機(jī)接口、量子科技等新賽道，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

9．增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。健全完善鏈長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)功能布局，塑造垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。深度融入國(guó)家制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深化實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)“四首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用和市場(chǎng)化推廣。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)，支持更多骨干企業(yè)“擴(kuò)產(chǎn)上新”，扶持更多中小微企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”，幫助更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“上市融資”，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。大力倡導(dǎo)追求卓越的質(zhì)量管理理念，完善質(zhì)量激勵(lì)政策，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。

四、建設(shè)更高水平的創(chuàng)新型城市，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

深入實(shí)施科教強(qiáng)市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升全要素生產(chǎn)率，鞏固增強(qiáng)科技創(chuàng)新在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)中的核心地位。

10．強(qiáng)化重大戰(zhàn)略科技力量支撐。加快建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，放大先進(jìn)藥物遞釋系統(tǒng)、高性能有機(jī)光學(xué)聚合物與先進(jìn)制造技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家微納制造創(chuàng)新中心等示范效應(yīng)，新創(chuàng)建一批海工裝備、先進(jìn)核能、航空航天領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新載體，支持海洋合成生物學(xué)與先進(jìn)生物制造、海岸帶生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施。完善引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系，高水平建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心，加快建設(shè)環(huán)磁山國(guó)際科研走廊、夾河·幸福新城、國(guó)際生命科學(xué)城、南航國(guó)際創(chuàng)新智谷等創(chuàng)新地標(biāo)。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，提高基礎(chǔ)研究投入比重，支持駐煙高校、科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、孵化標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

11．推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建高質(zhì)量科技企業(yè)矩陣，支持“頭部企業(yè)”做大做強(qiáng)，帶動(dòng)更多中小微企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)、專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持高新區(qū)“攀高向新”，發(fā)揮科技創(chuàng)新主體區(qū)作用，積極探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新路徑，打造產(chǎn)學(xué)研融合引領(lǐng)區(qū)。完善以研發(fā)為導(dǎo)向的政策扶持機(jī)制，加大裝備首臺(tái)套、材料首批次、版權(quán)首版次等支持力度。暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，拓展布局概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)，培育成果轉(zhuǎn)化第三方機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，建設(shè)煙臺(tái)科技大市場(chǎng)。健全壯大耐心資本制度體系，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技支持政策，構(gòu)建多元化投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

12．一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。突出教育先導(dǎo)性功能、科技戰(zhàn)略性地位、人才根本性作用，健全“三位一體”推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌。堅(jiān)持科產(chǎn)教協(xié)同育人，完善科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳膶W(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，特色化打造一批產(chǎn)教融合共同體。推動(dòng)駐煙高校深化校地融合、加快高質(zhì)量發(fā)展，支持推進(jìn)航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域高職院校論證籌建。深化科技評(píng)價(jià)體系改革，創(chuàng)新實(shí)施“揭榜掛帥”等機(jī)制，健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，形成“激勵(lì)探索、寬容失敗、長(zhǎng)效跟蹤”的創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化人才引用育留支持政策體系，升級(jí)實(shí)施領(lǐng)軍人才、海外人才、青年人才、技能人才計(jì)劃，加快引育適應(yīng)“未來(lái)工廠”的高素質(zhì)人才，建好人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)人才友好型城市。

13．強(qiáng)化數(shù)智融合賦能。深入推進(jìn)數(shù)字煙臺(tái)建設(shè)，高效運(yùn)營(yíng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。推動(dòng)新型智能終端、超高清視頻、核心元器件等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚力攻堅(jiān)液晶中間體、非制冷紅外成像等關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，探索“核電+算力”新模式。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、收益分配、安全治理、利益保護(hù)等制度規(guī)定。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，促進(jìn)人工智能和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生保障、治理能力等深度融合，驅(qū)動(dòng)技術(shù)研發(fā)模式創(chuàng)新和效能提升，推動(dòng)工業(yè)全要素智能化發(fā)展、農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)向新向智發(fā)展，拓展服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景、培育產(chǎn)品消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造更有品質(zhì)的美好生活，構(gòu)建安全治理多元共治新格局。

五、積極推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)容增效，更加主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

緊扣擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。

14．大力提振消費(fèi)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，做優(yōu)做活夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色消費(fèi)，激發(fā)全時(shí)全季全域消費(fèi)新活力。大力實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，深化消費(fèi)與文商旅體展等跨界融合，推出更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，推動(dòng)更多品牌首店首發(fā)首展落戶、優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點(diǎn)升級(jí)、特色地標(biāo)成為城市新IP，叫響“仙境海岸 品重?zé)熍_(tái)”品牌。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，完善縣域商業(yè)體系。推進(jìn)線上線下商品同標(biāo)同質(zhì)同價(jià)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造放心購(gòu)、安心游、舒心玩的消費(fèi)氛圍。

15．?dāng)U大有效投資。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)投資效益持續(xù)提升和投資規(guī)模合理增長(zhǎng)。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多資金投向“兩重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新等領(lǐng)域，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民生領(lǐng)域投資比重。深化投資審批制度改革，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用足用好各類財(cái)政性資金和政策性金融工具，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供穩(wěn)定資金支持。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，完善省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，分級(jí)分類做好用地、用水、碳排放等指標(biāo)保障。

16．服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”要求，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查整治，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化改革、法治化運(yùn)行、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)范政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范招商引資行為，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制、信用體系、統(tǒng)計(jì)核算制度、流通規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等，降低各類交易成本。

17．健全完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，推動(dòng)地上智慧停車位、智能充電樁等持續(xù)“優(yōu)供給”，地下管線管廊管網(wǎng)構(gòu)建“一張網(wǎng)”。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推廣實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、試點(diǎn)部署“雙萬(wàn)兆”網(wǎng)絡(luò)，前瞻布設(shè)6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快打造萬(wàn)兆城市。健全跨區(qū)域統(tǒng)籌、跨方式銜接的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)施高新區(qū)與牟平區(qū)等城區(qū)主干路貫通改造，加快推進(jìn)煙臺(tái)南站及動(dòng)車所、龍煙鐵路市域化改造、G228煙臺(tái)繞城段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研究謀劃蓬萊至海陽(yáng)通道、萊榮高鐵煙臺(tái)方向聯(lián)絡(luò)線，持續(xù)織密城市快速路，完善煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外主要城市航線網(wǎng)絡(luò)，密切港口與全國(guó)鐵路網(wǎng)連接。高質(zhì)量建設(shè)膠東國(guó)際鐵路物流園、煙臺(tái)南站高鐵物流園等項(xiàng)目，構(gòu)建省內(nèi)1天、國(guó)內(nèi)2天、國(guó)際主要城市3天的全球快貨物流圈，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。加快現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，建成投用南泗莊水庫(kù)，有序推進(jìn)大中型水庫(kù)擴(kuò)容、水庫(kù)連通等工程，完善農(nóng)村供水工程體系，提高水安全保障能力。

六、進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力動(dòng)力

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，加強(qiáng)關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、牽引性重大問(wèn)題先行探索，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

18．激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，健全國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理、履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)、差異化考核、穿透式監(jiān)管，提升國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合效能。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，健全國(guó)資收益上繳機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力提升計(jì)劃，完善民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)職工權(quán)益。深入開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，服務(wù)保障中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，大力培養(yǎng)年輕一代企業(yè)家，一體推進(jìn)清廉民企、法治民企、誠(chéng)信民企、活力民企、創(chuàng)新民企建設(shè)，打造世界一流企業(yè)、百年企業(yè)。

19．提升要素市場(chǎng)化配置效率。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、協(xié)同推進(jìn)，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置差別化改革，促進(jìn)各類要素資源暢通流動(dòng)、高效配置，推動(dòng)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，全面深化“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)改革，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地。強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)化評(píng)價(jià)，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)、合理分布。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，探索實(shí)施首席數(shù)據(jù)官制度。深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易，深化水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。編制地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)等行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤(pán)活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

20．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，全面推廣現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”。開(kāi)展全領(lǐng)域“無(wú)證明城市”建設(shè)，升級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打造“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用體系。推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”、“免申即享”試點(diǎn)城市建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)“煙惠通”平臺(tái)。強(qiáng)化涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，深化“綜合查一次”改革，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推進(jìn)“無(wú)感監(jiān)管”、“無(wú)事不擾”。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)平臺(tái)和涉外法治隊(duì)伍建設(shè)，提升涉外法律服務(wù)、仲裁、審判等效能。大力建設(shè)信用煙臺(tái)，全面推進(jìn)信用信息歸集共享應(yīng)用，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。

21．加快財(cái)稅金融改革。全面落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向，促進(jìn)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，持續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，提高政府資金資產(chǎn)資源配置效率，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)和資金分配，提升區(qū)市財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。落實(shí)經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，推進(jìn)消費(fèi)稅、增值稅、地方附加稅等改革。完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，加快藍(lán)綠融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。健全資本市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制，加快構(gòu)建多層次、多維度、綜合性資本集成賦能平臺(tái)，推動(dòng)上市公司提質(zhì)增量、并購(gòu)重組。加快融資平臺(tái)和城投公司改革轉(zhuǎn)型，培優(yōu)做強(qiáng)地方中小金融機(jī)構(gòu)。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。

七、以高水平開(kāi)放拓展發(fā)展空間，塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，進(jìn)一步增強(qiáng)資源要素配置國(guó)際影響力。

22．穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞推進(jìn)貨物貿(mào)易自由便利、加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，搭建政策應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)試點(diǎn)落地見(jiàn)效。深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)樞紐自貿(mào)、科創(chuàng)自貿(mào)、產(chǎn)業(yè)自貿(mào)、便利自貿(mào)、藍(lán)色自貿(mào)政策制度體系建設(shè)，大力開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革，積極探索生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新。提升省級(jí)以上園區(qū)承載功能，不斷優(yōu)化管理制度和運(yùn)營(yíng)模式，探索推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)同國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高水平建設(shè)中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園等國(guó)別園區(qū)。推動(dòng)煙臺(tái)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)“全球礦產(chǎn)品保稅混配中心”建設(shè)。

23．加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市。全力穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模，深入實(shí)施“兩個(gè)一百”強(qiáng)化提升工程，健全企業(yè)問(wèn)題快速化解機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉(cāng)”發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)線上營(yíng)銷拓展海外市場(chǎng)。推動(dòng)三站市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)有序發(fā)展，打造具有煙臺(tái)特色的市場(chǎng)采購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。促進(jìn)綠色貿(mào)易、中間品貿(mào)易突破發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)品及數(shù)字化智能化機(jī)電產(chǎn)品出口。加快中國(guó)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易試點(diǎn)。

24．拓展雙向投資合作空間。健全外商投資服務(wù)保障體系。深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求，積極爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，鼓勵(lì)制造業(yè)外商投資企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展布局。依托跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)，擦亮“投資煙臺(tái)”品牌。穩(wěn)妥有序推進(jìn)跨國(guó)股權(quán)并購(gòu)，鼓勵(lì)上市公司引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局，有序引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展資源能源、先進(jìn)技術(shù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作。健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防控、處置機(jī)制，完善海外綜合服務(wù)體系，提升投資合作服務(wù)保障能力。

25．深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動(dòng)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化布局，深化與東盟、日韓等RCEP國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加力開(kāi)拓中亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)。實(shí)施“友城+”賦能行動(dòng)，打造與中東歐國(guó)家綠色低碳合作、對(duì)接北歐合作樣板。構(gòu)建東聯(lián)日韓、西接亞歐的國(guó)際物流大通道，積極發(fā)揮中歐班列作用。推動(dòng)中匈寶思德、南山印尼賓坦工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際布局節(jié)點(diǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)參與共建“一帶一路”重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

八、以更大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，高質(zhì)量繪就鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺(tái)篇章

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，建設(shè)“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”先行市。

26．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振等行動(dòng)，增強(qiáng)煙臺(tái)蘋(píng)果、山東花生、膠東肉雞、葡萄酒、海參、大櫻桃、甘薯、梨等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值和帶動(dòng)能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。健全耕地保護(hù)制度體系，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。接續(xù)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，高水平建設(shè)“種業(yè)強(qiáng)市”。抓牢糧油作物大面積單產(chǎn)提升等工作，建設(shè)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升和全鏈條節(jié)糧減損。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。

27．加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持片區(qū)化、全要素發(fā)展，分類有序、梯次推進(jìn)，提升鄉(xiāng)村振興片區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。抓好人居環(huán)境整治，實(shí)施新一輪“四好農(nóng)村路”提升行動(dòng)，辦好村莊保潔、村衛(wèi)生室改造提升、農(nóng)村供水、污水治理、垃圾清運(yùn)、改廁管護(hù)等民生實(shí)事，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。大力繁榮農(nóng)村文化，強(qiáng)化文明鄉(xiāng)風(fēng)、美德信用建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、農(nóng)耕文化保護(hù)傳承。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

28．完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，健全幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。健全鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)政策。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，探索建設(shè)區(qū)域性農(nóng)事綜合服務(wù)中心，鼓勵(lì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。

29．健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，不斷提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

九、塑強(qiáng)“三核”城市引領(lǐng)力，縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展路子，推進(jìn)區(qū)域間國(guó)土空間聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、區(qū)域一體化融合發(fā)展，強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展綜合承載力整體躍升。

30．優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細(xì)化管控單元和特殊功能區(qū)劃分，健全支持政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”剛性管控要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間正向優(yōu)化。全面推行供地方式改革，優(yōu)化“存量?jī)?yōu)先、增量提效”集約發(fā)展路徑，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)利用全周期動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制有效銜接，守住自然生態(tài)安全邊界，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。建立常態(tài)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域特殊名錄管理，建設(shè)用好全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

31．更好發(fā)揮中心城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用。提升主城區(qū)綜合實(shí)力，向東推動(dòng)牟平區(qū)加速融入中心城區(qū)、向西推動(dòng)蓬萊區(qū)加快建設(shè)城市綜合副中心，高品質(zhì)打造夾河·幸福新城，隆起“一核兩翼”城市新中心，促進(jìn)城區(qū)融合發(fā)展。推動(dòng)黃渤海新區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起，做強(qiáng)煙臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)園、蓬萊海工產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)華（蓬萊）新材料產(chǎn)業(yè)園等板塊，促進(jìn)功能相近、地域毗鄰縣域一體化發(fā)展。高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)和城中村等更新改造，探索推行危舊房原拆原建，精心打造“四好”樣板。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，提升管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，建強(qiáng)城市大腦和應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

32．全面提升縣域高質(zhì)量發(fā)展水平。推進(jìn)市縣協(xié)同梯次升級(jí)，堅(jiān)持“培強(qiáng)、扶中、促弱”，推動(dòng)“千億縣”做強(qiáng)實(shí)力、“百億縣”做大量級(jí)、“特色縣”做優(yōu)特色，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）、特色強(qiáng)縣。創(chuàng)新縣域發(fā)展模式路徑，深化“一縣一策”發(fā)展支持政策，以龍口、招遠(yuǎn)先行示范推動(dòng)更多縣域爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。加大強(qiáng)縣幫扶弱縣力度，完善產(chǎn)業(yè)承接、創(chuàng)新合作、園區(qū)共建等機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)縣弱縣互促共贏發(fā)展。提升縣域綜合承載能力，推行飛地園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)地等機(jī)制。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，賦予縣級(jí)更多資源統(tǒng)籌整合自主權(quán)。

33．扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，推動(dòng)要素保障等與轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近融入城市。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升蓬萊、海陽(yáng)、萊陽(yáng)、招遠(yuǎn)、萊州等潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，適時(shí)落實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、人口增長(zhǎng)快的縣級(jí)市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)基礎(chǔ)條件成熟的中心鎮(zhèn)向新生小城市轉(zhuǎn)型。

34．全方位融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持“四向發(fā)力”，深化與重點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共贏發(fā)展。“東向”，積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，以煙威同城化塑強(qiáng)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)窗口，深化船舶海工裝備、生物醫(yī)藥、核能綜合利用等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造膠東經(jīng)濟(jì)圈重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?！拔飨颉保疃葘?duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)河海聯(lián)運(yùn)、區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與沿黃城市攜手共建黃河流域大通道。“南向”，加快聯(lián)動(dòng)青島都市圈，依托丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)萊陽(yáng)和萊西一體發(fā)展、萊州和海陽(yáng)入圈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)借梯登高、借勢(shì)發(fā)展?！氨毕颉?，主動(dòng)銜接京津冀協(xié)同發(fā)展和促進(jìn)東北全面振興戰(zhàn)略，推動(dòng)煙臺(tái)與大連等環(huán)渤海城市聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)渤海海峽跨海通道論證研究。扎實(shí)做好對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作。

十、全面經(jīng)略海洋向海圖強(qiáng)，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

突出海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地作用，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、因海制宜，全市域、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，提高經(jīng)略海洋能力，全力打造新時(shí)代“海上新煙臺(tái)”。

35．突破發(fā)展“海灣經(jīng)濟(jì)”。主動(dòng)融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展大格局，以港區(qū)和濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌芝罘灣、萊州灣、丁字灣等海灣空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分工，增強(qiáng)海灣資源集聚能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、輻射帶動(dòng)能力。以世界一流港口建設(shè)牽引“海灣經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，充分發(fā)揮煙臺(tái)港龍頭作用，強(qiáng)化“五關(guān)十港”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化港口設(shè)施，綜合布局倉(cāng)儲(chǔ)物流、航運(yùn)貨代、融資保險(xiǎn)等臨港產(chǎn)業(yè)。加密煙臺(tái)至非洲國(guó)家班輪頻次，擴(kuò)容中非雙向物流黃金大通道，鞏固對(duì)非貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。拓展內(nèi)地“無(wú)水港”發(fā)展腹地，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐中心。深度鏈接商品車、能源、化工、有色金屬、海工裝備、大宗商品等港口核心貨種與城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。

36．加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。健全完善現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升牟平、長(zhǎng)島等國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)能級(jí)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流“藍(lán)色糧倉(cāng)”引領(lǐng)區(qū)。支持水產(chǎn)種業(yè)“北繁基地”提質(zhì)發(fā)展，推廣“陸海接力”養(yǎng)殖模式，叫響深海養(yǎng)殖高端三文魚(yú)品牌。大力發(fā)展高端船舶、特種船舶、新一代半潛平臺(tái)、海洋智能裝備等高附加值產(chǎn)品，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力。統(tǒng)籌推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、新能源、化工、礦業(yè)和海水淡化等涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和核能、化工副產(chǎn)品綜合利用方面集聚發(fā)力，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，大力拓展海洋科技、信息、航運(yùn)、金融等服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代海洋文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)游艇港灣碼頭設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)海岸游、海上游和海洋特色文化產(chǎn)品。

37．加強(qiáng)海洋綜合治理。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌實(shí)施岸灘、海島等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)推進(jìn)“和美海島”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“美麗海灣”全覆蓋。強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)治，深化入海排污口整治和規(guī)范化管理。加強(qiáng)海上執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和綜合治理，推動(dòng)海警、自然資源、海洋漁業(yè)、海事、交通、公安、應(yīng)急等涉海執(zhí)法力量統(tǒng)籌協(xié)同。嚴(yán)厲打擊盜采海砂、污水排海、非法捕撈等違法行為，加大“三無(wú)”船舶整治力度，強(qiáng)化溢油風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急儲(chǔ)備。加力數(shù)字海洋、智慧海洋建設(shè)，推動(dòng)北斗定位、高通量衛(wèi)星等信息技術(shù)在船舶管理、海上交通等領(lǐng)域融合應(yīng)用。

38．加大海洋領(lǐng)域改革開(kāi)放創(chuàng)新力度。深化海域立體確權(quán)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化海洋資源市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)海洋能源資源和海域海島開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，探索建設(shè)重大涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)在煙中試基地，開(kāi)展海工核心部件、海上航天發(fā)射及衛(wèi)星組網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化涉海企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索在深?？萍?、藍(lán)色碳匯等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍脊リP(guān)項(xiàng)目，支持涉海高校院所發(fā)展壯大，搶占海洋科技制高點(diǎn)。大力拓展海洋開(kāi)放合作空間，主動(dòng)融入全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)整體布局，積極參與國(guó)際藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作。

39．高水平建設(shè)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)。探索海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式新路徑，打造具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際零碳島，積極創(chuàng)建國(guó)家公園。加快“藍(lán)色糧倉(cāng)”海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)海”“標(biāo)桿?！薄巴该骱！钡葎?chuàng)新舉措，完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、精深加工、流通銷售等產(chǎn)業(yè)鏈。深化全域旅游提質(zhì)升級(jí)，深入挖掘闡發(fā)媽祖等傳統(tǒng)文化，串珠成鏈打造特色精品旅游線路。

十一、深入踐行綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)美麗煙臺(tái)

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，健全完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快形成生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

40．積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，落實(shí)行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)等政策制度。主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”等貿(mào)易規(guī)則，配合建立電解鋁等行業(yè)碳足跡排放背景因子庫(kù)。積極融入全國(guó)碳市場(chǎng)，推動(dòng)碳金融創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，加快碳捕集與封存等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。深化綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際交流，推動(dòng)國(guó)際零碳島嶼務(wù)實(shí)合作。

41．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色制造，推動(dòng)一般工業(yè)固廢綜合利用、能量梯次利用、水資源循環(huán)利用。強(qiáng)化煤炭管控和清潔高效利用，開(kāi)展煤電低碳化改造，有序推進(jìn)供暖燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目上馬。加快石化、有色金屬、機(jī)械、輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造，提升先進(jìn)產(chǎn)能比重。發(fā)展分布式能源和綠電耦合產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)綠電交易，拓展核能供汽供熱等非電化利用，推進(jìn)各類園區(qū)低碳化改造，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。

42．構(gòu)建清潔高效安全低碳能源體系。大力推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展，構(gòu)建“核風(fēng)光氫儲(chǔ)LNG”新型能源體系。有序做好海陽(yáng)、招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)等核電項(xiàng)目建設(shè)和新增儲(chǔ)備，重點(diǎn)推進(jìn)半島南、半島北等海上風(fēng)電建設(shè)，推動(dòng)中石化龍口、國(guó)家管網(wǎng)南山、煙臺(tái)港西港區(qū)等LNG接收站滿負(fù)荷投產(chǎn)，積極推進(jìn)區(qū)域性儲(chǔ)能中心建設(shè)，科學(xué)布局抽水蓄能和壓縮空氣、電化學(xué)能、熔鹽等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。加快創(chuàng)建丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，打造清潔能源和綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用樣板。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)人工智能與電網(wǎng)、能源新業(yè)態(tài)、水電、核電等應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，發(fā)展綠電直連、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等模式，不斷提高新能源供給和消納水平。

43．持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村等美麗建設(shè)，落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，加快推進(jìn)黃金冶煉尾渣利用處置。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)昆崳山等自然保護(hù)地建設(shè)。推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，構(gòu)建多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。做好國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，推動(dòng)多樣化生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。

44．加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾等源頭減量和資源化利用，加強(qiáng)廢有色金屬高效利用。推進(jìn)萬(wàn)華工業(yè)余熱供暖，抓好長(zhǎng)距離跨區(qū)域清潔供暖及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，提升公交車輛、出租汽車節(jié)能和新能源車輛比例。推廣綠色低碳建筑。建立健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展綠色商場(chǎng)、二手交易等業(yè)態(tài)。開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙碳”科創(chuàng)島、中核山東科技館，強(qiáng)化綠色低碳宣傳倡導(dǎo)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，廣泛推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)。

十二、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代文化使命

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，始終堅(jiān)定文化自信，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，不斷提升文化軟實(shí)力，高水平建設(shè)文化強(qiáng)市。

45．大力弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化青少年理想信念教育。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和全民國(guó)防教育，深入推進(jìn)膠東（煙臺(tái)）紅色文化片區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大膠東紅色文化品牌影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，推進(jìn)文化社區(qū)建設(shè)和全民閱讀，不斷提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，持續(xù)塑強(qiáng)“全國(guó)文明城市”招牌。實(shí)施全民美育工程，構(gòu)建覆蓋全民、全域、全過(guò)程的美育體系。深化移風(fēng)易俗，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化，構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)正能量行動(dòng)計(jì)劃，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。

46．增強(qiáng)文化事業(yè)質(zhì)效。改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，實(shí)施繁榮舞臺(tái)藝術(shù)“雙演”機(jī)制、群眾文藝創(chuàng)作“五個(gè)三”機(jī)制、“名師帶徒”培養(yǎng)機(jī)制和“寫(xiě)生煙臺(tái)”工程。大力發(fā)展新大眾文藝，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“文旅七進(jìn)”、市民文化藝術(shù)季、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等文化惠民服務(wù)。鞏固市級(jí)媒體一體化改革成果，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實(shí)施文物保護(hù)重點(diǎn)工程，提高海陽(yáng)大秧歌、煙臺(tái)剪紙、膠東大鼓、藍(lán)關(guān)戲等煙臺(tái)特色非遺傳承發(fā)展利用水平。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)陣地，一體化規(guī)劃建設(shè)市縣文化館、博物館、圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)館，以數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)。

47．提升現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，大力發(fā)展“文化+”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支點(diǎn)和撬動(dòng)作用。推進(jìn)“音樂(lè)+影視戲劇”創(chuàng)新工程，打造香島灣未來(lái)電影影視小鎮(zhèn)，推動(dòng)煙臺(tái)成為“音樂(lè)之城”“影視之城”“藝術(shù)之城”。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘八仙過(guò)海、戚繼光、煙臺(tái)近代工業(yè)史等歷史文化資源，推動(dòng)影視、音樂(lè)劇、舞臺(tái)劇、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，落地?zé)熍_(tái)國(guó)際文化版權(quán)交易中心等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)文化和科技融合，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)生物多樣性元宇宙博物館、白堊紀(jì)數(shù)字文旅項(xiàng)目，豐富文化數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化文藝健康發(fā)展，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)防火墻。傳承發(fā)揚(yáng)海洋文化、魯菜文化等煙臺(tái)標(biāo)識(shí)性文化。

48．加快文化和旅游深度融合發(fā)展。深化拓展文旅產(chǎn)業(yè)鏈，培強(qiáng)做優(yōu)海洋度假、工業(yè)旅游、航天科教、影視體育、房車露營(yíng)等特色業(yè)態(tài)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好崆峒勝境、長(zhǎng)春湖等標(biāo)志性文旅項(xiàng)目，支持蓬萊打造具有國(guó)際影響力的旅游度假區(qū)、養(yǎng)馬島創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。實(shí)施文物非遺活化、文創(chuàng)研發(fā)、藝術(shù)創(chuàng)演等優(yōu)質(zhì)文化資源傳承傳播工程，一體推進(jìn)建設(shè)“仙境海岸”、“鮮美田園”休閑度假和文化體驗(yàn)廊道。持續(xù)擦亮中心城區(qū)“仙境海岸游”核心文旅品牌，打造煙臺(tái)山文化藝術(shù)創(chuàng)作街區(qū)等文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面拓展入境游、國(guó)內(nèi)游、本地游市場(chǎng)，促進(jìn)“引客來(lái)煙”。

49．加強(qiáng)對(duì)外文化交流。完善國(guó)際傳播體制機(jī)制，創(chuàng)新國(guó)際傳播載體和方式，建強(qiáng)煙臺(tái)國(guó)際傳播中心、山東韓文采編中心。加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別研究，開(kāi)展精準(zhǔn)傳播，有針對(duì)性講好煙臺(tái)故事、傳播煙臺(tái)聲音、展示煙臺(tái)形象。統(tǒng)籌各類涉外資源，廣泛開(kāi)展國(guó)際人文交流合作，持續(xù)深化民間往來(lái)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”。

十三、不斷提升人民群眾生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

50．全力穩(wěn)就業(yè)促增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)群體支持力度。強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大就業(yè)崗位供給，暢通勞動(dòng)者就業(yè)渠道。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力實(shí)施技能照亮前程培訓(xùn)行動(dòng)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，加快建設(shè)“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)區(qū)。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，及時(shí)公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化薪酬分配指引服務(wù)，推行工資集體協(xié)商，引導(dǎo)工資分配向一線崗位傾斜。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬管理，深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)，加大欠薪整治力度，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。

51．促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。建立與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口峰谷變化影響。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，促進(jìn)普通高中教育多樣特色發(fā)展，辦好特殊教育、專門(mén)教育。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院等高職院校升格本科。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放。弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。深化教育評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。完善終身教育制度體系，支持普通高校和職業(yè)院校面向社會(huì)開(kāi)展繼續(xù)教育。

52．深化健康煙臺(tái)建設(shè)。健全健康促進(jìn)政策制度體系，推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度建設(shè)，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效。完善疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，鞏固分級(jí)診療制度。以公益性為導(dǎo)向，深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，建立完善維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行保障機(jī)制，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，方便群眾就近就便就醫(yī)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。深入推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，激活體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，積極發(fā)展冰雪、水上運(yùn)動(dòng)，打造全國(guó)山海戶外運(yùn)動(dòng)目的地，建設(shè)更高水平體育強(qiáng)市。

53．完善多層次社會(huì)保障體系。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇水平。深入推進(jìn)高質(zhì)量參保，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)法定覆蓋人群應(yīng)保盡保。持續(xù)推進(jìn)完善新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督同頻發(fā)力的“四位一體”社?；鸨O(jiān)管體系。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，合理動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療保障待遇。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，加強(qiáng)空巢老人、殘疾人、婦女、兒童、退役軍人等群體服務(wù)保障。支持慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶銜接，推進(jìn)公益慈善城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)殯葬改革。

54．推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。完善住房供應(yīng)體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。建立住宅用地供應(yīng)與城鎮(zhèn)人口變動(dòng)、存量房產(chǎn)相銜接的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。有序推進(jìn)優(yōu)質(zhì)地塊收儲(chǔ)、供應(yīng)，全域布局推進(jìn)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，打造“好房子·煙臺(tái)造”品牌。推動(dòng)住房保障提標(biāo)擴(kuò)面，重點(diǎn)覆蓋低收入家庭、新市民、新青年和各類人才等群體，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)管理融入基層治理，大力推行“幸福信托制”物業(yè)服務(wù)模式。建立房屋使用全生命周期安全管理制度，推動(dòng)城市房屋安全體檢、安全管理資金、質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度擴(kuò)面增效。

55．健全人口高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化新挑戰(zhàn)，以優(yōu)化政策供給和提升服務(wù)能力為核心，構(gòu)建覆蓋全生命周期、體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人口高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系。加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)，健全生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)生育保險(xiǎn)、生育假期、育兒補(bǔ)貼、托育服務(wù)補(bǔ)助等保障政策，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，更好釋放青年人群發(fā)展活力。建強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系，加大兒童活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)力度，營(yíng)造生育友好社會(huì)環(huán)境，保持適度生育水平和人口規(guī)模。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開(kāi)發(fā)老年人力資源。

56．推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，完善基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整優(yōu)化公共資源布局，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)和生活困難群眾傾斜。以縣域?yàn)榛締卧?，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)供給，穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)化財(cái)政承受能力評(píng)估，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)政策制度，推動(dòng)形成公共服務(wù)多元化供給機(jī)制。

十四、認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

57．堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，形成體系合力。完善國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、危機(jī)管控等工作，加強(qiáng)海外利益保護(hù)。深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)軍民一體化的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。

58．積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，確保重要行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。增強(qiáng)糧食、能源資源、重要礦產(chǎn)資源等保障能力，確保重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)處置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備和備份。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，健全“白名單”融資常態(tài)化機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)體系，全面實(shí)施地方金融監(jiān)管一體化工程，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、海洋、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障。

59．加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，常態(tài)化推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建設(shè)更高水平的平安煙臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性和惡性極端案件事件。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行，充分發(fā)揮矛盾預(yù)防化解和協(xié)助治安防控功能，不斷完善多元解紛機(jī)制。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。注重專群結(jié)合、群防群治，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，開(kāi)展“護(hù)校安園”“鄰里守望”“平安守護(hù)”等工作。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

60．提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深化新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動(dòng)，鞏固提升新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋效能，縱深推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，完善為基層減負(fù)賦能長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉基層。深入開(kāi)展基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。做好凝聚服務(wù)群眾工作，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)工作者隊(duì)伍能力提升。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善人民建議征集工作機(jī)制，深入推進(jìn)信訪工作法治化。

61．提高本質(zhì)安全水平。健全完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援專業(yè)化、智能化、無(wú)人化水平，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”應(yīng)急管理工作格局。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治機(jī)制和管控制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，有效遏制重特大事故。深入推進(jìn)“食安煙臺(tái)”建設(shè)，以最嚴(yán)格措施加強(qiáng)食品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管。抓好“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化交通、水利、數(shù)據(jù)中心等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。

十五、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚強(qiáng)大力量

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，動(dòng)員和激勵(lì)全市人民形成奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大合力。

62．提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署高效落地。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，確保上下貫通、執(zhí)行有力。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，健全和落實(shí)民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。突出增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績(jī)，加強(qiáng)選人用人黨性鑒別，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，組織開(kāi)展“強(qiáng)基賦新能 建功新征程”等活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)能力。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，引導(dǎo)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下安心工作、放手干事。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，全面建設(shè)清廉煙臺(tái)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

63．團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民積極投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。健全基層民主制度，推動(dòng)基層協(xié)商制度化，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。

更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士更好發(fā)揮作用，做好黨外知識(shí)分子、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)階層人士等領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等愛(ài)國(guó)力量，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

64．建設(shè)更高水平法治煙臺(tái)。堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推進(jìn)法治煙臺(tái)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，拓寬公眾參與立法渠道，及時(shí)清理與改革不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，加強(qiáng)法治督察制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)執(zhí)法行為的全程監(jiān)督，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。健全完善有效解決“執(zhí)行難”體制機(jī)制，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)自愿戒毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

65．抓好規(guī)劃制定和任務(wù)落實(shí)。按照本次全會(huì)精神，制定市級(jí)和區(qū)市“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，保障規(guī)劃有效落地落實(shí)。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，勠力同心、開(kāi)拓進(jìn)取，加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化煙臺(tái)實(shí)踐新篇章。